粵港澳大灣區(qū)金融合作背景與戰(zhàn)略意義研究

魏俊董 中共封開縣委黨校

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是當(dāng)前我國的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，通過金融業(yè)融合發(fā)展不僅有利于推動(dòng)改革的全面深入，也促使對外開放水平不斷提升。在“一帶一路”實(shí)施以后，粵港澳打完后也逐步加快了建設(shè)步伐，金融合作也開始被提上日程，在各界的創(chuàng)新、改革與發(fā)展過程中，也取得了一系列顯著成效。

一、粵港澳大灣區(qū)金融合作的背景分析

黨的十九大報(bào)告明確提出要在國家戰(zhàn)略中納入粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的繁榮發(fā)展。國家也非常關(guān)注粵港澳金融合作，并通過分析與研究形成了科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃，旨在將大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等體現(xiàn)出來，為國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)深化發(fā)展作出貢獻(xiàn)，為改革開放的持續(xù)推進(jìn)打牢基礎(chǔ)。在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)粵港澳大灣區(qū)開放度很高，經(jīng)濟(jì)潛力巨大，開始將其納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略中。通過粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，有利于我國拓寬經(jīng)濟(jì)競爭力[1]。現(xiàn)階段粵港澳大灣區(qū)被升高到國家戰(zhàn)略高度，受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，最終目標(biāo)是建設(shè)世界級大灣區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市在新的形勢下逐步加快了發(fā)展步伐，并不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，而金融合作就是其中的重要內(nèi)容之一。

粵港灣大灣區(qū)走金融合作道路已經(jīng)勢在必行，第一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)?；浉郯拇鬄硡^(qū)已經(jīng)具備金融合作的基本條件，其范圍涵蓋了以廣州、深圳為核心的城市群，人口數(shù)量龐大，面積遼闊。第二，有著極高的經(jīng)濟(jì)融合度。在多年來的雙向跨境往來與融合中，大灣區(qū)逐步形成了一體化格局。第三，基建水平的不斷提升，為金融合作產(chǎn)生了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。如2018年10月港珠澳大橋開始投入運(yùn)營，廣深港高鐵也在快速建設(shè)階段，加之珠三角高速公路網(wǎng)的逐步完善，城市鐵路的規(guī)劃與實(shí)施，都為粵港澳大灣區(qū)金融合作提供了良好基礎(chǔ)，區(qū)域內(nèi)各城市聯(lián)系必將更加緊密。

在粵港澳大灣區(qū)金融合作發(fā)展趨勢下，逐步構(gòu)成了以廣州、深圳、港澳為核心的金融經(jīng)濟(jì)圈，除了具備良好金融合作條件以外，跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展也進(jìn)入金融高速軌道。隨著粵港澳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，金融業(yè)的重要性將日益凸顯，并逐步成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)期間不可或缺的部分。隨著粵港澳大灣區(qū)金融合作的逐步推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)各城市的交流也會(huì)更加頻繁，這讓金融業(yè)發(fā)展面臨著良好機(jī)遇，將促使這一地區(qū)綜合金融實(shí)力邁上新的臺階。

二、粵港澳大灣區(qū)金融合作的戰(zhàn)略意義

（一）有利于發(fā)揮中國國際競爭新優(yōu)勢

自改革開放以后，我國金融業(yè)也進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，并取得了一系列舉世矚目的成就，各金融部門的先后建立，增強(qiáng)了對外資和民間資本的吸引力，多元化的金融機(jī)構(gòu)體系由此形成。尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的提速，我國開始走上了金融合作發(fā)展的道路，隨著相關(guān)監(jiān)管體系的日益完善，有效抵御了2008年金融危機(jī)。

