浙江數(shù)字經(jīng)濟科學(xué)測評可期

□ 文娜

數(shù)字經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特點，應(yīng)順勢而為、借勢善為，科學(xué)測評數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)

在新一輪信息革命浪潮興起的大背景下，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正成為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進而實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。各省市不約而同將數(shù)字經(jīng)濟視為競爭新高地，加速布局推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

從經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展進程看，數(shù)字經(jīng)濟是信息化發(fā)展的高級階段，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的新型經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)滲透到了經(jīng)濟社會的各個角落，因其與其他經(jīng)濟形態(tài)融合而難以計算其貢獻度。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有階段性，不同的發(fā)展階段其特征和測度重點是不一樣的，如web階段強調(diào)的是基于超文本和HTTP的、全球性的、跨平臺的分布式圖形信息系統(tǒng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”階段強調(diào)的是互聯(lián)網(wǎng)對其他行業(yè)提升激活、創(chuàng)新賦能的價值迸發(fā)，人工智能階段則強調(diào)模擬、延伸和擴展人的智能的各類應(yīng)用系統(tǒng)?；跀?shù)字經(jīng)濟的互補性和階段性特征，現(xiàn)有統(tǒng)計體系難以準確度量數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和評估政策影響。

全球關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟貢獻度的研究由來已久。麥肯錫提出iGDP，采用支出法，統(tǒng)計加總了創(chuàng)造、使用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的個人消費、公共支出、私人投資和貿(mào)易差額；波士頓咨詢提出e-GDP概念，也采用支出法，評估所有與ICT（Information and Communication Technology，即信息和通信技術(shù)）設(shè)備創(chuàng)造生產(chǎn)、服務(wù)提供和應(yīng)用相關(guān)聯(lián)的活動；埃森哲采用“多元回歸分析法”測算數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模，包括ICT硬件、軟件等數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)的價值及其增值應(yīng)用價值；中國信息通信研究院發(fā)布的系列年度報告采用生產(chǎn)法測算數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模，將數(shù)字經(jīng)濟分成信息通信產(chǎn)業(yè)的直接貢獻（即信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例）、信息通信產(chǎn)業(yè)的間接貢獻（即信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上導(dǎo)致的增加值占GDP的比例）。中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心李長江等分析師認為，應(yīng)從供給部門（信息技術(shù)部門）和需求部門（各行業(yè)）測度數(shù)字經(jīng)濟。

綜觀國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵研究及評價實踐，均將產(chǎn)業(yè)（部分研究還包括增值應(yīng)用）作為數(shù)字經(jīng)濟測度的組成部分，有較大比例的學(xué)者、研究機構(gòu)為方便統(tǒng)計測算，將數(shù)字經(jīng)濟等同于信息經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。由于數(shù)字經(jīng)濟方興未艾，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式層出不窮，尚未形成統(tǒng)一或公認的概念和標準，部分評價體系只能采用德爾菲法確定指標和權(quán)重，且區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策制度、優(yōu)勢、階段、統(tǒng)計體系等差別較大，口徑難以統(tǒng)一，缺失值較多，均影響了統(tǒng)計評價的精度和效度。即便建立科學(xué)完善的指標體系，也因為數(shù)據(jù)難以獲取而陷入“巧婦難為無米之炊”的境地。

為科學(xué)評價全省各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況，浙江省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計局制定了《浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價辦法（試行）》，將數(shù)字經(jīng)濟評價體系劃分為基礎(chǔ)設(shè)施（20%）、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化（28%）、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（22%）、新業(yè)態(tài)新模式（15%）和政府與社會數(shù)字化（15%）五大類，共10個一級指標和30個二級指標?；谠u價辦法，省經(jīng)信廳和省統(tǒng)計局發(fā)布了《2018年浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價報告》，對2017年度全省、11個設(shè)區(qū)市、89個縣（市、區(qū)）的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況進行綜合評估。評價內(nèi)容將根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實際情況在目前基礎(chǔ)上逐步補充、完善，浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價有了硬指標，也為其他省數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計評價提供參考。

數(shù)字經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特點，也是浙江在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新興經(jīng)濟形態(tài)過程中形成的一大優(yōu)勢。2019年，浙江將深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，堅持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，深入推進云上浙江、數(shù)字強省建設(shè)，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟示范省。浙江已在順勢而為、借勢善為，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計測度和政策評價體系方面邁出堅實步伐——浙江科學(xué)測評數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)可期。