延安時(shí)期黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量工作述論

文 馮軍

延安時(shí)期，黨將質(zhì)量工作逐步上升到經(jīng)濟(jì)工作的重要層面，出臺(tái)積極的質(zhì)量工作政策，體現(xiàn)出質(zhì)量要求與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)、質(zhì)量工作在黨領(lǐng)導(dǎo)下的歷史傳承、以技術(shù)支撐生產(chǎn)和質(zhì)量提升、依靠群眾改善生產(chǎn)和管理等特點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展階段，要從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求出發(fā)，堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始局部執(zhí)政的偉大實(shí)踐。邊區(qū)第一位的工作，正如毛澤東指出的，就是經(jīng)濟(jì)工作與教育工作。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，保障邊區(qū)人民群眾的經(jīng)濟(jì)生活，成為當(dāng)時(shí)重要任務(wù)。中央層面，設(shè)立了財(cái)政經(jīng)濟(jì)部、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等部門(mén)主抓經(jīng)濟(jì)工作；軍隊(duì)層面，設(shè)立軍工局負(fù)責(zé)軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)；邊區(qū)政府層面，建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)農(nóng)、林、畜牧、工業(yè)、商業(yè)、礦業(yè)之計(jì)劃、管理、監(jiān)督、保護(hù)、獎(jiǎng)進(jìn)事項(xiàng)等。黨在抓經(jīng)濟(jì)工作中，一直重視數(shù)量和質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的階段劃分

延安經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是日本帝國(guó)主義的軍事進(jìn)攻和經(jīng)濟(jì)侵略，以及國(guó)民黨頑固派的軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖，加上大批進(jìn)步青年和海外僑胞涌入，非生產(chǎn)性人口增加，對(duì)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)造成很大壓力。面對(duì)邊區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和困境，邊區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策也由“力爭(zhēng)外援，休養(yǎng)民力”轉(zhuǎn)為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”。著眼黨加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從組織大規(guī)模生產(chǎn)角度，延安時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)可分為三個(gè)階段：

一、動(dòng)員起步階段（1938年-1940年）。抗戰(zhàn)以來(lái)，我們注意公營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，是從一九三八年開(kāi)始的。1938年12月8日，毛澤東在給后方干部會(huì)議作總結(jié)報(bào)告時(shí)，就預(yù)見(jiàn)到邊區(qū)可能會(huì)發(fā)生財(cái)政和經(jīng)濟(jì)困難，講到“來(lái)一個(gè)大動(dòng)員，我們幾萬(wàn)人大家來(lái)一個(gè)決心，自己弄飯吃，自己搞衣服穿?！焙髞?lái)，他又在抗日軍政大學(xué)等場(chǎng)合又多次講到這個(gè)問(wèn)題。1938年12月20日，《新中華報(bào)》發(fā)表《廣泛開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)》社論，提出“把生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)造成廣大的群眾運(yùn)動(dòng)！”林伯渠在1939年1月陜甘寧邊區(qū)政府對(duì)邊區(qū)第一屆參議會(huì)的工作報(bào)告中也提出“擴(kuò)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)”的7項(xiàng)具體措施。1939年2月2日，中共中央在延安召開(kāi)生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)，2月4日陜甘寧邊區(qū)黨委、政府、抗敵會(huì)、保安司令部發(fā)出《關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的緊急通知》，后陸續(xù)出臺(tái)《陜甘寧邊區(qū)人民生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》《陜甘寧邊區(qū)督導(dǎo)民眾生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)條例》《機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校人員生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)條例》等文件，12月印發(fā)《關(guān)于發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)改善人民生活的決議》。1940年2月10日，中共中央軍委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的指示》，年底八路軍第359旅進(jìn)駐南泥灣，成為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前鋒”。毛澤東也總結(jié)說(shuō)，這是我們生產(chǎn)自給運(yùn)動(dòng)的第一階段，這一階段包括一九三八、一九三九和一九四〇三個(gè)整年，政府的工業(yè)建設(shè)發(fā)展了一步，軍隊(duì)與機(jī)關(guān)學(xué)校發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、提高產(chǎn)量階段（1941年-1942年）。1941年5月1日頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（又稱(chēng)五一綱領(lǐng)），對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作了具體部署。與之前的《中共共產(chǎn)黨抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》（1937年8月15日頒布）、《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》（1939年4月4日頒布）相比，五一綱領(lǐng)在經(jīng)濟(jì)政策上更加全面，提出農(nóng)業(yè)、土地、工商、勞動(dòng)、稅收、金融、勞資關(guān)系、投資、自由貿(mào)易等方面更為具體的政策，新民主主義經(jīng)濟(jì)制度初具雛形?！蛾兏蕦庍厖^(qū)三十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃》也提出，繼續(xù)開(kāi)展邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以便在長(zhǎng)期抗戰(zhàn)中保證抗日部隊(duì)的供給，與滿(mǎn)足人民日常生活必需品的要求。邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)80%以上都頒布于皖南事變之后這一時(shí)期。經(jīng)過(guò)這一階段，食糧在三一年（1942年）還全部取之于民，三二年（1943年）以后開(kāi)始自給一部分，百分之十五、三十至四十不等。

