中美貿(mào)易摩擦背景下我國中小企業(yè)應(yīng)對(duì)路徑

□ 重慶 袁 野 等

中小企業(yè)的高速發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)起到重要支撐作用。目前，在全國企業(yè)總數(shù)占比中中小企業(yè)超90%，GDP占比超全國的60%，上繳稅收超國家稅收總額的50%。事實(shí)證明，中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。目前中美貿(mào)易摩擦是制約中小企業(yè)發(fā)展的攔路虎。美國與中國分別作為世界第一、二經(jīng)濟(jì)體，兩國之間的貿(mào)易問題也是全世界關(guān)注焦點(diǎn)。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、國際地位的不斷提升、中美間迅速擴(kuò)大的貿(mào)易交往，使得兩國之間的貿(mào)易糾紛與摩擦頻頻發(fā)生，這已嚴(yán)重阻礙了中美貿(mào)易往來的正常發(fā)展。中小企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的主力，其影響更嚴(yán)峻。本文將對(duì)中美貿(mào)易摩擦背景下中小企業(yè)發(fā)展的制約因素進(jìn)行分析，提出解決方法。

一、中小企業(yè)發(fā)展形勢嚴(yán)峻

1.中小企業(yè)的“資金緊張”，“融資難、貴”制約中小企業(yè)成長。第一，融資難、貴成為中小企業(yè)發(fā)展的疑難雜癥。受宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，融資難、貴已擴(kuò)展到所有民營企業(yè)。由于資金鏈斷裂，部分中小企業(yè)倒閉，致使失業(yè)率上升，給市場經(jīng)濟(jì)帶來了負(fù)面影響。第二，金融貸款難。企業(yè)規(guī)模小、生命周期短、風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力弱等特點(diǎn)直接制約其融資，而銀行本身因?yàn)橼吚?、政策性、風(fēng)險(xiǎn)回避等因素將中小企業(yè)排除在外。第三，政府專項(xiàng)資金批準(zhǔn)困難。政府專項(xiàng)資金會(huì)優(yōu)先考慮國有大中型企業(yè)，中小企業(yè)所占份額很少，且報(bào)批的程序和環(huán)節(jié)復(fù)雜，缺乏有效監(jiān)督。第四，企業(yè)直接融資困難，上市條件嚴(yán)苛。雖然開設(shè)了創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)版，但是能夠享受融資機(jī)會(huì)的只有極少數(shù)企業(yè)，大部分中小企業(yè)的融資需求仍得不到滿足。

2.中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難。大多數(shù)中小企業(yè)處于價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈低端，主要集中在制造業(yè)、批發(fā)零售、住宿及餐飲行業(yè)。資源利用率低，研發(fā)能力差，產(chǎn)品雷同，附加值低，缺乏競爭力和抵預(yù)風(fēng)險(xiǎn)能力。在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下、由于原料能源成本上漲以及用工成本的增加，不少傳統(tǒng)型中小型企業(yè)沒有能力進(jìn)行產(chǎn)品和設(shè)備的轉(zhuǎn)型升級(jí)。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較弱，而且大部分企業(yè)以加工貼牌等方式生存，存在缺乏自主創(chuàng)新、員工素質(zhì)低下、技術(shù)能力不足等問題，影響其可持續(xù)發(fā)展。市場平面化競爭嚴(yán)重，投資回報(bào)率過低，技術(shù)升級(jí)的資金不足等限制了中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨挑戰(zhàn)。由于中小企業(yè)本身資金緊缺，但新型專利技術(shù)的申報(bào)、維護(hù)時(shí)間長，專利保護(hù)周期短，申報(bào)成本較高導(dǎo)致大部分中小型企業(yè)沒有資金、能力進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；中小企業(yè)的本身實(shí)力不足也導(dǎo)致缺乏相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才；市場方面缺乏良性競爭機(jī)制，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不強(qiáng)導(dǎo)致中小企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱。因此，中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨重要挑戰(zhàn)。大部分中小企業(yè)會(huì)在經(jīng)營中無意侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并導(dǎo)致侵權(quán)等違法行為的發(fā)生。部分中小企業(yè)當(dāng)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯后，也往往不能及時(shí)采取專業(yè)有效的法律手段來保護(hù)自身的合法權(quán)益，也難以獲得專業(yè)的幫助、支持。