新時(shí)期我國金融業(yè)合作的力度必將持續(xù)緊張，在競爭機(jī)制實(shí)施后，不僅為金融市場帶來了更多的活力，同時(shí)資源的利用率也將得到提升，我國綜合金融實(shí)力也將隨著增強(qiáng)，為形成覆蓋面廣的多元化金融體系創(chuàng)造了有利條件，是中國增強(qiáng)國際影響力的重要途徑，同時(shí)也關(guān)系著改革開放在新時(shí)期的實(shí)施，并在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中更好的體現(xiàn)金融的重要性[2]。粵港澳大灣區(qū)的中心城市都是金融高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，整體金融實(shí)力比紐約、倫敦等更加加大，只有走上金融合作的道路，才能為我國金融業(yè)改革與發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。隨著廣州、深圳等城市在金融合作上的進(jìn)一步深入，必然會(huì)帶動(dòng)區(qū)域金融資源的有效整合與利用，解決當(dāng)前遇到的難題，抓住機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。這樣才能差異化粵港澳大灣區(qū)金融合作，有利于體現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)金融“窗口”作用，為對內(nèi)對外金融雙向開放打牢了基礎(chǔ)。實(shí)行金融合作戰(zhàn)略，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中必經(jīng)的道路，能夠促使我國金融體制實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步開發(fā)，也讓我國的金融競爭優(yōu)勢得到體現(xiàn)。

（二）有利于加快“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施

大灣區(qū)通過多年的發(fā)展形成了完善的金融信用體系，市場秩序也處于良好狀態(tài)，加之人才優(yōu)勢顯著，為整個(gè)大灣區(qū)金融合作戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。港澳作為自由度較高的地區(qū)，與廣州、深圳在地理位置上非常近，是國內(nèi)各大企業(yè)進(jìn)入國際市場的必然選擇,同時(shí)港澳地區(qū)也是最大的人民幣離岸中心，隨著人民幣國際化進(jìn)程的逐步加快，其金融合作的優(yōu)勢也會(huì)得到充分體現(xiàn)。

然而長期以來，港澳的發(fā)展重心是在股票市場上，對債券、外匯等市場的關(guān)注度不足，這也是當(dāng)前金融合作中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，這關(guān)系著其國際金融中心的地位。港澳的綜合金融實(shí)力要想有新的突破，應(yīng)該對金融市場深度與廣度進(jìn)行提升，要主動(dòng)適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，結(jié)合內(nèi)地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求，在金融發(fā)展戰(zhàn)略上作出相應(yīng)調(diào)整。對“一帶一路”所輻射的區(qū)域來說，不僅人口數(shù)量眾多，貿(mào)易額也逐年增長，生產(chǎn)總值也為全球的30%，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。港澳是我國對外聯(lián)系的重要窗口之一，與“一帶一路”的國家與地區(qū)距離很近，地緣優(yōu)勢非常明顯。

如此一來為粵港澳大灣區(qū)金融合作創(chuàng)造了有利條件，需要加大對三方優(yōu)勢資源整合力度，逐步加快金融合作步伐，促使港澳經(jīng)濟(jì)金融競爭持續(xù)增強(qiáng)，而港澳的國際金融中心地位也會(huì)實(shí)現(xiàn)提升，在大灣區(qū)金融合作的帶動(dòng)下，也成為有特色的金融中心。這樣港澳地區(qū)的競爭力才會(huì)實(shí)現(xiàn)提升，為我國“一帶一路”的建設(shè)與實(shí)施提供金融支持[3]。

（三）有利于促進(jìn)內(nèi)地與港澳加強(qiáng)金融合作

對粵港澳大灣區(qū)金融合作戰(zhàn)略來說，讓內(nèi)地與港澳進(jìn)行金融合作有了有利條件。但是粵港澳金融合作中也遇到了很多阻礙，如廣東金融門檻設(shè)置過高，且大多數(shù)來自港澳的金融機(jī)構(gòu)包含了大量國際資本，在進(jìn)行金融合作時(shí)會(huì)遇到多重阻礙，成本限制也很大。在融資等方面，粵港澳大灣區(qū)還明顯存在力度不足的問題，同時(shí)專業(yè)的金融人才數(shù)量也很少，地方政府在金融合作中被動(dòng)應(yīng)付，若是不解決這些問題，不利于從整體上提升粵港澳大灣區(qū)的金融競爭力[4]。對此要在粵港澳大灣區(qū)金融合作戰(zhàn)略實(shí)施過程中，在機(jī)制上加強(qiáng)創(chuàng)新，保證基礎(chǔ)條件更加完善，從而達(dá)到規(guī)范金融市場的目的，并業(yè)務(wù)、監(jiān)管等方面持續(xù)深化合作。唯有如此，實(shí)行的金融合作戰(zhàn)略才能更加深入，粵港澳大灣區(qū)整體競爭力將實(shí)現(xiàn)提升，為金融更好的服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)打牢基礎(chǔ)。

