全民健身背景下體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展研究

李承果

（河南大學(xué)體育學(xué)院，河南 開封 475000）

2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部三部委聯(lián)合引發(fā)了《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》（建村［2016］147 號） ，通知提出，

“到 2020年爭取培育 1 000 個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)”。在這樣的大背景下，體育特色小鎮(zhèn)開始出現(xiàn)。2017年5月國家體育總局辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，文章中清晰明了的指出到2020年在全國扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)集聚融合、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn)，并在全國選擇了96個小鎮(zhèn)作為先行試點進行發(fā)展，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展拉開帷幕。這充分體現(xiàn)了國家對全民健身運動的重視，國家對健康的重視達到了前所未有的高度，人們對健康的認識漸漸由治療到預(yù)防，認識到運動的重要性，對高質(zhì)量和健康的生活方式有了深刻的認識，而體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展正好與全面健身發(fā)展契合，它是增進人們對健康的認識、提高人們健康水平、提高人們運動參與、促進人們體育消費的重要手段之一，同時也是推進《全民健身計劃（2016—2020年）》的重要陣地。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 通過中國知網(wǎng)、中國期刊網(wǎng)，中國體育咨詢網(wǎng)、和EBSCO運動科學(xué)全文數(shù)據(jù)庫，查閱和收集大量國內(nèi)外關(guān)于體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)文獻和資料，并進行篩選、分析和整理，初步掌握基本情況，為本研究提供理論基礎(chǔ)。

1.2.2 邏輯分析法 對所收集的資料進行深入探討，論證相關(guān)結(jié)論建議。

1.2.3 比較分析法 通過對相關(guān)文獻的比較總結(jié)和分析，從中得到一些規(guī)律和啟示。

2 結(jié)果與分析

2.1 體育特色小鎮(zhèn)概念

體育特色小鎮(zhèn)可以定義為以體育產(chǎn)業(yè)為核心，以某一區(qū)域特有的文化、自然等資源為基礎(chǔ)，以項目作為其載體，以體育為主題打造的多業(yè)態(tài)融合的產(chǎn)業(yè)基地，圍繞體育、健身、健康、旅游、休閑等多種產(chǎn)業(yè)，將各種創(chuàng)新資源進行整合及激活，并將其創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為成果，打造出具有特色體育精神和文化的特定區(qū)域。

2.2 我國體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1 數(shù)量增加迅速 自從2014年體育小鎮(zhèn)開始興起至今，經(jīng)歷了5年多的發(fā)展時間，現(xiàn)如今已經(jīng)成為我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的重要組成部分，根據(jù)相關(guān)資料顯示，2014年體育特色小鎮(zhèn)僅有21個；到2015年，特色小鎮(zhèn)數(shù)量迅速增加，達到了47個；2016年底已經(jīng)增長到了81個；截至2017年4月份，我國體育特色小鎮(zhèn)的數(shù)量已經(jīng)增加到了150個，增長速度迅速，發(fā)展勢頭迅猛。

2.2.2 區(qū)域發(fā)展分布相對均衡 體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與傳統(tǒng)新興的產(chǎn)業(yè)不同，其發(fā)展受限于地域特色、地域文化以及地方經(jīng)濟發(fā)展水平。但就目前來看。體育小鎮(zhèn)區(qū)域分布也呈現(xiàn)出分布趨于平衡。根據(jù)體育總局辦公廳2017發(fā)布的“關(guān)于公布第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目名單的通知”可知全國31個省，5個自治區(qū)和4個直轄市中（除臺灣地區(qū)），都有發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)項目。

2.2.3 主要開發(fā)模式明確 目前國內(nèi)體育特色小鎮(zhèn)的主要開發(fā)模式有以下幾種。（1）政企融合（事業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合）：獲得政府政策性扶持資金、與政府以PPP模式共建體育場館設(shè)施。（2）產(chǎn)城融合：整體開發(fā)、地塊扶植、房產(chǎn)收益。產(chǎn)城融合主要是整體開發(fā)，不僅投資單個體育建設(shè)項目，同時也承擔(dān)城市建設(shè)的運營。（3）行業(yè)融合：體育+旅游+養(yǎng)生+文化。其目的是將與生態(tài)優(yōu)勢密切的多項產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以體育為端口、以旅游吸引人氣、以文化作為特色、以產(chǎn)品為盈利點，以此產(chǎn)生足夠大的范圍經(jīng)濟以及品牌效益。（4）產(chǎn)業(yè)鏈整合，第二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