二、中美貿(mào)易摩擦背景下中小企業(yè)發(fā)展困境加劇

1.中美貿(mào)易摩擦對(duì)中小企業(yè)影響現(xiàn)狀。當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)給部分中小型企業(yè)帶來了現(xiàn)實(shí)困難。一是對(duì)外進(jìn)出口關(guān)稅增加致成本上升，訂單減少，直接導(dǎo)致部分生產(chǎn)線停產(chǎn)，開工不足，設(shè)備成本分?jǐn)傇黾?，企業(yè)盈利能力減弱，甚至可能導(dǎo)致對(duì)美出口業(yè)務(wù)大額虧損。集成電路作為中國機(jī)電出口電腦、手機(jī)等產(chǎn)品出口的重要原料，從它的進(jìn)口量及進(jìn)口額可以從很大程度上反映出中美貿(mào)易摩擦對(duì)于手機(jī)，電腦等制造業(yè)的影響，而在目前我國的集成電路行業(yè)還處于正在發(fā)展的階段，中小企業(yè)在此行業(yè)中占比近90%。從中商研究院的報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，自2018年的5月到9月，集成電路的進(jìn)口量開始出現(xiàn)波動(dòng)，從9月到11月整體進(jìn)口量為下降趨勢，在11月之后下降趨勢才有所減緩，2018年11月我國集成電路進(jìn)口量當(dāng)月同比增長1.8%。而集成電路進(jìn)口額在5月到9月之間處于波動(dòng)狀態(tài)，并在9月到11月呈下降趨勢，2018年11月我國集成電路進(jìn)口額當(dāng)月同比下降8.3%。二是配套制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿綘窟B，失業(yè)率有可能急劇上升。自從中美貿(mào)易摩擦開始，制造業(yè)的出口訂單數(shù)量便急劇下降。中國報(bào)告大廳的研究數(shù)據(jù)顯示，2018年9月的制造業(yè)新出口訂單指數(shù)也呈下降趨勢，而在某些地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，一家受困，成百上千上下游企業(yè)都將受到牽連，其中大部分企業(yè)為中小型企業(yè)。三是中美貿(mào)易的長期性、復(fù)雜性。中美貿(mào)易摩擦帶來的不確定性，大大降低企業(yè)進(jìn)一步投資發(fā)展的意愿，從而使大部分中小企業(yè)失去了未來發(fā)展的動(dòng)力。

2.中美貿(mào)易摩擦領(lǐng)域范圍的逐步擴(kuò)大。中美貿(mào)易摩擦領(lǐng)域正在逐步擴(kuò)大。從2018年3月至今，中美貿(mào)易涉及金額和領(lǐng)域從600億美元、機(jī)器人和機(jī)械，航空航天，信息和通信技術(shù)以及藥品加征關(guān)稅，限制中國公司在美國投資增加；擴(kuò)大至2000億美元即電子產(chǎn)品、化學(xué)品、紡織品、食品、服裝和手袋及金屬制品和汽車零部件等領(lǐng)域，數(shù)量和領(lǐng)域都得到了顯著擴(kuò)展。

3.中美貿(mào)易摩擦對(duì)中小企業(yè)影響加劇。中美貿(mào)易摩擦對(duì)各行各業(yè)及不同國家的企業(yè)均產(chǎn)生了負(fù)面影響。影響企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)營，導(dǎo)致企業(yè)市場份額大幅減少。市場部分大中、小型企業(yè)稱其業(yè)務(wù)額受到較大負(fù)面影響。此外，也有部分企業(yè)面臨關(guān)稅壁壘增加、清關(guān)時(shí)間變長、審查增加及許可證或其他申請(qǐng)的批準(zhǔn)較慢等問題。中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)企業(yè)長期商業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)生了負(fù)面影響。中美貿(mào)易戰(zhàn)的沖突加劇導(dǎo)致部分美國企業(yè)考慮推遲或取消對(duì)中國的投資，并將部分或全部生產(chǎn)線遷出中國。包括企業(yè)再次投資、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)線布局等相關(guān)的戰(zhàn)略決策。除此，它也嚴(yán)重影響了中美產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展、布局。

