高校城市管理專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)模式創(chuàng)新探討
——以 “公共管理學(xué)”為例

王 鵬

(重慶工商大學(xué) 社會(huì)與公共管理學(xué)院,重慶 400067)

1 教學(xué)模式創(chuàng)新的必要性

1.1 人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型的需要

國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對(duì)未來(lái)城市管理提出了新要求,城市管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)要抓好“產(chǎn)教融合、校企合作”兩個(gè)抓手,積極搭建城市管理專(zhuān)業(yè)與城市管理部門(mén)、城市公共服務(wù)企業(yè)、城市管理科研機(jī)構(gòu)合作平臺(tái),大力開(kāi)展合作辦學(xué),構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市管理與服務(wù)需求的城市管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)路徑。

重慶市新型城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展急需大量城市管理專(zhuān)業(yè)人才。而重慶市作為國(guó)家中心城市、西部地區(qū)唯一直轄市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、成渝城市群的核心城市,城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)更為艱巨。隨著城市化加速發(fā)展,城市運(yùn)行管理體系龐大,城市問(wèn)題日漸增多,傳統(tǒng)的重物輕人,重增長(zhǎng)輕服務(wù),重速度輕質(zhì)量的粗放型城鎮(zhèn)化模式難以為繼,必須推行“以人為核心”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。急需培養(yǎng)一批深諳城市發(fā)展規(guī)律,熟知城市發(fā)展趨勢(shì),懂現(xiàn)代城市管理規(guī)范,符合智慧城市管理需求,具有解決現(xiàn)代城市問(wèn)題能力的實(shí)踐型、應(yīng)用型城市管理人才,因而城市管理專(zhuān)業(yè)涵蓋課程教學(xué)模式創(chuàng)新的改革迫在眉睫。

1.2 應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需要

按照應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)要求打造模塊化課程體系,不斷創(chuàng)新教學(xué)方法與教學(xué)模式,更新課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)大綱,進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),增加行業(yè)實(shí)踐,體現(xiàn)與就業(yè)崗位的“無(wú)縫對(duì)接”,專(zhuān)注培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

1.3 教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型的需要

按照雙師雙能型師資隊(duì)伍,應(yīng)用型城市管理專(zhuān)業(yè)需引進(jìn)城市公共服務(wù)企業(yè)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、城市管理部門(mén)干部,擔(dān)任兼職教授和事業(yè)導(dǎo)師,有計(jì)劃選派專(zhuān)任教師到城市公共服務(wù)企業(yè)、城市管理部門(mén)、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛職鍛煉,提升專(zhuān)任教師實(shí)踐操作能力。

1.4 城市管理人才培養(yǎng)與教學(xué)改革面臨發(fā)展機(jī)遇

結(jié)合城市管理專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持“特色發(fā)展、開(kāi)放辦學(xué),協(xié)同創(chuàng)新”專(zhuān)業(yè)建設(shè)思路,始終面向重慶市及西部地區(qū)城市管理對(duì)于人才培養(yǎng)的重大需求,推動(dòng)模塊化課程教學(xué)模式改革,實(shí)現(xiàn)城市管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新,對(duì)于重慶工商大學(xué)城市管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展和重慶市城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 城市管理專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)現(xiàn)狀

目前我國(guó)高校城市管理人才培養(yǎng)大多沿襲傳統(tǒng)的研究型教育模式,專(zhuān)業(yè)規(guī)劃不夠科學(xué),教學(xué)模式比較單一,課程體系不合理,實(shí)踐操作能力和創(chuàng)新應(yīng)用能力培育不足。與其他專(zhuān)業(yè)相比,城市管理專(zhuān)業(yè)在培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及考試考核手段等方面沒(méi)有明顯體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)特色與發(fā)展優(yōu)勢(shì),專(zhuān)業(yè)定位不夠清晰,還沒(méi)有形成應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系,無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求。

城市管理專(zhuān)業(yè)傳統(tǒng)課程教學(xué)模式以教師、教材、課堂為中心,學(xué)生按照既定的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容,最后的結(jié)果是“教師課上滿堂灌,學(xué)生課下不知怎么辦”,城市管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)及教學(xué)模式亟待改革創(chuàng)新。城市管理是一個(gè)年輕的專(zhuān)業(yè),重慶工商大學(xué)在重慶市屬高校中首批設(shè)立城市管理專(zhuān)業(yè),城市管理專(zhuān)業(yè)要打造多元化人才培養(yǎng)模式,需要不斷創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)模式。

