別讓“人才短板”制約鄉(xiāng)村振興

卞文忠

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興 人才短板 三農問題 【中圖分類號】F320 【文獻標識碼】A

推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開人才作用的發(fā)揮，高效解決“三農”問題離不開人才的貢獻。目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之所以在一些地區(qū)出現(xiàn)成效不佳、工作難度與阻力巨大、廣大農民認同配合度偏低等諸多困難，人才的匱乏是重要制約因素。補齊鄉(xiāng)村振興中的“人才短板”是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農村經濟高質量發(fā)展、提升農民現(xiàn)實獲得感、實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化的重要基礎。

當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成就與問題并存

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出源于我國“三農”問題的基礎性地位和重要作用，在決勝全面建成小康社會乃至建設社會主義現(xiàn)代化強國的征程中都具有深遠的歷史意義與重大的現(xiàn)實價值。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與推進的過程中，各地因具體現(xiàn)實不同而出現(xiàn)了差異化發(fā)展的情況。有些地方在產業(yè)興旺方面不僅構建了本地特色，而且已經形成了獨特的競爭優(yōu)勢;一些地方在生態(tài)宜居上狠下功夫，堅定地走出了一條頗具特色的生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展協(xié)調共進之路;一些地方深挖鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗，根植于悠久、深厚的人文積淀，在鄉(xiāng)村精神文明建設上樹立了標桿，創(chuàng)建了全國知名的鄉(xiāng)風文明品牌;一些地方致力于鄉(xiāng)村治理，不僅創(chuàng)新治理方式，摸索新型治理路徑，而且形成了獨特的、有效的鄉(xiāng)村治理模式;還有一些地方著眼于農民生活富裕的價值目標而不懈努力，廣大農民的收入水平和生活質量不斷提高，不僅得到了廣泛認可，而且進一步厚植了我們黨的執(zhí)政基礎。可以說，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與推進的過程中，不同的地方根據(jù)本地資源稟賦與文化積淀的不同，因地制宜，走差異化發(fā)展道路，而不是一味求同，盲目模仿，同質競爭，無論從發(fā)展思路的創(chuàng)新、發(fā)展模式的更新、發(fā)展路徑的求新，還是從發(fā)展質量的提升、發(fā)展效果的共享上，都走出了一條推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根、生根發(fā)芽、枝繁葉茂的喜人路徑。

在看到成就的同時，我們必須要時刻關注發(fā)展中存在的問題。一些地方在實現(xiàn)產業(yè)興旺的過程中并沒有從全局的高度考慮到生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。出現(xiàn)的現(xiàn)實情況便是本地在產業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)了繁榮，但是生態(tài)文明遭到了一定的破壞;鄉(xiāng)風文明并沒有跟上經濟發(fā)展的步伐，一些農民出現(xiàn)了一定程度的精神空虛與頹廢，整個鄉(xiāng)村治理的效果并不令人滿意，廣大農民的生活富裕沒有真正實現(xiàn)。

推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中之所以出現(xiàn)這種的偏差，其中一個重要原因在于多層次、高質量的人才隊伍沒有建立起來，人才匱乏的現(xiàn)實狀況導致了一些地方在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中不具有全局視野、統(tǒng)籌思維和科學理念，因此不能將“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄笕嫱七M。通過人才的貢獻、價值的彰顯、作用的發(fā)揮實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體協(xié)調推進與全面效度提升勢在必行。

鄉(xiāng)村振興的各個環(huán)節(jié)都不同程度地存在人才短缺的問題

習近平總書記曾經指出，“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。而要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是基礎。離開了人才智慧的貢獻，離開了人才價值的彰顯，離開了人才作用的發(fā)揮，實現(xiàn)我國農村經濟真正高質量發(fā)展，“提升廣大農民的現(xiàn)實獲得感”無疑只能是一句空話。

