事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策研究

伊春市城市建設(shè)投資管理辦公室 于曉茹

隨著我國財政體制的改革，事業(yè)單位也逐步建立了較為完善的財務(wù)管理體系，對事業(yè)單位的財政經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行全面管理。事業(yè)單位通常是不以盈利為目的，通常分為全額撥款、自收自支以及差額撥款等不同類型。但是在當(dāng)前的事業(yè)單位中，其財務(wù)管理工作還存在一定的不足，影響了事業(yè)單位的發(fā)展，有必要對這些問題進(jìn)行研究，以解決財務(wù)管理問題，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。

1 事業(yè)單位財務(wù)管理問題

1.1 財務(wù)預(yù)算編制不完善

財務(wù)預(yù)算編制不完善是當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理中較為嚴(yán)重的問題之一。事業(yè)單位預(yù)算是指根據(jù)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃，是單位內(nèi)部預(yù)算的重要組成。事業(yè)單位通常會對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行數(shù)字編制，形成一系列的財務(wù)報表，但是在現(xiàn)階段，部分事業(yè)單位預(yù)算管理部門的改革意識不強，預(yù)算制度得不到完善，執(zhí)行進(jìn)度緩慢且力度不夠，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)，直接影響了事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量。

1.2 基礎(chǔ)工作不規(guī)范

在事業(yè)單位中，其基礎(chǔ)工作的規(guī)范程度直接影響到財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。在部分事業(yè)單位中，可能會在基礎(chǔ)工作的細(xì)小環(huán)節(jié)中出現(xiàn)不規(guī)范的行為，直接影響到財務(wù)管理工作。比如：一些單位對原始單據(jù)、記賬憑證等不夠重視，缺乏票據(jù)的審核程序。還有一些單位存在濫用發(fā)票的現(xiàn)象，導(dǎo)致人購票據(jù)的業(yè)務(wù)流程、領(lǐng)用以及核銷工作混亂不規(guī)范。此外，一些單位存在亂發(fā)津貼、補貼的情況，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，這樣很可能會導(dǎo)致挪用公款的問題產(chǎn)生，導(dǎo)致內(nèi)部體系失調(diào)。

1.3 管理環(huán)境的制約

管理環(huán)境對財務(wù)管理有著一定的影響。第一，管理不善導(dǎo)致會計信息失真。管理環(huán)境受到管理制度、管理領(lǐng)導(dǎo)等方面因素的影響，部分單位的管理制度不完善且領(lǐng)導(dǎo)過多地干預(yù)財務(wù)基礎(chǔ)工作，并按照個人的習(xí)慣和意志行事，從而導(dǎo)致會計信息失真，脫離了實際情況，無法真實地反映出財務(wù)數(shù)據(jù)的真實情況。第二，監(jiān)督工作不到位。監(jiān)督工作不到位會直接影響到財務(wù)工作的準(zhǔn)確性，在部分事業(yè)單位中，雖然財務(wù)管理人員的基礎(chǔ)工作受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，但是由于監(jiān)督制度不健全且受到領(lǐng)導(dǎo)過多的干涉，導(dǎo)致監(jiān)督工作不到位，無法對財務(wù)會計日常工作的每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行全面監(jiān)督，直接影響了財務(wù)管理工作。

1.4 財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高

財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高會直接影響到財務(wù)管理工作的質(zhì)量。第一，專業(yè)素質(zhì)不高。部分事業(yè)單位的財務(wù)管理部門人員結(jié)構(gòu)相對偏老齡化，專業(yè)知識有所欠缺，對財會工作相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識等理解不夠透徹，甚至一些人員并不是財務(wù)管理或會計專業(yè)的人員，導(dǎo)致財務(wù)管理效率低下。第二，職業(yè)道德素養(yǎng)不高。部分財務(wù)管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)不高，工作態(tài)度散漫，敬業(yè)精神較差，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致財務(wù)管理工作容易出現(xiàn)各種各樣的問題。第三，信息化水平不高。部分財務(wù)管理人員的信息化水平不高，不能夠?qū)τ嬎銠C(jī)技術(shù)進(jìn)行有效利用，導(dǎo)致財務(wù)管理效率低下，且受到人為因素的影響容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤。

