信用監(jiān)管機(jī)制對共享單車違規(guī)行為的影響分析

北京交通大學(xué)經(jīng) 濟(jì)管理學(xué)院 姚瑤

近年來，共享單車得到越來越多的關(guān)注，尤其是在北、上、廣這樣的中國大城市。由于其方便、環(huán)保、低價的特點(diǎn)，共享單車在城市運(yùn)輸中的使用正在迅速增加，這有利于改善不同交通方式的連接，解決最后一公里或最初一公里的問題。

盡管共享單車能夠極大增強(qiáng)個人流動性，然而政府對有關(guān)共享單車的問題缺乏關(guān)注， 正在破壞共享單車作為安全、可持續(xù)交通運(yùn)輸方式的可能性。以共享單車為重點(diǎn)的專門政策，如加強(qiáng)登記、提高工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高人們對安全和其他公眾關(guān)注的意識以及遵守交通規(guī)則等，都能消除隨著單車的日益增多冒出的相關(guān)問題。

由于共享單車作為公共品也有其負(fù)面的外部性，新的問題正在出現(xiàn)：(1)用戶隨意停放單車，侵犯公共空間；(2)使用成本低，鼓勵交通違規(guī)等危險行為，造成安全問題；(3)作為公共設(shè)施，共享單車也面臨著嚴(yán)重的盜竊、破壞和濫用問題。這不僅增加了共享單車公司的維修費(fèi)用，而且引起了其他社會和道德方面的關(guān)注。

面對這些問題，現(xiàn)在有11個中國城市明確禁止新的配售單車，然而，禁止永遠(yuǎn)不是解決問題的最好辦法。在日益高漲的共享單車需求的背景下，如何解決滿溢的需求與有序的管理之間的矛盾，值得進(jìn)一步研究。解決這一問題的一種方法是將用戶行為和公司運(yùn)營與政府和社會利益相協(xié)調(diào)，以用戶行為為基礎(chǔ)實(shí)施信用體系政策。

1 我國信用監(jiān)管機(jī)制發(fā)展歷史分析

我國的信用監(jiān)管機(jī)制起源悠久，但是發(fā)展緩慢，在各個行業(yè)的健全程度不同?？傮w來說，我國的信用監(jiān)管制度主要在銀行金融領(lǐng)域較為健全，而在社會公共領(lǐng)域則缺乏有效約束力。并且我國的信用監(jiān)管機(jī)制呈現(xiàn)行政力量主導(dǎo)的特征，由于信用監(jiān)管機(jī)制需要強(qiáng)有力的第三方實(shí)力做后盾，因此我國鮮有存在于民間的信用監(jiān)管機(jī)制。

早在古代社會，我國政府當(dāng)局已出臺專門針對規(guī)范和維護(hù)以信用為基礎(chǔ)的交易市場的穩(wěn)定性和規(guī)范性，如汪慶紅等(2015)[1]指出為了恢復(fù)和維護(hù)民間借貸關(guān)系中的信用，兩宋時期各級官府政府十分注重運(yùn)用道德教化和法律規(guī)制兩個方面的調(diào)整手段進(jìn)行政府調(diào)控，建立民間借貸信用的監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)民間資本交易和基層社會經(jīng)濟(jì)生活的秩序。

經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)斯密在《國富論》中提出了著名的“無形的手”的論斷，而凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了“有形的手”存在之必要性。事實(shí)上，在過去很長一段時間，政府在發(fā)揮“有形的手”的市場監(jiān)管和調(diào)控作用時，所使用的各類手段均可以概括為價格監(jiān)管與調(diào)控，以及產(chǎn)量監(jiān)管與調(diào)控。然而在諸如金融信貸領(lǐng)域與公共交通領(lǐng)域等價格與產(chǎn)量存在形式各式各樣、個體決策外部性顯著的行業(yè)與領(lǐng)域，信用監(jiān)管的優(yōu)勢便于此處凸現(xiàn)出來。相比于單純的價格監(jiān)管或產(chǎn)量監(jiān)管，信用監(jiān)管能夠從根本充分調(diào)動市場行為者參與進(jìn)入監(jiān)管和調(diào)控之中，將“有形的手”與“無形的手”融合于一體，充分發(fā)揮兩種市場調(diào)控力量。

2 共享單車信用監(jiān)管機(jī)制現(xiàn)狀分析

共享單車信用監(jiān)管機(jī)制可以分為兩類：一是共享單車公司間信用體制，由企業(yè)作為監(jiān)管機(jī)制的發(fā)起人，使用互聯(lián)網(wǎng)共享單車出行平臺進(jìn)行信用記錄和獎懲，從而達(dá)到對用戶使用行為的監(jiān)管和約束；二是社會水平的信用機(jī)制，即相關(guān)政府和行政部門執(zhí)行監(jiān)管角色，并且使用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)，將共享單車行為和信用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌進(jìn)入交通運(yùn)輸信用機(jī)制以及金融信用領(lǐng)域，擴(kuò)大共享單車信用監(jiān)管機(jī)制影響力和約束力。