3 城市管理專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)模式創(chuàng)新路徑

3.1 團(tuán)隊(duì)教學(xué)模式

2016年,重慶工商大學(xué)城市管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)始探索團(tuán)隊(duì)授課模式,每門(mén)課程至少配置A、B角兩位教師,均邀請(qǐng)校外專(zhuān)業(yè)或行業(yè)專(zhuān)家講授,“公共管理學(xué)”課程較早組建由校內(nèi)教師、客座教授、事業(yè)導(dǎo)師組成的授課團(tuán)隊(duì),校內(nèi)教授主要承擔(dān)理論講授,客座教授講授該門(mén)課的行業(yè)前沿問(wèn)題,事業(yè)導(dǎo)師則主要負(fù)責(zé)本門(mén)課程的實(shí)踐,課程教學(xué)采取集中備課、模塊授課形式,注重培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題的能力。

3.2 模擬教學(xué)模式

城市管理專(zhuān)業(yè)是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科, “公共管理學(xué)”課程模擬教學(xué)可以利用公共管理決策仿真模擬實(shí)驗(yàn)室,借助重慶經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)發(fā)展大數(shù)據(jù),對(duì)公共管理相關(guān)領(lǐng)域決策進(jìn)行仿真模擬,提升學(xué)生循證決策能力,“本土化-情景模擬”特色鮮明。通過(guò)角色扮演和情景再現(xiàn)使學(xué)生“身臨其境”,充分體驗(yàn)現(xiàn)實(shí)中城市公共管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過(guò)程,模擬融入整個(gè)系統(tǒng),必將大大增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力,達(dá)到了事半功倍的效果。

3.3 案例教學(xué)模式

“公共管理學(xué)”課程案例教學(xué)注重基礎(chǔ)理論傳授,同時(shí)把本土化案例與本土化經(jīng)驗(yàn)引入課堂教學(xué)。校內(nèi)教師與校外實(shí)務(wù)型專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)合作,充分挖掘整理重慶城市社區(qū)管理、城市休閑產(chǎn)業(yè)管理、商圈管理等本土化案例素材,結(jié)合重慶本土化城市管理實(shí)踐,打造體現(xiàn)重慶特色與重慶本土經(jīng)驗(yàn)為主的案例庫(kù),突出重慶本土化案例教學(xué),確保專(zhuān)業(yè)辦學(xué)與服務(wù)重慶城市發(fā)展高度相吻合。

3.4 專(zhuān)題教學(xué)模式

“公共管理學(xué)”課程專(zhuān)題教學(xué)圍繞當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域熱點(diǎn)現(xiàn)象、議題,采取理論講授配合“讀、寫(xiě)、議”的教學(xué)模式,即“讀”1～2篇專(zhuān)題相關(guān)的學(xué)習(xí)資料,“寫(xiě)”1篇專(zhuān)題相關(guān)學(xué)習(xí)評(píng)論,“議”即針對(duì)熱點(diǎn)現(xiàn)象、議題組織2場(chǎng)課堂討論。專(zhuān)題教學(xué)課堂實(shí)行小組制,一個(gè)班級(jí)分成若干個(gè)小組,在教師指導(dǎo)下,每個(gè)小組針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)學(xué)生收集資料、實(shí)地調(diào)研、征求意見(jiàn),找出解決問(wèn)題的途徑,課堂效果良好。

3.5 開(kāi)放教學(xué)模式

一是聘請(qǐng)重慶市內(nèi)外知名學(xué)者定期開(kāi)展學(xué)術(shù)報(bào)告、講座,開(kāi)闊學(xué)生視野,及時(shí)獲取新的知識(shí)和信息；二是請(qǐng)企業(yè)家走上實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課堂,介紹創(chuàng)業(yè)及成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),通過(guò)“現(xiàn)身說(shuō)法”增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí),提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性；三是利用學(xué)校三個(gè)學(xué)期的特殊安排,積極引導(dǎo)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),有計(jì)劃地安排學(xué)生參與城市管理某項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)或管理工作,將實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)變成真正的實(shí)踐。

