探究VOCs的管控問題與對策建議

任意

（上海綠姿環(huán)?？萍加邢薰荆虾?01199）

1 引言

在城市化和工業(yè)化不斷推進(jìn)過程中，揮發(fā)性有機(jī)物，作為重要的前體物，可以有效形成臭氧和PM2.5，這已經(jīng)成為了國家管控防治的重中之重。對于VOCs來說，多重環(huán)境效應(yīng)比較顯著，嚴(yán)重威脅著大氣環(huán)境，也對人體健康產(chǎn)生了極大的影響。基于大氣環(huán)境視角，VOCs的光化學(xué)反應(yīng)特性比較顯著，提高大氣光化學(xué)氧化過程的參與程度，生成臭氧等有害光化學(xué)氧化劑。同時，VOCs會嚴(yán)重破壞到了臭氧層，強(qiáng)烈吸收紅外線，促進(jìn)全球氣候變暖現(xiàn)象的出現(xiàn)。基于人體健康視角，諸多苯系物的毒性和致癌性比較高，所以要制定完善的管理控制策略，對VOCs污染物的排放進(jìn)行控制。

2 VOCs的管控問題

2.1 政府層面

VOCs缺少明確的排放量和排放因子，頂層設(shè)計(jì)的完善性不足?，F(xiàn)階段，在國家多份標(biāo)準(zhǔn)文件中,已經(jīng)有明確的VOCs定義，但是統(tǒng)一性尚未體現(xiàn)出來，各個研究機(jī)構(gòu)所引用的定義處于混亂化的局面。同時，也缺少明確的VOCs質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和監(jiān)測方法，而我國的生產(chǎn)工藝和能源消耗水平，與美國具有一定的差異性，無法直接引用。此外，也沒有充分了解VOCs成分，使地方政府很難充分明確VOCs的管控對象和手段等。

各級地方政府也沒有貫徹執(zhí)行好VOCs綜合整治，監(jiān)管難度比較大，這對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。結(jié)合《大氣污染防治行動計(jì)劃》[1]，制定了支持企業(yè)的政策，但是各地的落實(shí)情況和執(zhí)行情況具有差異性?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)實(shí)施了VOCs排污許可證制度，但是仍然存在著較多的薄弱環(huán)節(jié)，一些城市對排污費(fèi)征收工作給予了高度重視，但是各個省市進(jìn)展也具有差異性。

2.2 技術(shù)層面

2.2.1 缺少完善的技術(shù)體系

VOCs防治要按照先監(jiān)測后治理的原則來進(jìn)行，但是我國在VOCs監(jiān)測方面，存在著較多薄弱環(huán)節(jié)，諸多源項(xiàng)錯漏現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。比如，在泄漏檢測與修復(fù)建檔過程中，多建和漏建經(jīng)常出現(xiàn)，威脅著現(xiàn)場檢測。對于循環(huán)水系統(tǒng)來說，在采樣檢測過程中，沒有實(shí)現(xiàn)帶壓采樣，部分可吹脫有機(jī)碳在采樣過程中，已閃蒸揮發(fā)至大氣，嚴(yán)重影響檢測的最終結(jié)果。如果企業(yè)具有一定的VOCs監(jiān)測能力，但是沒有結(jié)合相關(guān)源項(xiàng)開展監(jiān)測工作，比如廢氣、廢水和循環(huán)水等，僅僅借助單次監(jiān)測，很難獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)。同時，監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性缺失，不利于企業(yè)監(jiān)測制度的制定，很難對自身VOCs排放情況進(jìn)行掌握，嚴(yán)重影響到了減排方案的制定。

2.2.2 治理措施有待制定

一些企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平比較低。在企業(yè)調(diào)研中，一些具有VOCs散逸的污水池雖然已經(jīng)實(shí)施了密封和密閉措施，但其密封和密閉措施不合理且抽氣量不足，池內(nèi)負(fù)壓尚未形成，泄漏現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，此外，儲存揮發(fā)性有機(jī)液體的罐體沒有安裝油氣回收裝置[2]，罐頂氣直排大氣。

基于技術(shù)視角，國內(nèi)主流技術(shù)與國外先進(jìn)水平具有極大的差距，尤其在功能材料、工藝設(shè)計(jì)水平等，對技術(shù)的適用范圍和使用條件，以及其規(guī)律性認(rèn)知嚴(yán)重缺失，在工藝設(shè)計(jì)和凈化裝備設(shè)計(jì)上的隨意性現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，無法與排放要求相符。因此，要注重基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方面的研究，為指導(dǎo)實(shí)際應(yīng)用提供便利性。

