強化黨章學習 高揚黨員旗幟

□ 內蒙古包頭 丁 寧 石 楠 魯 芳

作為一名共產黨員，如何發(fā)揮黨員模范帶頭作用，關鍵是努力踐行黨章。那又如何踐行黨章呢，重點是學懂、弄通黨章。黨章即黨的章程，它是一個政黨為實現黨的綱領、開展正規(guī)活動、規(guī)定黨內事務所規(guī)定的根本法規(guī)，是黨賴以建立和活動的法規(guī)體系的基礎，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的基本準則和規(guī)定，具有黨內最高方法、根本大法的效力。

一、十九大黨章的主要內容

現行黨章由中國共產黨第十九次全國代表大會部分修改，于2017年10月24日通過，分為總綱和十一個章節(jié)，包括黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律、黨的紀律檢查機關等章節(jié)，共五十五條，一萬九千余字。其主要內容概述如下。

1.關于總綱?？偩V是我們黨的基本綱領，也是黨章的重要組成部分，是黨章的前提和總則?？偩V闡明了黨的性質和宗旨：是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益；黨的最高理想和最終目標是實現共產主義?？偩V闡明了黨的指導思想：在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，中國共產黨領導全國各族人民，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動中國特色社會主義進入了新時代。總綱闡明了我國社會的主要矛盾已經發(fā)生了變化，這種轉化是發(fā)展帶來的，既是過去發(fā)展的結果，也是下一步實現更全面、更充分、更高質量發(fā)展的根本出發(fā)點?？偩V闡明了中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

2.關于黨員。第一章黨員主要規(guī)定了黨員條件、黨員標準、黨員的義務和權力、發(fā)展黨員的程序、黨員須參加組織生活和退黨的程序。第六章黨的干部，對黨員中干部做了更高的要求，主要規(guī)定了黨的干部要忠誠、干凈、擔當，干部的任職條件、與黨外干部共事的原則和黨的干部的任職時限。這些規(guī)定對黨的干部提出了更高的要求，黨的各級領導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

3.關于黨的組織制度。第二章黨的組織制度主要對黨的民主集中制的基本原則做出了詳細的規(guī)定。同時本章新增巡視全覆蓋的要求，即黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，在一屆任期內，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實現巡視全覆蓋。

4.關于黨的各級組織。根據民主集中制原則，新黨章分別對各級黨的組織的構成、職權、任務等做了更為充分、具體的規(guī)定，依次為第三章黨的中央組織、第四章黨的地方組織、第五章黨的基層組織以及第九章黨組。

5.關于黨的紀律。第七章黨的紀律著重強調了黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律六大紀律。十九大對第八章黨的紀律檢查機關進行了重點修改，把過去五年中黨的紀律檢查機關紀檢監(jiān)察體制改革的相關內容寫了進去，比如說紀委雙重領導體制、紀檢組全面派駐、各級紀律檢查委員會監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責等。

除了以上內容外，第十章黨和共產主義青年團的關系中重申了共產主義青年團是黨的助手和后備軍，第十一章黨徽黨旗規(guī)定了中國共產黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。

二、十九大黨章的重要作用

1.將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章。新時代催生了新的理論，而新的理論同時又在我們黨的理論發(fā)展史上具有特殊的地位和作用。習近平新時代中國特色社會主義思想回答了我們在新的時代條件下堅持發(fā)展什么樣社會主義、怎么去堅持和發(fā)展中國特色社會主義這樣一個根本問題，而且圍繞這個根本問題從各個方面做了一系列深入的理論闡釋、理論解答，應該說這對我們推進馬克思主義理論的中國化，把黨的指導理論不斷推向新的階段、發(fā)展到新的高度具有不可替代的重大意義。

2.黨章修正案增加關于我國社會主要矛盾新的表述。1982年黨的十二大通過的黨章，明確“我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。這為全面部署改革開放、全力推進經濟建設提供了重要指引。通過近40年的改革與發(fā)展，中國的經濟社會發(fā)展發(fā)生了歷史性飛躍，人民生活得到顯著改善，社會生產力水平明顯提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列。正是這巨大的歷史性進步推動了我國社會主要矛盾發(fā)生深刻轉化。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出:“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這種轉化是發(fā)展帶來的，既是過去發(fā)展的結果，也是下一步實現更全面、更充分、更高質量發(fā)展的根本出發(fā)點。因此，要從發(fā)展的維度來理解黨章修正案關于我國社會主要矛盾的表述。

3.黨章修正案增寫協調推進“四個全面”“戰(zhàn)略布局。當前，我國發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，在堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等攻堅戰(zhàn)中還存在不少短板和弱項，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題依然存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。黨章修正案增寫“四個全面”戰(zhàn)略布局，體現了鮮明的頂層設計，以此為指引攻堅克難、化解矛盾、解決問題，有利于運用新發(fā)展理念，主動適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側結構性改革，加快轉方式、調結構、促創(chuàng)新，補齊全面建成小康社會的短板；有利于匯聚改革力量、啃下改革硬骨頭，發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，推動改革持續(xù)為發(fā)展提供強勁動力；有利于引導全社會自覺尊法學法守法用法，努力實現科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進社會主義法治國家建設；有利于鞏固管黨治黨成果，把我們黨建設得更加堅強有力。