2 解決事業(yè)單位財務(wù)管理問題的有效策略

2.1 全面規(guī)劃財務(wù)預(yù)算編制工作

全面規(guī)劃財務(wù)預(yù)算編制工作，需要從以下幾個方面展開：第一，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要重視預(yù)算編制工作，采取適當(dāng)?shù)募钚源胧﹣硖岣哓攧?wù)管理預(yù)算編制的科學(xué)性，保證預(yù)算編制能夠與事業(yè)單位的發(fā)展相適應(yīng)，順利完成年度預(yù)算目標(biāo)。第二，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要加強后期預(yù)算績效的考核以及反饋的力度，在此過程中應(yīng)當(dāng)要加強預(yù)算管理與財務(wù)管理之間的聯(lián)系，保證預(yù)算目標(biāo)以及戰(zhàn)略發(fā)展管理目標(biāo)相匹配，并著眼于經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其能夠為事業(yè)單位財務(wù)管理工作提供強有力的支持。

2.2 加強內(nèi)控力度

加強內(nèi)部控制力度對財務(wù)管理工作來說是較為重要的。第一，構(gòu)建內(nèi)部牽制制度。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要構(gòu)建內(nèi)部牽制制度，明確合理的職責(zé)分工，進(jìn)行嚴(yán)格的審批檢查，在健全會計制度和管理制度的基礎(chǔ)上，展開內(nèi)部審計制度。由于內(nèi)部控制制度的嚴(yán)謹(jǐn)程度直接決定著會計數(shù)據(jù)的可靠性，因此，事業(yè)單位的審計工作通常會將現(xiàn)行的內(nèi)部控制制度作為審查的重點，以此來保證財務(wù)工作的規(guī)范性。第二，構(gòu)建內(nèi)部稽核制度。構(gòu)建內(nèi)部稽核制度主要是對單位的資金來源、收入的完整性、支出效益、財務(wù)管理的安全性、重大經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容進(jìn)行審核，保證所有的財務(wù)管理工作都能夠規(guī)范化、合理化進(jìn)行。第三，健全財務(wù)管理制度。建立并健全各項財務(wù)管理基礎(chǔ)工作制度，促進(jìn)財務(wù)管理水平的提升，同時還要建立自我擴(kuò)張和自我約束的財務(wù)機(jī)制，保證事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，并根據(jù)事業(yè)單位的經(jīng)營特點和管理方式，嚴(yán)格控制事業(yè)單位流動資產(chǎn)的管理。

2.3 完善監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制在事業(yè)單位財務(wù)管理過程中有著非常重要的作用，因此，構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制是加強財務(wù)管理工作的重要途徑。第一，監(jiān)督內(nèi)容的合理性。在事業(yè)單位內(nèi)部，監(jiān)督的內(nèi)容主要包括財務(wù)制度、財務(wù)考核辦法等一系列具有約束性質(zhì)的制度是否能夠得到落實，同時還要對財務(wù)部門的各項行為進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的問題。第二，監(jiān)督方式的專業(yè)性。在監(jiān)督方式上，財務(wù)監(jiān)督的方式主要可以分為日常監(jiān)督方式以及專項監(jiān)督方式兩種。在實際情況中，財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)要以日常監(jiān)督為主，專項監(jiān)督為輔，二者缺一不可，其中專項監(jiān)督主要適用于特殊制度的監(jiān)督與考核。與此同時，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)要勤于過問財務(wù)監(jiān)督部門，了解監(jiān)督的深度和廣度，消除監(jiān)督過程中的阻力，以提高監(jiān)督的整體效能。

2.4 提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

第一，加強專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要加強財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，定期聘請財務(wù)管理經(jīng)營到單位舉行知識講座，或是去到優(yōu)秀的單位進(jìn)修，提高其財會專業(yè)知識水平和經(jīng)驗，以便能夠提高財務(wù)管理工作的整體質(zhì)量。第二，加強職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)。事業(yè)單位可以通過適當(dāng)?shù)姆绞絹砑訌娐殬I(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，培養(yǎng)財務(wù)管理人員嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，以及培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)、克己自律的職業(yè)道德修養(yǎng)，使其在財務(wù)管理工作中能夠保證公正、積極的態(tài)度。第三，加強信息化操作水平。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要培養(yǎng)財務(wù)管理人員計算機(jī)操作水平，使其能夠借助計算機(jī)的優(yōu)勢來實現(xiàn)財務(wù)管理工作，促進(jìn)財務(wù)管理的信息化發(fā)展，保證會計核算過程中各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性記載和高效化管理。

3 結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位發(fā)展的核心，但是在現(xiàn)階段，部分事業(yè)單位的財務(wù)管理工作并不到位，特別是在預(yù)算編制、內(nèi)控及監(jiān)督體系建設(shè)、管理環(huán)境以及管理人員等方面。因此，為了事業(yè)單位更好的發(fā)展下去，應(yīng)當(dāng)要針對上述幾點問題展開進(jìn)一步的研究，采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰越鉀Q，提高財務(wù)管理的整體質(zhì)量和效率。