三、我國中小企業(yè)發(fā)展路徑

1.加大金融支持，創(chuàng)新融資服務(wù)。深化金融及相關(guān)行業(yè)改革，建立分級(jí)、分層、不同體量準(zhǔn)入門檻的金融體系，讓中小企業(yè)的融資需求有章可循、有制可依、有門可進(jìn)，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入金融市場，引導(dǎo)其走向規(guī)范化，有序發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)：①加大對(duì)中小企業(yè)支持力度。政府應(yīng)做到對(duì)不同體量的企業(yè)一視同仁，適當(dāng)時(shí)加大對(duì)中小企業(yè)政策扶持，放水養(yǎng)魚。②豐富融資渠道，加大中小企業(yè)貸款投放力度。創(chuàng)新融資方法，進(jìn)一步深化資本市場改革，支持有條件的中小企業(yè)上市、債券融資等。設(shè)立中小企業(yè)幫扶基金，為中小企業(yè)取得貸款、財(cái)政擔(dān)保、貸款財(cái)政補(bǔ)息等資金提供有力支撐。③激發(fā)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革。適當(dāng)放寬金融機(jī)構(gòu)授信審批權(quán)限，明確授信盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和要求。④整治不合理抽貸斷貸。政府職能部門應(yīng)發(fā)揮融資擔(dān)保作用，規(guī)范管理，嚴(yán)查存貸掛鉤等行為，使金融更好支持中小企業(yè)。⑤建設(shè)中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制。通過繼續(xù)完善、打造中小企業(yè)信用信息共享制度、培育和提高中小企業(yè)誠信意識(shí)推動(dòng)解決中小企業(yè)融資難問題。

2.鼓勵(lì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)積極開展轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。政府部門應(yīng)引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心競爭力，提升專業(yè)生產(chǎn)化水平、提升服務(wù)質(zhì)量和加強(qiáng)協(xié)作配套能力建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，征集技術(shù)難題，提供技術(shù)對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新服務(wù)。推動(dòng)中小企業(yè)向新興制造業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以大數(shù)據(jù)人工智能帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高端化、品牌化、特色化方向發(fā)展。繼續(xù)完善中小企業(yè)相配套的社會(huì)服務(wù)協(xié)作、配套體系，使服務(wù)機(jī)構(gòu)能針對(duì)中小企業(yè)的真正需求提供切實(shí)有效的幫助。

3.推動(dòng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)。中小型高新科技企業(yè)的核心競爭力是其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中小企業(yè)應(yīng)把技術(shù)創(chuàng)新放在首位、加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)建，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，通過與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開展合作交流，推動(dòng)自主研發(fā)。同時(shí)企業(yè)要提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)，加大培訓(xùn)力度，設(shè)立專門人員、機(jī)構(gòu)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性的解決企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的頑疾雜癥。政府部門要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度，始終保持打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的高壓態(tài)勢，對(duì)違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的從業(yè)者進(jìn)行約束，從而保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。

4.引導(dǎo)出口型中小企業(yè)尋找新空間、新商機(jī)。政府指引、幫助中小企業(yè)發(fā)掘新興市場。在“一帶一路”國家和地區(qū)中開拓新市場，尋找新商機(jī)，引導(dǎo)過去依賴美國市場的出口型中小企業(yè)，轉(zhuǎn)向東南亞、歐洲、非洲等地區(qū)，政府應(yīng)鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，動(dòng)員工商資本下鄉(xiāng)，引導(dǎo)中小企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中尋找商機(jī)、開拓市場。加快中小型企業(yè)出口信用保險(xiǎn)體系的建立。政府可以設(shè)置承保中小企業(yè)經(jīng)營過程中的境外商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)或政治風(fēng)險(xiǎn)，建立我國中小企業(yè)出口信用保險(xiǎn)險(xiǎn)種，從而能夠有效地改善中小企業(yè)的現(xiàn)金流，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，發(fā)揮我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。