2.3 體育特色小鎮(zhèn)的多維視角分析

2.3.1 文化傳承和現(xiàn)實創(chuàng)新的視角 體育特色小鎮(zhèn)是時代發(fā)展繁衍而出的。雖然學(xué)術(shù)界并沒有對其概念和屬性形成共識，但是其根植于新時代的背景和功能表明其并不是個完全行政意義上的小鎮(zhèn)。而是具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，特定的文化景觀，集旅游、生活和健身于一體的空間集合體。歷史文化傳承和現(xiàn)實創(chuàng)新是對體育特色小鎮(zhèn)的基本定位。體育特色小鎮(zhèn)在其產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也有鮮明的特點，體育特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)生根植于其特定的區(qū)域文化土壤及資源之中，進而形成以運動休閑為特征的特點鮮明的體育小鎮(zhèn)。所以，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)避免單純模仿。獨特經(jīng)濟區(qū)域和文化，獨特的生活方式都決定了其建設(shè)必須注重傳承和創(chuàng)新的關(guān)系，

2.3.2 逆城市化視角 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會的快速轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)間差距也越來越大，城鄉(xiāng)發(fā)展之間的矛盾也越來越大，一方面，經(jīng)濟的快速發(fā)展，生活在城市中的壓力越來越大，同時交通的擁擠，污染、霧霾等一系列環(huán)境問題，使人們生活在城市中越來越壓抑；另一方面，農(nóng)村受城市發(fā)展增長及吸收效應(yīng)影響，大量勞動力進城謀生，而農(nóng)村只剩下老弱婦女，城市的看病難、孩子上學(xué)難等各種問題更加突出。在這樣的大背景下，順應(yīng)當(dāng)前逆城市化趨勢，充分發(fā)揮小鎮(zhèn)的特有的優(yōu)勢，并結(jié)合城市缺少的鄉(xiāng)村體驗，圍繞其打造特色體育小鎮(zhèn)，對解決逆城市化、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、空巢村等問題作用效果理想，為新農(nóng)村發(fā)展開辟了新的道路。

2.3.3 健康中國視角 健康是人們?nèi)姘l(fā)展、生活幸福的根本，也是國家昌盛、繁榮富強的保障，社會文明進步的重要體現(xiàn)，“沒有全民健康，就沒有全民小康” “全民健身”是健康中國的重要組成部分，它屬于非醫(yī)療干預(yù)健康的重要手段。全民健身也是國家和社會治理的重要組成部分。近年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民對健身需求的呼聲也日益增高，健身休閑產(chǎn)業(yè)正成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。體育特色小鎮(zhèn)是發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的不二之選，有極大發(fā)展空間和無限能量，未來發(fā)展勢頭強勁。

2.4 體育小鎮(zhèn)建設(shè)中潛在問題

2.4.1 無創(chuàng)新機制和體質(zhì) 體育特色小鎮(zhèn)的成功在于對小鎮(zhèn)的整體規(guī)劃、運籌。一些行業(yè)機構(gòu)能做好體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，除了自身強大的整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源能力外，與當(dāng)?shù)卣吆退悸肥敲懿豢煞值摹Ｈ绾问贵w育特色小鎮(zhèn)成為建設(shè)和發(fā)展的主題而不是淪為被招商的對象；如何使體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展尤其主動權(quán)，把握發(fā)展線路；如何讓各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，發(fā)揮其最大值，并獲得回報，是關(guān)鍵問題。

