完善專業(yè)化隊(duì)伍 鑄造食安品牌

□ 張 峰 鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

近年來(lái)，隨著黨和國(guó)家對(duì)食品安全工作的重視程度不斷加大，好多地方黨委政府都喊出了打造“食安XX”品牌的口號(hào)。

食品安全工作面廣、線長(zhǎng)、點(diǎn)多，要守好一方百姓的食品安全，鑄造食安品牌，需要食藥監(jiān)人付出相當(dāng)大的努力。但如何把當(dāng)前的食品安全監(jiān)管工作做得更好，筆者認(rèn)為需要完成三個(gè)“專業(yè)化”——人員專業(yè)化，硬件專業(yè)化，制度專業(yè)化。

人員專業(yè)化

知識(shí)儲(chǔ)備專業(yè)化方面

隨著市場(chǎng)監(jiān)管體系的改革大潮，區(qū)縣工商、食藥、質(zhì)監(jiān)三局合一，匯入大市場(chǎng)局?，F(xiàn)在回頭去看，雖然這3年里經(jīng)歷了改革的陣痛期，但就體制改革本身來(lái)講是正確的。當(dāng)時(shí)的三局合一，很大程度上是解決了人的問(wèn)題。之前的區(qū)縣級(jí)食藥監(jiān)管人員大概一個(gè)單位30人。合并后市場(chǎng)局的普遍人員在200～400人。貌似人數(shù)幾乎是爆發(fā)性增長(zhǎng)，但實(shí)際工作中，特別是改革初期，很多聲音都在反映，300個(gè)人管的比以前30個(gè)人還要累。這其中的主要問(wèn)題就是我們監(jiān)管人員的知識(shí)儲(chǔ)備不夠?qū)I(yè)。三局合一，依托的大部分是原工商的班底。而食品安全監(jiān)管雖然不像藥品那么專業(yè)性強(qiáng)，但也有其自身的特點(diǎn)。生產(chǎn)、餐飲、流通等環(huán)節(jié)的檢查對(duì)監(jiān)管人員知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的要求都較高。而多年來(lái)，食品安全監(jiān)管的職能先是從衛(wèi)生到工商再到食藥監(jiān)，多次體制的改革讓食品監(jiān)管的人員分散出去。沒有形成一個(gè)延續(xù)性的傳幫帶的體系。為很好地解決這個(gè)問(wèn)題，三局合一后，各地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局都進(jìn)行了高強(qiáng)度高密度的培訓(xùn)工作，讓監(jiān)管人員能更快速地掌握專業(yè)知識(shí)，了解監(jiān)管工作中的重難點(diǎn)。三年下來(lái)，效果十分明顯。只有監(jiān)管人員自身知識(shí)儲(chǔ)備充足了，專業(yè)技能完善了，在日常監(jiān)管中才能事半功倍。例如生產(chǎn)、餐飲環(huán)節(jié)的添加劑問(wèn)題，流通環(huán)節(jié)的在食品中違規(guī)添加藥品問(wèn)題。

人員配置專業(yè)化方面

食品安全監(jiān)管不是精細(xì)化管理，不可能用人海戰(zhàn)術(shù)，同樣，沒有人也是萬(wàn)萬(wàn)不行的。現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管人員配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家所要求的每萬(wàn)人3名食品安全監(jiān)管人員的要求。但在現(xiàn)有的情況下，各地也都在推的網(wǎng)格化監(jiān)管，大力發(fā)展食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，在很大程度上彌補(bǔ)了人員不足的短板。加強(qiáng)基層食安辦建設(shè)，以基層食安辦去管理、培訓(xùn)兩員隊(duì)伍?，F(xiàn)在的兩員隊(duì)伍，都是兼職人員，食品安全協(xié)管工作有時(shí)放不到首要位置。所以要加強(qiáng)宣貫指導(dǎo)，讓他們知道什么是必須要做的，什么是可以選擇性去提高的。只有依托好兩員隊(duì)伍，才能從根本上解決食品安全監(jiān)管的最后一公里。

硬件專業(yè)化

近年來(lái)，食品安全檢測(cè)站建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室建設(shè)等得到了快速發(fā)展，尤其實(shí)在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府的大力投入，更在基礎(chǔ)上保證了食品安全監(jiān)管工作。工欲善其事必先利其器，有了行之有效的武器，才能打好食品安全監(jiān)管這場(chǎng)戰(zhàn)役。但實(shí)際使用中仍存在需要改進(jìn)的地方。

設(shè)備使用不專業(yè)

現(xiàn)在的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室的運(yùn)作一般分為以下兩種情況：①農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自建自營(yíng)，政府給予補(bǔ)貼；②完全托管給第三方。在這兩種情況中，都存在實(shí)際檢測(cè)中不夠?qū)I(yè)的情況，如不同的葉菜應(yīng)該如何檢測(cè)，是否都需要剪碎等。交給第三方托管相對(duì)第一種模式要正規(guī)，技術(shù)層面要有優(yōu)勢(shì)，但費(fèi)用高，而且也有第三方懈怠工作的情況。

宣傳工作不到位

這些快檢室的建立往往都投入了相當(dāng)?shù)馁Y金，但老百姓往往并不了解。食品安全檢測(cè)工作難以向老百姓日?；厥褂每鞕z轉(zhuǎn)變。所以，不論是監(jiān)管單位還是快檢機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該加大這一類的宣傳工作。或者對(duì)于政府使用第三方托管的，把每年的快檢宣傳工作也加入到對(duì)其考核要求中，每年必須要完成多少起居民自發(fā)送檢。

制度專業(yè)化

隨著國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管的成立，省市市場(chǎng)監(jiān)管局的合并也已經(jīng)確定了時(shí)間點(diǎn)。從制度上解決了長(zhǎng)期以來(lái)，縣區(qū)局對(duì)接口太多的問(wèn)題。其實(shí)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管制度相對(duì)已經(jīng)比較完善的，但還有可以改進(jìn)的空間，如加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。近年來(lái)，食品安全監(jiān)管與公檢法進(jìn)行緊密的銜接合作。如食藥環(huán)偵的建立，行刑銜接機(jī)制，檢察官入駐食藥監(jiān)等，取得了積極的效果。這種通過(guò)制度建設(shè)來(lái)提高食品安全工作的情況還可以繼續(xù)深入。例如和農(nóng)委加強(qiáng)合作，了解當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的農(nóng)獸藥使用情況，市場(chǎng)監(jiān)管局這邊根據(jù)使用的農(nóng)獸藥，去制定專項(xiàng)的檢驗(yàn)項(xiàng)目，做到精準(zhǔn)檢測(cè)，而不需要檢測(cè)的項(xiàng)目就可以剔除，避免浪費(fèi)。

結(jié)語(yǔ)

食品安全沒有終點(diǎn)，希望通過(guò)專業(yè)化的制度、專業(yè)化的人員、專業(yè)化的設(shè)備設(shè)施建設(shè)有效的降低食品安全問(wèn)題出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，讓食品安全工作能更快更好地發(fā)展，鑄造當(dāng)?shù)氐氖嘲财放啤?/p>