依法治校與高校安全管理法制化建設

楊小波

（南京機電職業(yè)技術學院，南京211135）

1 引言

學校建設以及事務管理、事業(yè)發(fā)展中對依法治國理論的應用和踐行就是依法治校，依法治校所體現(xiàn)的是學校對黨和政府治國方針進行貫徹執(zhí)行的重要舉措，其為我國教育事業(yè)以及學校各項事務管理等方面的發(fā)展給予了重要的幫助和推動力。現(xiàn)階段，在我國教育事業(yè)發(fā)展不斷深入以及法制社會不斷完善的背景下，依法行事和按章管理是必然而為之的?；谝婪ㄖ涡１尘跋?，學校正常教學以及科研、管理、學生生活等的維護措施；學校整體人員合法權益以及安全性的保障等都需要高校安全管理法制化建設的不斷強化才能得以良好實現(xiàn)。鑒于此，依法治校背景下高校安全管理法制化建設在高校已然成為一項刻不容緩的重要內(nèi)容。

2 加強立法工作，積極地修訂學校安全管理法律法規(guī)

基于法制保障的背景下，才能實現(xiàn)教育的革新發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國依法治國的快速發(fā)展和不斷深入，推動了獨具特色教育法律、學校安全管理法律等體系的初步建立，但對于專門的學校安全管理法律來說，卻并沒有建立。鑒于此，高校首先應在安全管理理論研究方面加強力度，高?？梢酝ㄟ^高教保衛(wèi)學會面向全國學校安全管理理論研究人員進行積極的組織，進而促使高校安全構成和特點、原則和方針、方式、管理組織性質(zhì)和責任、人員分配等多方面問題能夠有計劃、有目的性地深入研究和探討，在此基礎上更好地規(guī)劃和擬定學校安全法[1]。

其次，在擬定好的學校安全法基礎上對其進行進一步的優(yōu)化和完善，通過系統(tǒng)地分析和探究國家現(xiàn)行以及即將出臺的有關法律法規(guī)、政策方針等方面的內(nèi)容，再加之對國外一些高校安全管理法制化及建設成功經(jīng)驗的充分借鑒和學習，進而確保自身學校安全法的優(yōu)化和完善能夠更好地符合高校的實際需求。此外，高校應在立法宣傳和教育等方面不斷加強力度，通過其影響力范圍的不斷擴大，促使其在社會輿論中的風氣更加良好。高校要基于黨和政府對學校安全管理工作高度重視的背景下，將社會多方面的力量如教育和公安部門等積極地組織起來，確保其在認真踐行自身職責的基礎上，共同將學校安全化的擬定實現(xiàn)最優(yōu)化[2]。對于高校安全管理來說，管理部門領導應將自身的作用以及優(yōu)勢進行充分且全面地發(fā)揮，要將制定學校安全法的作用和目的等方面的內(nèi)容介紹給各級甚至是全國的人大代表，獲得其的贊同和支持才能確保學校安全法的順利落實和執(zhí)行。

3 加強隊伍建設，建立公正廉潔的執(zhí)法隊伍和管理隊伍

高校在建立公正廉潔執(zhí)法隊伍和管理隊伍的基礎上才能確保高校安全管理法制化建設的順利開展和有效落實，可見加強隊伍建設力度的重要性。隊伍組成人員應包含有執(zhí)法權的校園警察、一般管理權的安全管理人員、基礎防范的保安人員，確保這些組成人員自身具備公正廉潔以及嚴格執(zhí)法的高尚道德情操，如此才能促使依法治校下的高校安全法制化建設目標的良好實現(xiàn)[3]。鑒于此，高校首先應對這些人員的思想政治覺悟和工作能力等進行積極不斷地培養(yǎng)；其次，建立保障機制以及執(zhí)法責任制等，并且還應對安全管理體系以及運行機制進行積極不斷地優(yōu)化和完善，進而在此基礎上將安全管理領導責任制建立健全，確保在開展安全管理工作時，各崗位職責人員自身的作用能夠全面發(fā)揮。高校在引進安全管理人才的過程中，可以對公安學院、安全管理學院等學生加以重視，同時還可以為安全管理人員創(chuàng)造進修、培訓等多種提升安全管理專業(yè)能力的機會，確保安全管理人員綜合素質(zhì)和綜合能力的全面提升，進而為高校安全管理法制化建設奠定堅實的基礎。

4 在監(jiān)督管理方面加強力度，積極完善法律監(jiān)督機制

高校安全管理過程中，相應人員的手中必然會接觸到一定的權利，而為了避免出現(xiàn)職權濫用等不良現(xiàn)象，相應的監(jiān)督管理是必然存在的，只有在安全管理工作人員受到監(jiān)督和約束的背景下，才能確保專斷以及腐敗等問題得以有效避免[4]。一些先進國家在對學校安全管理法制化建設進行大力推廣和執(zhí)行的過程中，積極建立公民權益委員會，這個公民權益委員會存在的形式是獨立的，其存在的目的是為了監(jiān)督學校中校園警察的一切行為，并且在此基礎上還相應地建立了監(jiān)督機制，如法律、行政等方面，以此來保障公民權益委員會能夠依法管理校園警察的活動、行為等。

而隨著我國的不斷發(fā)展，也早已對獨具我國特色的法律監(jiān)督機制進行了積極不斷地建立，如基于國家權利機關、檢察機關、監(jiān)察機關等的基礎上建立的監(jiān)督機制，再如以社會為載體實現(xiàn)的監(jiān)督機制，如社會組織、人民群眾、黨群等形式。而將這些形式的監(jiān)督機制在高校安全管理中進行積極地建立，在其監(jiān)督作用進行充分發(fā)揮的基礎上，能夠極大程度確保安全管理法制化建設實效性的全面發(fā)揮。值得注意的是，高校在對學校安全法進行制定的過程中，建立并健全具有一定我國特色的高校安全管理法律監(jiān)督機制是尤為重要的，其能夠為國家相關學校安全管理法律法規(guī)等的落實和實施給予重要保障，并確保高校能夠切實踐行依法治校和安全管理的法制化。

5 不斷加強宣傳教育力度，積極營造依法辦事的社會氛圍

高校安全管理法制化建設過程中，應對其建設意義、建設目的、相關法律法規(guī)以及內(nèi)容等想盡一切辦法進行廣泛宣傳，同時，相應的法律知識也應在學校中進行廣泛推廣和普及，將法律意識進行強化和提升到新的高度，并促使人們的觀念向法律之上、依法辦事、公平公正以及協(xié)調(diào)一致的權利和義務等方面進行積極轉(zhuǎn)變，如此才能確保依法治校和高校安全管理工作法制化能夠在良好的社會輿論氛圍中得以有效實現(xiàn)和貫徹落實，同時，對于依法治國社會輿論氛圍的良好營造來說也具有重要的積極作用[5]。

6 結語

依法治校和高校安全管理法制化建設力度的不斷加強，能夠確保高校依法管理機制的良好實現(xiàn)，對于學校安全管理工作方式來說，是一次重大革新舉措，其能夠與不斷變動的社會治安形勢進行更好地匹配，并且對于社會不斷發(fā)展的實際需求來說，依法管理也能給予充分地滿足，其更是學校教育事業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的重要推動力，不僅能夠為學校安全以及社會穩(wěn)定給予一定保障，同時其也為國家長治久安奠定了堅實基礎。鑒于此，高校在對依法治校進行貫徹落實和執(zhí)行的過程中，必要的工作就是在學校安全管理法制化建設方面加強力度，確保科學合理且法制規(guī)范等的安全管理工作得以良好實現(xiàn)。