新經(jīng)濟(jì)形勢下水路運(yùn)輸面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)研究

郝爽 吉林省地方海事局

如今，國際貿(mào)易為我國水路運(yùn)輸帶來了新的機(jī)遇，很多沿海城市紛紛加大了港口運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)力度，并為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了動力。也正是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響，水路運(yùn)輸在獲得機(jī)遇的同時，也面臨著較大挑戰(zhàn)。為了推動水路運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)加大管理力度，減少事故的發(fā)生。

一、我國水路運(yùn)輸?shù)奶攸c

我國水路運(yùn)輸?shù)奶攸c可概括為三方面：成本低、效率高；受環(huán)境影響較大；較強(qiáng)的開發(fā)和利用價值。其中，成本低、效率高是因為水路運(yùn)輸利用自然形成水域航道開展運(yùn)輸工作，運(yùn)載量大，但資源和成本消耗較小，且不會對周邊環(huán)境帶來較大影響。不過既然采用的是自然資源，自然會受到水文、氣候、地質(zhì)等自然環(huán)境的影響而出現(xiàn)不同的問題，阻礙水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。而水路運(yùn)輸?shù)拈_發(fā)不僅能夠提升運(yùn)輸效率，還能夠做好防洪灌溉等工作，在促進(jìn)港口貿(mào)易發(fā)展的同時，對其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很好的推動作用。

二、新經(jīng)濟(jì)形式下水路運(yùn)輸面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）水路運(yùn)輸面臨的機(jī)遇

在我國頒布的《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》文件中指出，我國水路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)目標(biāo)及要求，在該文件下發(fā)幾年內(nèi)，我國構(gòu)建了18條高級別的水路航道及28個內(nèi)陸港口，為我國水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供保障。建成的水路運(yùn)輸航道流經(jīng)20多個省市，不僅實現(xiàn)了水路運(yùn)輸?shù)纳壐脑?，也為水路運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化管理提供了依據(jù)。

十三五規(guī)劃后，加大了長江沿線經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)力度，這為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多機(jī)遇。且對生態(tài)航道建設(shè)目標(biāo)的提出，也改造了原有的航道，進(jìn)一步推動了我國水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

一帶一路的落實為我國水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。一帶一路注重對外開放格局的建設(shè)，通過海陸內(nèi)外聯(lián)動的模式，發(fā)展本國與合作國的經(jīng)濟(jì)，并通過不同運(yùn)輸模式的應(yīng)用，加強(qiáng)了水路運(yùn)輸?shù)恼w效果。

（二）水路運(yùn)輸面臨的挑戰(zhàn)

水路運(yùn)輸雖然提高了運(yùn)輸效率，縮短了運(yùn)輸時間，但是物資運(yùn)輸中仍需要通過陸路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)方能實現(xiàn)，所以在現(xiàn)今發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)水路運(yùn)輸與陸路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)性，通過兩者的共同發(fā)展，來提高運(yùn)輸整體質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。由此可知，新經(jīng)濟(jì)形式下，水路運(yùn)輸面臨的問題主要有：

1.港口碼頭容量小。我國在沿海區(qū)域內(nèi)建立了較多的碼頭，但是由于碼頭建成時間較早，技術(shù)水平較差，碼頭容量相對較小，只能滿足小噸位貨物的運(yùn)輸，對于較大噸位的貨物，如煤炭、石油等，則存在較多問題。即使對這些碼頭實行重新修建和擴(kuò)大，但也只能滿足一般貨物的運(yùn)輸，特殊貨物的運(yùn)輸仍存在困難。

另外，一些專用港口碼頭在修建時，對其后續(xù)使用考慮不充分，日常維修和養(yǎng)護(hù)工作不到位，基礎(chǔ)設(shè)施損壞較為嚴(yán)重，很難滿足現(xiàn)今水路運(yùn)輸需求。尤其是在長江下游和珠江區(qū)域內(nèi)修建的碼頭，其?？控?fù)荷無法滿足大型船舶的停泊要求，利用率較低。這些問題的出現(xiàn)，使得新形勢下，我國水路運(yùn)輸發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙，很多貨品在運(yùn)輸中不得不退而求其次，改走陸路運(yùn)輸，進(jìn)而造成了較大的成本損耗。再者，港口碼頭規(guī)劃及建設(shè)問題也是降低其使用率，影響水路運(yùn)輸?shù)脑蛑弧?/p>

2.船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)框架設(shè)置不合理。同發(fā)達(dá)國家相比，我國船舶運(yùn)力構(gòu)架還存在諸多不足，并致使船舶登記與數(shù)量存在嚴(yán)重失調(diào)的情況。再加上船舶現(xiàn)代化積水水平不高，液體貨物的承載數(shù)量明顯低于固體貨物承載量。另外，在船舶建造中，因材料標(biāo)準(zhǔn)不一、指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不一，船舶建造出現(xiàn)各種差異化表現(xiàn)，如造型各異、建造材料各異等。且近幾年還存在使用報廢船舶鋼板進(jìn)行船舶建造的情況，這也增加了船舶的安全隱患，且無法抵抗惡劣天氣的侵襲，降低了運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

3.水路運(yùn)輸管理不合格。在水路運(yùn)輸管理上，因管理體制、機(jī)制的不健全，管理工作很容易受到諸多因素的影響，抑制管理功效的發(fā)揮。且水路運(yùn)輸管理中涉及的部門較多，如水利、海事、漁政等，這些部門各自為政，不存在任何的交叉或重疊情況，使得管理工作存在較多重復(fù)性作業(yè)，導(dǎo)致矛盾和糾紛的產(chǎn)生，阻礙了水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。此外，各地區(qū)水路運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)不同，管理理念、模式的差異，增加了管理問題的出現(xiàn)概率，阻礙了運(yùn)輸工作的順利開展。

三、新經(jīng)濟(jì)形式下水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展路徑

（一）加強(qiáng)港口、碼頭及航道的管理力度

管理工作的開展是水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，管理部門人員需要結(jié)合實際情況，設(shè)置合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，加大部門間的協(xié)作力度，按照長期發(fā)展目標(biāo)要求開展管理工作。另外，還要對海岸線資源進(jìn)行有效整合和管理，確保有價值項目在規(guī)劃和管理上的科學(xué)性、合理性和有效性，只有這樣才能加強(qiáng)水路運(yùn)輸管理的專業(yè)性和規(guī)范性，推動行業(yè)進(jìn)步。

（二）完善大型船舶海運(yùn)體系的構(gòu)建

為了適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展需求，有必要加大大型船舶海運(yùn)體系的建設(shè)力度，滿足遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)囊?。例如，建造大型油輪和運(yùn)輸集裝箱油輪，并通過現(xiàn)代化技術(shù)，提升郵輪運(yùn)輸效率，從而為內(nèi)河航運(yùn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)水運(yùn)市場管理

水運(yùn)管理部門要不斷健全完善法律法規(guī)體系，推動水運(yùn)市場管理工作的開展和落實，建立高效的監(jiān)督管理機(jī)制，對水運(yùn)市場實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，及時解決水運(yùn)市場發(fā)展中存在的問題，以改進(jìn)水運(yùn)效率。同時還應(yīng)完善主要航道建設(shè)，并結(jié)合現(xiàn)有政策措施建立相應(yīng)的鼓勵政策，為國際水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語：總之，水路運(yùn)輸已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，根據(jù)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，針對水路運(yùn)輸面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，相關(guān)部門需采取積極有效的措施不斷完善水路運(yùn)輸管理，推動水路運(yùn)輸行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)我國整體的經(jīng)濟(jì)競爭實力。