基于單車公司間的合作和用戶使用共享單車的行為，可以在公共社會信用體系中建立有效的信用點(diǎn)機(jī)制。例如，像“摩拜”一樣，每個注冊用戶都有100分的信用積分，當(dāng)他們正常騎車、報告已有損壞情況或報告他人違規(guī)時，用戶可以相應(yīng)增加信用積分作為獎勵。對違法行為，如非法停車、忘記鎖車、添加一個私鎖或由交警通報的其他違反交通規(guī)則的行為，會實(shí)施負(fù)反饋，即每個被發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作扣至少15分。最終，負(fù)分?jǐn)?shù)的用戶將被禁止使用共享單車。信用積分可用于折價和騎車免費(fèi)券，從而用貨幣的方式，在對特定共享單車公司的用戶信用制度中引入了行為價值。

社會水平的信用體制發(fā)起原因主要在于，即使違法行為的人從未使用過共享單車，也有可能實(shí)施破壞，偷盜。因此，對特定共享單車公司的用戶信用制度對這些人沒有約束力，在這種情況下需要引進(jìn)政府規(guī)章。通過與共享單車企業(yè)共享信息，結(jié)合來自交警數(shù)據(jù)庫的信息，政府機(jī)構(gòu)可以建立一個非機(jī)動車數(shù)據(jù)庫(禁止違法的共享單車的使用)；個人交通失信行為數(shù)據(jù)庫(單車共享的信用影響汽車駕駛員駕駛證的年度評價)。這些數(shù)據(jù)庫可以進(jìn)一步影響社會信用體系(影響未來的貸款申請、旅游和消費(fèi)的便利性等)。因此，即使是沒有在特定共享單車公司注冊使用共享單車的人，也會受到信用制度的影響，因為它與政府?dāng)?shù)據(jù)庫有關(guān)，影響著社會信用體系。

3 前景理論概念及理論意義

前景理論是行為經(jīng)濟(jì)學(xué)最基礎(chǔ)和重要的根本性理論，為心理學(xué)教授丹尼爾·卡尼曼和阿摩司·特沃斯基提出的[2]。以前景理論為基石的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)修正了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)假說如“完全理性”等的局限性，使經(jīng)濟(jì)學(xué)在微觀個體決策的研究上更具有應(yīng)用性。隨著心理科學(xué)的發(fā)展，研究者發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)決策中，人們對于風(fēng)險的認(rèn)識以及最終的決策結(jié)果往往與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的最優(yōu)決策結(jié)果有所偏離。因此前景理論提出假設(shè)，每個人基于初始狀況(參考點(diǎn)位置)的不同，對風(fēng)險會有不同的態(tài)度[3]。

概括來說，前景理論有以下四個基本結(jié)論：(1)大多數(shù)人在面臨獲得的時候是風(fēng)險規(guī)避的，即利潤存在時，多數(shù)經(jīng)濟(jì)個體是風(fēng)險的厭惡者；(2)大多數(shù)人在面臨損失的時候是風(fēng)險偏愛的，在發(fā)生虧損時，多數(shù)經(jīng)濟(jì)個人則成為了風(fēng)險的承擔(dān)者；(3)人們對損失比對獲得更敏感；(4)大多數(shù)人對得失的判斷往往根據(jù)參考點(diǎn)決定。

4 基于前景理論的共享單車違規(guī)使用行為現(xiàn)狀原因分析

隨著共享單車的發(fā)展，由于其作為非公共交通出行產(chǎn)品而不可避免的公共品性質(zhì)，共享單車帶來的負(fù)面外部性越來越明顯。從使用者的角度來說，使用者出現(xiàn)高頻率的違規(guī)使用行為?？傮w來說，使用者的違規(guī)使用行為可以分為：違反公共交通準(zhǔn)則(包括亂停亂放、違規(guī)行駛)、規(guī)避使用費(fèi)而違規(guī)開啟或占有單車、盜竊和刻意損害[4]。

