以改革激發(fā)活力 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

王貽芳

（中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所，北京100049）

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)從遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家，到基本達(dá)到國(guó)際水平，取得了空前的巨大進(jìn)步?？傮w來(lái)看，我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是在政府主導(dǎo)的科技規(guī)劃指引下，以任務(wù)帶學(xué)科，通過(guò)大力引進(jìn)人才，使我國(guó)在幾乎完全空白的基礎(chǔ)上，迅速建立起了完整的學(xué)科和技術(shù)體系，成為國(guó)際上少有的基本能夠覆蓋所有學(xué)科門類、基本掌握相關(guān)技術(shù)的國(guó)家；二是我國(guó)的科技事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，改革開(kāi)放以來(lái)特別是近20年來(lái)，我國(guó)各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的科技工作者幾乎同時(shí)發(fā)力，開(kāi)始在國(guó)際上擁有相當(dāng)?shù)匚?，以研究論文為?biāo)志的成果產(chǎn)出在國(guó)際上的占比持續(xù)提高；三是建立了基本完整的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的鏈條，以及相應(yīng)的科研教育體系，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防事業(yè)發(fā)展起到了巨大的作用；四是科技水平的提升和基礎(chǔ)設(shè)施的建立為科技人才隊(duì)伍的培養(yǎng)提供了沃土，目前我國(guó)已形成了一支幾乎是全球規(guī)模最大的科研隊(duì)伍；五是我國(guó)的科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，在一些重要領(lǐng)域和方向已取得一批具有重大國(guó)際影響的成果。

這些成績(jī)的取得極不容易，是幾代科技工作者、各級(jí)政府和大量的管理與支撐人員共同努力的結(jié)果?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)的科技發(fā)展走出了一條有中國(guó)特色的自主發(fā)展道路。其模式與特點(diǎn)可以概括為：政府主導(dǎo)明確、大規(guī)模投入、跨越式追趕發(fā)展和人才引進(jìn)。自20世紀(jì)50年代開(kāi)始的政府主導(dǎo)的科技發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)了世界上少有的目的性極強(qiáng)、應(yīng)用導(dǎo)向明確、持續(xù)高強(qiáng)度的投入，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)科技事業(yè)的快速發(fā)展。這大概也是中國(guó)當(dāng)時(shí)能走的最好的一條路。

當(dāng)前我國(guó)的科技發(fā)展處于一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期。一方面我們的目標(biāo)已經(jīng)從“填補(bǔ)空白”“追求量的變化”轉(zhuǎn)到“追求質(zhì)的提高”和“世界領(lǐng)先”，這時(shí)會(huì)失去模仿對(duì)象，過(guò)去的追趕模式會(huì)難以為繼。另一方面，僅僅通過(guò)增加投入就能有效果的模式快要走到盡頭，飽和效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。而完全以應(yīng)用為導(dǎo)向的研究模式在缺乏基礎(chǔ)科學(xué)輸入創(chuàng)新思想 與方法、技術(shù)的情況下，也快走到盡頭。為此，我們需要 總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)分析原有模式的弊端，重整旗鼓再出發(fā)。

從整體上看，當(dāng)前我國(guó)的科技水平與國(guó)際先進(jìn)水平還有相當(dāng)差距，特別是在基礎(chǔ)科學(xué)研究方面。從發(fā)展模式上分析，政府主導(dǎo)可以快速發(fā)展，但也帶來(lái)學(xué)術(shù)追求不夠的弊端，造成學(xué)術(shù)基礎(chǔ)不牢，國(guó)際引領(lǐng)性不強(qiáng)，學(xué)術(shù)不端和投資失誤等時(shí)有發(fā)生；以任務(wù)代學(xué)科使我們得以快速建立學(xué)科基礎(chǔ)，但也會(huì)帶來(lái)基礎(chǔ)薄弱的弊端；大規(guī)模人才引進(jìn)可以快速起步，但會(huì)造成造血功能不足、自主培養(yǎng)的高級(jí)人才短缺的弊端。當(dāng)然有一些問(wèn)題并不是發(fā)展模式帶來(lái)的，而是工作中需要改進(jìn)的，比如一段時(shí)期以來(lái)，我們對(duì)核心能力建設(shè)支持不夠，片面理解“國(guó)際領(lǐng)先”“前人沒(méi)有”的要求，未能區(qū)分并滿足各種不同研究領(lǐng)域的特殊要求等。

為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，在科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)際領(lǐng)先，我們應(yīng)該考慮改革和修正原有的發(fā)展模式，更多地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家（與我們處于相同發(fā)展階段時(shí)）的做法，更好地按照學(xué)科發(fā)展規(guī)律辦事，更加充分地發(fā)揮科學(xué)家、特別是領(lǐng)軍科學(xué)家（包括外國(guó)科學(xué)家）的作用，使我們能更加優(yōu)化資源配置和使用效益，建設(shè)一支高水平的科研隊(duì)伍，出更多、更好的科學(xué)成果。

為切實(shí)保障我國(guó)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，新中國(guó)成立100年成為世界科技強(qiáng)國(guó)，建議目前采取以下舉措：一是增加對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的投入，特別是對(duì)數(shù)理等“硬科技”的投入，以更多地培養(yǎng)高水平人才，為其它學(xué)科的發(fā)展和應(yīng)用研究打下基礎(chǔ)；二是改變“過(guò)度向應(yīng)用傾斜”的體制，逐步向“以應(yīng)用與學(xué)術(shù)水平并重的導(dǎo)向”過(guò)渡，樹立“只有高水平的研究才會(huì)帶來(lái)學(xué)術(shù)和應(yīng)用的雙豐收”的思想；三是開(kāi)展“精細(xì)化”管理改革，對(duì)不同領(lǐng)域、不同類型、不同規(guī)模的研究分門別類，制定管理辦法，特別是要發(fā)揮“小同行”科學(xué)家的主導(dǎo)作用，包括項(xiàng)目遴選、評(píng)估、考核等各方面，以實(shí)現(xiàn)“精細(xì)管理、精準(zhǔn)投入”；四是增加穩(wěn)定支持，探索形成“穩(wěn)定支持”與“適度競(jìng)爭(zhēng)”相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)支持模式，支持科學(xué)家心無(wú)旁騖地在前沿科學(xué)上自由探索和開(kāi)展前瞻性關(guān)鍵技術(shù)研究，以利于產(chǎn)出更多重大原創(chuàng)科研成果；五是加強(qiáng)國(guó)際合作，引入國(guó)際頂尖科學(xué)家參加項(xiàng)目評(píng)審，同時(shí)對(duì)大型科研項(xiàng)目要求有國(guó)際合作和國(guó)際資金投入，這既是國(guó)際慣例，也是提高科學(xué)產(chǎn)出和國(guó)際影響，培養(yǎng)有影響的國(guó)際科學(xué)界的領(lǐng)袖、避免投資失誤的簡(jiǎn)單辦法。

在人類科技文明的發(fā)展潮流中，中華民族應(yīng)該有更大的貢獻(xiàn)，憑借創(chuàng)新前沿成果成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者，在世界歷史的教科書上刻下更多中國(guó)人的名字。

—— 摘自《科技導(dǎo)報(bào)》2019年第18 期