三、充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用

1.加強標準化黨支部建設。建設標準化黨支部是為了提高黨支部工作的標準化、規(guī)范化、科學化水平，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為部門發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

建設標準化黨支部，要以“三明確四規(guī)范”為抓手，使黨支部達到組織設置合理、規(guī)章制度健全、職責任務明確、組織生活規(guī)范、主題活動鮮明、工作機制完善、作用發(fā)揮顯著的標準。組織機構明確——要嚴格按照十九大黨章要求，合理設置黨支部，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。規(guī)章制度明確——要本著“結合實際、配套完備、簡明易行、注重實效”的原則，對黨支部現有的各項規(guī)章制度進行認真梳理，建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。崗位職責明確——要認真落實“一崗雙責”制度，對黨支部書記及委員的工作職責進行明確量化，并堅持做到黨的工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。日常黨務工作規(guī)范——要探索運用流程管理的方法，通過建立、實施和固化黨支部工作流程，明確黨支部工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，落實具體要求，確保黨總支、支部工作有序、規(guī)范運行。黨員教育管理規(guī)范——要按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總體要求，不斷提高發(fā)展黨員和黨員教育管理的工作水平，努力建設一支信念堅定、素質優(yōu)良、規(guī)模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。黨內主題活動規(guī)范——要立足本單位生產經營實際，廣泛開展各類既內涵豐富、方法科學、形式多樣，又覆蓋面廣、參與性強、實效性優(yōu)的黨內主題實踐活動，引導廣大黨員在推進企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當表率。群團工作管理規(guī)范——要堅持“黨建帶團建促工建”的原則，指導和支持群團組織開展工作，發(fā)揮群團組織聯系廣大職工群眾的橋梁紐帶作用，并將群團工作成效作為考核黨總支、支部工作的一項重要內容。

2.深化黨建業(yè)務融合。黨的建設所包含的內容很多，涉及面也很廣，遍布企業(yè)發(fā)展的各個領域。黨建為業(yè)務工作健康運行提供了有力的保證，業(yè)務工作又豐富和補充了黨建的形式和內容，兩者相輔相成、相互促進，融為一體、密不可分。一方面，業(yè)務工作不可能孤立地進行，必須依靠黨的工作的宏觀指導，抓好黨建將會為業(yè)務工作順利開展、健康運行奠定基礎；另一方面，黨建需要相關業(yè)務工作支撐，豐富內容，增添活力，離開業(yè)務工作的融入，黨建就顯得單調、乏味，缺乏吸引力。兩者融為一體，有血有肉，在業(yè)務工作中強化黨的建設，在黨建活動中滲透相關業(yè)務，開展的工作才會豐富多彩、鮮活生動，各項活動才能增強凝聚力、影響力。

依托《計劃財務黨支部黨員量化考核百分制考核辦法》、“班組核算系統”、“黨建、工團團隊建設活動”、“黨建與業(yè)務工作融合方案”、“2018年部門培訓計劃”等內容，促使被動工作變主動創(chuàng)新。主抓該項工作的人員要立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)，在提質增效專項行動中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。突出“提質增效、黨員當先”主題，結合開展“迎接黨的十九大、創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”和基層組織建設年活動，立足本職崗位，帶頭身體力行，把降本增效貫穿到生產經營管理和基建的各環(huán)節(jié)、全過程，把工作要求融入每名黨員的思想和行動中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，在完成重大任務中體現黨的先進性，高揚黨員旗幟。

3.細化黨員考核。按照十九大黨章要求，細化了黨員考核細則。分別從學習教育、組織生活、履職履責、兩學一做、廉潔自律、遵紀守法等六個方面細化了考核標準。學習教育——積極參加黨組織的各類會議、學習、培訓，無特殊原因不缺席；認真完成黨支部規(guī)定的學習任務。組織生活——按時、足額交納黨費；積極按黨組織的安排參加“三會一課”及黨支部組織的組織生活；定期向黨支部匯報思想。履職履責——敬業(yè)愛崗，熟悉業(yè)務，較好地完成本職工作任務；團結同志，相互配合；具有全心全意為人民服務的思想和行為；能自覺完成黨組織分配的工作。兩學一做——按時完成兩學一做相關內容，按照年度計劃進行黨課學習。廉潔自律——廉潔奉公，嚴格遵守廉潔自律有關規(guī)定；勇于抵制和揭露黨內和行業(yè)不正之風。遵紀守法——嚴格遵守各項法律法規(guī)及黨內條規(guī)；遵守各項規(guī)章制度和工作紀律。

作為一名共產黨員，如何發(fā)揮黨員的模范帶頭作用？關鍵是按照習近平總書記的要求，認真學習黨章，嚴格遵守黨章，把黨章的規(guī)定和要求落實到黨的先進性和純潔性建設的實踐中，落實到各級黨組織和廣大黨員的具體工作中。