三、量質(zhì)并重階段（1943年-1948年）?；窘鉀Q數(shù)量的供給后，黨對(duì)質(zhì)量工作逐步重視起來(lái)。一是質(zhì)量要求上升到經(jīng)濟(jì)工作的重要層面。黨和邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策中對(duì)質(zhì)量的要求明顯增多，從個(gè)別字詞逐步增多到成句、成段和系統(tǒng)性要求。數(shù)量多、質(zhì)量好、成本低成為這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)最高任務(wù)。1942年12月，毛澤東在邊區(qū)高干會(huì)上作《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題》的報(bào)告，講了10方面問(wèn)題，其中大篇幅談發(fā)展邊區(qū)工業(yè)，要求“逐步發(fā)展民間手工紡織業(yè)，擴(kuò)大其數(shù)量，改善其質(zhì)量，就是邊區(qū)的極重要任務(wù)”“提高鹽產(chǎn)質(zhì)量，以利廣銷(xiāo)。”劉少奇指出，“要出的成品是供給廣大群眾用的，如只追求數(shù)量不管質(zhì)量的好壞，這就是缺乏群眾觀點(diǎn)的表現(xiàn)?！甭甯Γ◤埪勌欤┨岢觥耙鄳?yīng)用盡一切方法保證不僅在數(shù)量上而且在質(zhì)量上完成政府定貨計(jì)劃”。邊區(qū)工業(yè)的發(fā)展要求，不僅體現(xiàn)在量的增加上，而且體現(xiàn)在質(zhì)的改進(jìn)上。二是改進(jìn)質(zhì)量成為邊區(qū)職工的自覺(jué)行動(dòng)。邊區(qū)職工代表提出倡議，“切實(shí)提高產(chǎn)品的質(zhì)量，要認(rèn)識(shí)質(zhì)的提高，也就是量的增加，質(zhì)量是第一位；只圖數(shù)量不求質(zhì)量的粗制濫造傾向，必須嚴(yán)格地加以糾正。”邊區(qū)總工會(huì)總結(jié)的模范工人的7條標(biāo)準(zhǔn)，其中一條就是數(shù)量最多，質(zhì)量最好。

分析延安時(shí)期我們黨逐步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的重視的原因，主要有3個(gè)方面。一是產(chǎn)品數(shù)量得到一定的滿(mǎn)足后，對(duì)質(zhì)量的要求隨之就提到緊迫的需求上來(lái)，這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也符合質(zhì)量管理發(fā)展規(guī)律。二是工廠和手工業(yè)作坊數(shù)量逐漸增多，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步推行，質(zhì)量評(píng)價(jià)有更多的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。三是不斷發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題引起重視。在追求產(chǎn)量階段，邊區(qū)工業(yè)只注重生產(chǎn)和供給問(wèn)題，忽視了工廠管理，“導(dǎo)致了公營(yíng)工廠產(chǎn)品成本高，資源浪費(fèi)，虧本經(jīng)營(yíng)”。1943年3月邊區(qū)建設(shè)廳召開(kāi)的工廠廠長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議開(kāi)了一個(gè)月，主要討論產(chǎn)品質(zhì)量、供銷(xiāo)、開(kāi)展趙占魁運(yùn)動(dòng)及厲行節(jié)約、消滅浪費(fèi)等問(wèn)題。會(huì)上，朱德在分析質(zhì)量上的缺陷后指出，工廠必須發(fā)展生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，厲行節(jié)約。

黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中強(qiáng)化質(zhì)量工作的特點(diǎn)及分析

一、注重質(zhì)量要求與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。黨對(duì)質(zhì)量的要求逐步深化，并且這一過(guò)程與當(dāng)時(shí)的物質(zhì)供給水平和生產(chǎn)力水平密切相關(guān)。

分析陜甘寧邊區(qū)政府對(duì)參議會(huì)的全部4次工作報(bào)告，可以看出從追求產(chǎn)量到重視質(zhì)量的軌跡。1939年1月召開(kāi)的第一屆參議會(huì)，林伯渠在工作報(bào)告中談到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要是從“支持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)，應(yīng)付與日俱增的經(jīng)濟(jì)困難，同時(shí)建立國(guó)防經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，改善人民生活”角度出發(fā)。本屆參議會(huì)通過(guò)12件重要提案，涉及經(jīng)濟(jì)的2件，分別為“發(fā)展國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)案”和“工作人員參加生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)案”。1941年11月第二屆參議會(huì)上，邊區(qū)政府提出“保障部隊(duì)物質(zhì)供給和改善人民生活的中心一環(huán)，是發(fā)展生產(chǎn)，繁榮貿(mào)易，大量運(yùn)鹽和穩(wěn)定金融?！北敬螀⒆h會(huì)收到經(jīng)建提案79件（含未編號(hào)的），涉及改進(jìn)生產(chǎn)、提高質(zhì)量的8件，其中包括“請(qǐng)?zhí)岣哌厖^(qū)工業(yè)品質(zhì)量案”“改進(jìn)農(nóng)林園藝之種植法，增加生產(chǎn)案”“請(qǐng)政府統(tǒng)一邊區(qū)度量衡案”等。1944年11月的第二屆參議會(huì)第二次大會(huì)上，邊區(qū)政府對(duì)“偏重?cái)?shù)量（如開(kāi)荒、鋤草等）不講求精耕細(xì)作的傾向”作了批評(píng)，要求“今后必須努力糾正這種傾向，普遍倡行精耕細(xì)作，以提高質(zhì)量。”“工業(yè)方面也存在著重量不重質(zhì)的傾向，必須加以糾正，從精通業(yè)務(wù)、加強(qiáng)管理與提高技術(shù)等方面，給以有效的改進(jìn)。”1946年4月第三屆參議會(huì)上，邊區(qū)政府提出“努力改進(jìn)農(nóng)作法與農(nóng)業(yè)技術(shù)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率?！薄鞍l(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵在于資本與技術(shù)?！庇山?jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)要求和部署重點(diǎn)的變化看，邊區(qū)政府對(duì)產(chǎn)量和質(zhì)量關(guān)系的認(rèn)識(shí)逐步深化。

二、注重以技術(shù)支撐生產(chǎn)和改進(jìn)質(zhì)量。毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)要重視技術(shù)，重視“專(zhuān)門(mén)家”等人才。黨中央和邊區(qū)政府制定了多項(xiàng)措施，吸引人才，其中的沈鴻、錢(qián)志道、楊作材、陳振夏、華壽俊等都是當(dāng)時(shí)的佼佼者，受到重用。這些科學(xué)技術(shù)人才，后來(lái)也都成為建立我國(guó)初期工業(yè)體系的中堅(jiān)力量。