要做到產業(yè)興旺，就必須要著力解決目前我國現(xiàn)代農業(yè)中突出的矛盾，多措并舉地對各種農業(yè)組織進行創(chuàng)新，建立新型合作社、專業(yè)技術協(xié)會，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。產業(yè)興旺的實現(xiàn)無疑需要大量的農業(yè)經營管理人才、新型職業(yè)農民、農業(yè)科技支撐人才和農業(yè)電商領域的人才。這些人才“愛農業(yè)、懂技術、善經營”，是構建現(xiàn)代化的農業(yè)生產不可或缺的重要力量。但現(xiàn)實的情況卻是一些地方在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，這樣的人才不僅僅數(shù)量不足，質量也不精。

生態(tài)宜居是人民美好生活需要的一個重要方面。而要達到生態(tài)宜居的要求必須要儲備和構建一支數(shù)量充足的環(huán)境治理人才、環(huán)境規(guī)劃人才、景觀設計人才隊伍。而現(xiàn)實情況卻是，這類人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不僅數(shù)量奇缺，而且在一些地方甚至難覓蹤跡。

鄉(xiāng)風文明需要提升廣大農民的精神面貌和道德風尚，毋庸置疑，要實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明就必須要擁有更多的文化傳播人才。一些地方在鄉(xiāng)風文明建設中不僅不能深挖本地深厚的地域文化，更難以有效弘揚優(yōu)秀的時代文化，根本原因就在于文化傳播人才的缺失。

在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的高效與創(chuàng)新最重要的就是要培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理能手。這些鄉(xiāng)村治理人才要擁有先進的鄉(xiāng)村治理理念并不斷學習前沿的治理手段，逐步提升新時代我國鄉(xiāng)村治理的效能。現(xiàn)實實踐中，這類鄉(xiāng)村治理能手在一些地方還是非常稀缺的，嚴重制約了鄉(xiāng)村治理步伐的邁進。

農民生活富裕，應該不僅是農民對物質生活的滿足，也包括身體健康、精神富足。因此，培養(yǎng)和造就一批醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等方面的優(yōu)秀人才集聚農村，使之為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和推進貢獻自己的聰明才智，是引領農村走向富裕之路的重要前提。但是，由于傳統(tǒng)思維與艱苦條件的制約，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等方面的優(yōu)秀人才很難引進，更難以在一些農村深深扎根。

通過外部引進與內部培養(yǎng)，打造高素質人才隊伍

補齊鄉(xiāng)村振興中的“人才短板”關乎決勝全面建成小康社會的現(xiàn)實進程，更關乎社會主義現(xiàn)代化強國目標的順利實現(xiàn)。通過外在引進與內在培養(yǎng)的“兩條腿走”戰(zhàn)略，打造新時代鄉(xiāng)村振興的高素質人才隊伍是切實可行的，也是行之有效的。

外部引進人才是激活農村活力、促進農業(yè)高質量發(fā)展、改善農村面貌、提升農民收入與生活水平的便捷之選。要引進人才就要破除人才順暢流動的體制和機制弊端，要先有“梧桐樹”才能引來“金鳳凰”。這個“梧桐樹”便是留住人才、吸引人才的政策、措施、通道及保障。引進人才的政策需要因地制宜，更需要長效長行。吸引人才的措施需要既有現(xiàn)實的針對性，更要有長遠的考量，不能“眉毛胡子一把抓”，重點在于補足“急缺”“緊需”人才短板。引進人才的通道要順暢，留住人才的保障必須健全，使引進來的人才能夠專心、安心、放心地服務農村。

內部培養(yǎng)人才是建立人才保障、打通人才制約屏障、促進“三農”問題高效解決的根本方式。要擁有發(fā)現(xiàn)本地人才、培養(yǎng)本地人才、管理本地人才、善用本地人才的慧眼與胸懷。在現(xiàn)實的實踐中，在推動“三農”問題高效解決的過程中不斷分析、辨別、發(fā)現(xiàn)有才能、有情懷、有發(fā)展、有前途的本地人才，同時還要有針對性地對他們進行培養(yǎng)，多給予機會，多給予歷練，多給予關懷，使本地人才能夠不斷涌現(xiàn)。同時，還要善于管理和使用本地人才，要使本地人才能夠擁有更大的上升空間、更多的展示機會。

【參考文獻】

①趙美玲：《新時代鄉(xiāng)村振興需以“補短板、強弱項”為突破口》，《求知》，2018年第3期。

責編/谷漩 美編/于珊