三、加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融合作的建議

（一）發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用

在粵港澳大灣區(qū)金融合作過程中，應(yīng)該注重輻射引領(lǐng)作用的發(fā)揮。要將廣州、深圳等城市打造成國家金融中心，為區(qū)域金融合作的深入推進(jìn)產(chǎn)生帶動(dòng)作用。大灣區(qū)集聚了許多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，催生了層出不窮的創(chuàng)新成果，發(fā)揮輻射帶動(dòng)引領(lǐng)作用，去服務(wù)周邊、服務(wù)全國，是粵港澳大灣區(qū)金融合作中的重要內(nèi)容。此外，廣東與深圳還要逐步形成多元化的金融服務(wù)體系，積極尋求金融合作的機(jī)會(huì)，不斷提升金融開發(fā)程度。在港澳、廣州和深圳等城市的帶動(dòng)下，必將對粵港澳大灣區(qū)其他城市產(chǎn)生輻射引領(lǐng)作用，共同推進(jìn)整個(gè)區(qū)域金融合作的持續(xù)深入。

（二）注重發(fā)展特色金融

在粵港澳大灣區(qū)金融合作戰(zhàn)略實(shí)施中，應(yīng)該注意形成自身的特色，構(gòu)建起輻射范圍廣的多元化、全方位金融產(chǎn)業(yè)體系。各核心城市要結(jié)合本地的特色產(chǎn)業(yè)，積極尋求特色金融發(fā)展道路，與其他地區(qū)加強(qiáng)金融合作。此外，也要注重對金融科技的發(fā)展，要在政策上鼓勵(lì)進(jìn)行創(chuàng)新，保證金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升，這樣粵港澳大灣區(qū)的金融合作才能獲得有利的條件，并真正走上科技創(chuàng)新的道路。

（三）擴(kuò)大人民幣跨境使用

人民幣國際化進(jìn)程需要進(jìn)一步加快，為粵港澳大灣區(qū)金融合作產(chǎn)生促進(jìn)作用，為貿(mào)易、投資等活動(dòng)的正常開展提供有力條件[5]。粵港澳大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該豐富跨境人民幣產(chǎn)品，在服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量上進(jìn)行改進(jìn)，并充分認(rèn)識到加強(qiáng)外匯管理的重要性。要不斷拓展跨境合作通道，這樣才能支持粵港澳大灣區(qū)金融合作戰(zhàn)略的實(shí)施，此外，要在方式方法進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將境外長期低成本資金吸引進(jìn)來，讓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有更多支持。

（四）促進(jìn)金融市場互聯(lián)互通

在粵港澳大灣區(qū)金融合作過程中，應(yīng)該保證金融市場的互聯(lián)互動(dòng)，這有利于加快區(qū)域的一體化進(jìn)程。在此背景下要在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際商業(yè)銀行，為內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)提供展滬港通、深港通、債券通等服務(wù)。要注重將粵港澳綜合優(yōu)勢體現(xiàn)出來，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)要素流通，推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)各城市合理分工、功能互補(bǔ)，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

四、結(jié)語

總之，粵港澳大灣區(qū)金融合作條件已經(jīng)成熟，高水平金融合作也深入進(jìn)行，不僅合作領(lǐng)域越來越寬，合作機(jī)制也變得更加完善。新時(shí)期實(shí)施粵港澳大灣區(qū)金融合作戰(zhàn)略，能夠真正形成開放型經(jīng)濟(jì)金融新體制，讓中國國際競爭新優(yōu)勢得到體現(xiàn)，確保港澳國際金融中心作用得到發(fā)揮，為“一帶一路”的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。