2.4.2 跟風(fēng)模仿，不結(jié)合實際 體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)根本目的是為了人們的健康需求，傳播健康的生活理念，在此基礎(chǔ)上同時帶動經(jīng)濟發(fā)展，所以體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，必須根據(jù)地域特色、文化風(fēng)情，發(fā)展要有理有據(jù)，既要有當(dāng)?shù)靥厣忠袆?chuàng)新，而不是簡單的模仿復(fù)制。體育特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)生根植于特定的地域文化土壤中，所以體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅是社會發(fā)展的需要，同時也是新時代黨和國家對新的發(fā)展階段城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體要求。所以，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要突出特點、突出本質(zhì)，避免跟風(fēng)模仿，突出特色文化，既發(fā)展經(jīng)濟又達到傳播健康理念的雙重效果。

2.4.3 經(jīng)濟效益至上思維模式 目前我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，由于城市經(jīng)濟較農(nóng)村發(fā)展迅速，大量的人口涌向城市，形成新的“城鎮(zhèn)居民”。與此同時，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對美好生活的追求也在不斷提升，但是城市僅僅停留在居住層面的功能已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展和人們的需要，隨之而來的是各具特色的城鎮(zhèn)建設(shè)，各具特色不僅僅是實體建筑風(fēng)格的變化，而是根據(jù)地域不同、區(qū)域不同，根據(jù)其特有的文化內(nèi)涵、風(fēng)土人情體現(xiàn)出更深層次的、差異性的體育特色小鎮(zhèn)，這也是居民和游客所喜愛的。過去房產(chǎn)開發(fā)的、區(qū)域建設(shè)的固有的經(jīng)濟效益至上的思維，單純追求利益的思維已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展，所以體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)絕不能僅僅停留在GDP增長上，而是要充分展示體特色小鎮(zhèn)特有的特色。

3 體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展建議

3.1 文化與體育特色小鎮(zhèn)相互融合發(fā)展?jié)撃芫薮?/h3>

體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展賦予了城鎮(zhèn)新的主題、新的思路、新的文化內(nèi)涵、新的精神內(nèi)涵。體育特色小鎮(zhèn)的開發(fā)也是地域文化開發(fā)的另一種手段，文化的開發(fā)和利用更能彰顯其特色化，豐富體育特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵，加大其競爭力。疊加好文化功能，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要加強對其開發(fā)地區(qū)的自然生態(tài)、地域風(fēng)情、人文歷史、鄉(xiāng)土氣息的開發(fā)和利用，保證區(qū)域開發(fā)文化的獨特性、鮮活性。體育特色小鎮(zhèn)要在立足地方、繼承歷史、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、深入發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化特色以及優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，并與其地域文化相互融合，形成“你中有我、我中有你”的融合局面。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展理念

當(dāng)下，我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)進入快速發(fā)展時期，也是體育小鎮(zhèn)深入發(fā)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前階段，體育部門和政府應(yīng)該抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。當(dāng)前社會，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式正在引領(lǐng)潮流，在這種潮流的引領(lǐng)帶動之下，體育產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相互融合的模式應(yīng)運而生。所以，在體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)中要能把這種模式運用進去，創(chuàng)新其發(fā)展理念，拓寬其發(fā)展渠道，增強其發(fā)展生命力。在融合過程中，把體育作為發(fā)展核心，把理念融合在發(fā)展基礎(chǔ)之上，明確其體育特色，加強體育產(chǎn)業(yè)定位。

3.3 緊扣健康主題，傳播健康理念

隨著《全民健身計劃（2016—2020年）》的推廣、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的推行，全民健身成為“國家戰(zhàn)略”的理念要求將其納入國家經(jīng)濟與社會發(fā)展的大框架，同時“健康中國”將成為治國理念的重要組成部分。當(dāng)前隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于健康的認識也不僅僅只是停留在生病才治，而是由生病到預(yù)防的思維正在轉(zhuǎn)變。同時，人們健身、健心意識不斷加強，而體育小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展正好符合當(dāng)前發(fā)展的潮流和趨勢，所以特色小鎮(zhèn)的發(fā)必須凸顯健康主題，傳播健康理念，符合時代潮流，符合人民的需求。