3.6 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式

“公共管理學(xué)”課程積極組織實(shí)施翻轉(zhuǎn)課堂、微課堂等,教師制作該課程的電子課件、電子教材、教學(xué)素材庫(kù)、案例庫(kù)、角色模擬互動(dòng)等在線學(xué)習(xí)平臺(tái)教學(xué)資源,形成網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐課程,使之具備助教系統(tǒng)、助學(xué)系統(tǒng)、自測(cè)系統(tǒng)。教師利用助教系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上備課、網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上答疑,學(xué)生利用助學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行課后練習(xí)、完成作業(yè)、網(wǎng)上答疑、學(xué)習(xí)測(cè)試等。

4 政策建議與措施

教學(xué)模式創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及高校制度建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程體系、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理等多方面的工作。

4.1 強(qiáng)化組織保障

成立學(xué)院專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)模式改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由學(xué)院院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、教學(xué)副院長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),城市管理系主任、專(zhuān)業(yè)核心成員為作為小組成員,確定城市管理專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)模式改革工作目標(biāo),科學(xué)分解教學(xué)改革工作任務(wù)。成立由校內(nèi)外城市管理專(zhuān)家、相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、用人單位負(fù)責(zé)人、校友等組成的城市管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革顧問(wèn)團(tuán),為城市管理人才培養(yǎng)提供決策咨詢(xún)。

4.2 健全保障制度

將重慶工商大學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革工作納入學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃；建立和健全支持實(shí)踐教學(xué)師資培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)教育師資培養(yǎng)的制度和政策；建立和健全教師教學(xué)業(yè)績(jī)的評(píng)估考核制度；建立和健全產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的制度和政策。制定并實(shí)施《重慶工商大學(xué)關(guān)于全面推進(jìn)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》《重慶工商大學(xué)本科專(zhuān)業(yè)評(píng)估方案及指標(biāo)體系》，修訂和完善《重慶工商大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系》等管理辦法。

4.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

出臺(tái)一系列措施,讓新教師脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或在崗到校外的實(shí)習(xí)基地、合作單位的一些實(shí)際工作崗位上鍛煉,校內(nèi)相關(guān)學(xué)科教師定期選派到校外實(shí)習(xí)基地鍛煉；對(duì)教師進(jìn)行全員培訓(xùn),優(yōu)化教師知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)與素質(zhì)結(jié)構(gòu)；通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”,建設(shè)專(zhuān)兼職結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍；為教師創(chuàng)造性開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)設(shè)良好硬件條件與軟件環(huán)境,激發(fā)教師主動(dòng)參與改革的積極性。

4.4 完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

確保相關(guān)教學(xué)經(jīng)費(fèi)足額投入,從重點(diǎn)學(xué)科、央地共建經(jīng)費(fèi)逐年加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入,特別是保證生均實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)費(fèi)、教學(xué)研究經(jīng)費(fèi)逐年增加。鼓勵(lì)和扶持申報(bào)國(guó)家和省的有關(guān)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取上級(jí)教育主管部門(mén)和地方政府的經(jīng)費(fèi)支持；學(xué)校每年配置培養(yǎng)方案優(yōu)化提升項(xiàng)目、教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目、課程改革建設(shè)項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)資金,落實(shí)各項(xiàng)教學(xué)改革工作；努力爭(zhēng)取校友、企業(yè)等的資助,拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源,增加經(jīng)費(fèi)投入。

4.5 夯實(shí)實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)

加快建設(shè)校內(nèi)多功能實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心；與重慶濱南城市綜合服務(wù)有限公司、重慶新大政物業(yè)管理有限公司等城市公共服務(wù)企業(yè)、重慶市政委、重慶市建委等城市管理部門(mén)以及重慶主城主要街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等簽訂合作協(xié)議,積極引進(jìn)城市管理企事業(yè)單位、行政部門(mén),建立校企、校政、校研共建專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)平臺(tái),通過(guò)上述兩個(gè)途徑,不斷改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)條件。

總之,結(jié)合重慶工商大學(xué)城市管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,通過(guò)對(duì)城市管理專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)方法與手段探討,充分比較研究其他學(xué)校同類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)設(shè)計(jì)、課程安排和教學(xué)方法、手段,提出大力推進(jìn)模塊化的課程體系、動(dòng)態(tài)分層的教學(xué)計(jì)劃,不斷改進(jìn)和完善教學(xué)方法,在教學(xué)中采用多樣化教學(xué)方法和手段,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)保障措施,努力打造城市管理專(zhuān)業(yè)多元化的人才培養(yǎng)模式。