以違反公共交通準(zhǔn)則為例，進(jìn)行前景理論框架下的原因分析。汪雪等(2018)[5]提出，大學(xué)生作為受較高教育的高素質(zhì)群體，在使用共享單車時仍然存在很高的違反交通規(guī)則現(xiàn)象。共享單車的交通違規(guī)問題特殊之處在于，違規(guī)者并非不了解自行車行駛的交通規(guī)則，反而是“明知故犯”。因此，汪雪等在文章最后提出加強(qiáng)交通法規(guī)素質(zhì)教育治標(biāo)不治本、從前景理論框架分析，共享單車使用者“明知故犯”的原因恰恰是人們在面對虧損的決策時更偏愛冒險，決策模式向風(fēng)險承擔(dān)者靠近。

將共享單車駕駛違規(guī)行為簡化為前景理論框架模型。假設(shè)決策A：正確駕駛共享單車，除共享單車平臺使用費(fèi)無其他損失；決策B：隨意駕駛共享單車而枉顧交通規(guī)則，進(jìn)行諸如亂停亂放、違規(guī)行駛等違規(guī)行為決策，除常規(guī)單車使用費(fèi)外有一定幾率得到警察的罰單等損失。決策A與B模擬了人們是否要明知故犯、違規(guī)使用共享單車面臨的決策情境。顯然，決策B的損失風(fēng)險更大，而在使用者在駕駛共享單車的模式中進(jìn)入的是虧損語境，不管是哪種決策都會給決策者帶來虧損。特殊情況是共享單車“價格戰(zhàn)”時期出現(xiàn)的長期免費(fèi)用車情況，但即使如此，決策A或B依舊并不能帶來收益，并且決策B仍然存在虧損風(fēng)險，因此使用共享單車一直是一個虧損情景。按照前景理論框架，決策者在虧損語境中是風(fēng)險偏好的，因此人們才傾向于選擇決策B，即進(jìn)行“明知故犯”違規(guī)使用單車行為。

5 基于前景理論的共享單車信用監(jiān)管機(jī)制對違規(guī)使用行為效用分析

在前景理論的框架下，共享單車使用者在違規(guī)使用決策情境中面臨虧損語境，決策模式是冒險的風(fēng)險承擔(dān)者，因此單純的加強(qiáng)交通知識學(xué)習(xí)和國民素質(zhì)的提高并不能從根本上較快地解決問題，需要政府對使用者的決策模式進(jìn)行干涉。而政府常用的兩種干預(yù)機(jī)制——價格機(jī)制和產(chǎn)量機(jī)制——作用于個人的過程較為復(fù)雜，并且忽視了企業(yè)以及企業(yè)家精神在市場進(jìn)化過程中的重大作用。因此最佳的政府干預(yù)機(jī)制是信用監(jiān)管機(jī)制。

基于前景理論，信用監(jiān)管機(jī)制對于用戶使用亂象行為的調(diào)節(jié)有兩個途徑：一是調(diào)整語境，將虧損語境轉(zhuǎn)變?yōu)楂@益語境，從而決策者的決策模式將變成獲益語境中的風(fēng)險厭惡者，最終選擇風(fēng)險更低的決策A，即規(guī)范行車。具體來說，機(jī)制建立者可以對正確使用的用戶予以獎勵，如貨幣獎勵或與貨幣掛鉤的積分獎勵。二是增加目標(biāo)決策的虧損風(fēng)險，使正常行駛受損期望變得違規(guī)行駛損失期望更高，從而使損失語境下扮演風(fēng)險承擔(dān)者的決策者選擇正常行駛決策。但這不符合社會道德與價值判斷，不予繼續(xù)討論。

6 結(jié)語

共享單車由于其公共品性質(zhì)，在有效解決交通“最后一公里”問題的同時，不可避免地給城市治理帶來諸多問題，其中很大一部分屬于用戶使用不規(guī)范問題。然而由于我國共享單車市場的自由發(fā)展度較高，政府的常規(guī)監(jiān)管手段難以有效實(shí)施，因此信用監(jiān)管機(jī)制能夠有效地同時發(fā)揮企業(yè)、消費(fèi)者等市場行為者和政府相關(guān)部門的約束作用，值得觀察其在共享單車相關(guān)城市治理問題中的效用。

共享單車信用監(jiān)管機(jī)制可以分為由企業(yè)主導(dǎo)的共享單車公司間信用體制和由政府部門主導(dǎo)的全社會水平的信用監(jiān)管機(jī)制。基于前景理論，信用監(jiān)管機(jī)制締造者可以使用具有貨幣價值的獎懲進(jìn)行價值誘導(dǎo)改變決策者的決策語境，使決策者進(jìn)行“規(guī)范行駛”而非“違規(guī)行駛”決策，從而盡可能消除由用戶使用不規(guī)范帶來的共享單車負(fù)外部性，緩解其對城市治理帶來的困擾，充分發(fā)揮其作為可持續(xù)發(fā)展新型城市出行方式的優(yōu)勢。