3 VOCs管控的對策建議

3.1 明確VOCs定義和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

針對VOCs的定義，必須要進(jìn)行明確化并統(tǒng)一；同時，在過程控制中的排放量核算、污染源排放清單的編制等方面，也要做到精細(xì)化管控。因此，要從我國實(shí)際情況出發(fā)，確定配套可行的VOCs定義，為制定監(jiān)測和排放標(biāo)準(zhǔn)提供一定的依據(jù)，不斷提高計(jì)算和統(tǒng)計(jì)方法的規(guī)范性，促進(jìn)VOCs污染源的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行，確保與國際先進(jìn)國家發(fā)展趨勢保持高度的一致。

要將過程控制和末端治理結(jié)合在一起，不斷提高全過程管理和控制水平，保證較高的精準(zhǔn)度，落實(shí)好VOCs污染防治規(guī)劃工作，將VOCs控制突出來。企業(yè)要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，對含有VOCs的原料進(jìn)行控制，并控制產(chǎn)品在生產(chǎn)和儲運(yùn)過程中的VOCs排放。制定出完善的VOCs綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，加大VOCs監(jiān)測和治理力度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域VOCs污染防治體系的構(gòu)建，促使VOCs全過程減排的實(shí)現(xiàn)。

與此同時，還要加強(qiáng)VOCs綜合管控平臺，重點(diǎn)涵蓋政府監(jiān)管、公眾參與以及社會監(jiān)督等，將開放式和共享式特點(diǎn)充分展示出來，集中整合VOCs排放量估算、排放申報、監(jiān)管排查等。加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督[3]，引導(dǎo)公眾和社會組織提高對VOCs排放數(shù)據(jù)監(jiān)督、審核的參與熱情，進(jìn)一步推進(jìn)改善空氣質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)VOCs污染監(jiān)測體系的構(gòu)建

VOCs污染源排放，要加強(qiáng)自動監(jiān)測，將VOCs執(zhí)法建設(shè)落實(shí)到位，確保VOCs環(huán)保監(jiān)管能力的穩(wěn)步提升。如果城市地區(qū)中的O3嚴(yán)重超標(biāo)，要加強(qiáng)VOCs組分自動監(jiān)測系統(tǒng)的構(gòu)建。在企業(yè)主要排污口，要加強(qiáng)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的安裝，并與生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將VOCs重點(diǎn)排放源廠界監(jiān)測落實(shí)到位。工業(yè)園區(qū)，要對園區(qū)排放特征進(jìn)行深入分析，結(jié)合園區(qū)排放特征，加強(qiáng)VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系的構(gòu)建。此外，要提高對開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs評估的重視，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源VOCs排放量動態(tài)清單系統(tǒng)的構(gòu)建。

3.3 加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

各地要結(jié)合信息共享和聯(lián)防聯(lián)控原則，將區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作落實(shí)到位。結(jié)合主體功能劃分，分析區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，為國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的劃定提供一定的依據(jù)。其中，要加強(qiáng)執(zhí)法，在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，如果出現(xiàn)不法行為，要予以嚴(yán)厲懲處。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，加大污染物排放總量控制的落實(shí)力度。對VOCs削減和控制要求進(jìn)行分析[4]，在改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)施事后監(jiān)管過程中，加強(qiáng)VOCs含量監(jiān)測，將新增排放源的VOCs排放量保持在可控范圍內(nèi)。

3.4 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合管控

3.4.1 有機(jī)液體儲存及裝卸VOCs排放控制

企業(yè)要做好儲罐安裝油氣回收設(shè)施工作，并注重收集效率的提升，通過改造罐車，將現(xiàn)有連接件的密閉性體現(xiàn)出來。企業(yè)要將有機(jī)液體周轉(zhuǎn)管理落實(shí)下去，在有機(jī)液體儲存源項(xiàng)核算中，要做好相應(yīng)的監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)工作，例如，借助檢測掛壁油膜厚度的檢尺等方式，將油垢因子進(jìn)行確定，定期對浮盤縫隙長度進(jìn)行記錄和核對，將損失因子確定下來。

3.4.2 污水處理站及循環(huán)水VOCs排放控制

對于開展污水處理站VOCs監(jiān)測，企業(yè)要高度重視，嚴(yán)格監(jiān)控各個裝置污水匯集至污水處理站的水量，將其體現(xiàn)在信息化臺賬管理。在污水處理站尾氣收集以后，要做好密閉處理工作。結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有監(jiān)測儀器，對污水收集、儲存，進(jìn)行監(jiān)測因子的日常監(jiān)測。

4 結(jié)語

總之，加強(qiáng)VOCs管控是至關(guān)重要的，要加大污染源管控力度，將技術(shù)研發(fā)提上日程，更好地處理VOCs治理和管控中存在的不足之處，確保良好的治理效果。