一是支持科技人員創(chuàng)新。任弼時(shí)在1946年《中共中央關(guān)于工礦業(yè)政策的指示》（草案）中提出，獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)專(zhuān)家的發(fā)明創(chuàng)造，其試驗(yàn)費(fèi)用，一般由其服務(wù)所在之工礦供給之；如有特殊試驗(yàn)，須費(fèi)過(guò)多者，得請(qǐng)求政府補(bǔ)助。其成功的發(fā)明，除由政府給獎(jiǎng)外，并得享有專(zhuān)利權(quán)。技術(shù)專(zhuān)家服務(wù)滿(mǎn)一定之年限后，得要求深造（包括出國(guó)留學(xué)在內(nèi)），其所需費(fèi)用之一部或全部，由其服務(wù)所在之廠礦與政府共同負(fù)擔(dān)之。1944年7月，《中共中央西北局關(guān)于爭(zhēng)取工業(yè)品全部自給決定》就提出，在工業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線上的一切黨員干部，應(yīng)當(dāng)尊重黨外技術(shù)干部，政府應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)的發(fā)明。工人待遇也根據(jù)技術(shù)和質(zhì)量水平加以差別對(duì)待，如除伙食、衣服日用品、雜費(fèi)外，“工人按其技術(shù)水平，質(zhì)量產(chǎn)量，勞動(dòng)態(tài)度規(guī)定由工廠給付工資二斗至八斗（小米）”。

二是重視職業(yè)教育。延安時(shí)期設(shè)立了20多個(gè)研究教育機(jī)構(gòu)，其中自然科學(xué)院、延安工人學(xué)校、邊區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校、邊區(qū)職業(yè)學(xué)校等，都為開(kāi)展科技創(chuàng)新、培養(yǎng)質(zhì)量技術(shù)人才作出重要貢獻(xiàn)。1941年12月17日中共中央政治局通過(guò)的《中共中央關(guān)于延安干部學(xué)校的決定》規(guī)定，凡帶專(zhuān)門(mén)性質(zhì)的學(xué)校（例如軍事的、政治法律的、財(cái)政經(jīng)濟(jì)的、自然科學(xué)的、文藝的、師范教育的、醫(yī)學(xué)的等等）應(yīng)以學(xué)習(xí)有關(guān)該項(xiàng)專(zhuān)門(mén)工作的理論與實(shí)際的課程為主。專(zhuān)門(mén)課應(yīng)占百分之五十（不須補(bǔ)習(xí)文化之學(xué)校，則專(zhuān)門(mén)課應(yīng)占百分之八十），以此提高工人的質(zhì)量技術(shù)素養(yǎng)。

三是注重質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)質(zhì)量技術(shù)的重視，也體現(xiàn)要求按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生產(chǎn)上。在邊區(qū)各公管工廠聯(lián)席會(huì)議上，邊區(qū)建設(shè)廳長(zhǎng)劉景范布置年度生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：半洋布每疋長(zhǎng)一〇四尺，寬二尺五寸，重十二斤至十二斤半，經(jīng)紗一八八〇根，緯紗每寸五〇根……”并對(duì)雙經(jīng)單維土布、毛布、毛呢、毛巾等以及紙、肥皂和其它副產(chǎn)品都提出定量的質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)。陜甘寧邊區(qū)工廠職工代表大會(huì)上專(zhuān)門(mén)提出，“要求每項(xiàng)產(chǎn)品要有必須的標(biāo)準(zhǔn)，要有嚴(yán)密的制度和檢查，我們的布匹，紗要紡勻，經(jīng)紡緊，每六寸經(jīng)紗不少于五十八根，纏紗不少于五十根，……我們的紙要做到紙面大小一致，每斤馬蘭紙重量最高不超過(guò)二十三斤十二兩，并要紙漿細(xì)勻，……被服要式樣合適、針碼密、密齊相間。鞋子要質(zhì)地厚實(shí)，針碼要細(xì)密，底線要拉緊，堅(jiān)決消減‘禮拜鞋’。火柴每盒最少不得少于九十根，根根能用。重工業(yè)產(chǎn)品都做到堅(jiān)固標(biāo)準(zhǔn)，各種產(chǎn)品，都要保證在一定質(zhì)量下來(lái)提高產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)?！睆默F(xiàn)代科技標(biāo)準(zhǔn)角度看，這些標(biāo)準(zhǔn)都很“粗糙”，但體現(xiàn)了邊區(qū)開(kāi)始用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)質(zhì)量、規(guī)范質(zhì)量的初步探索。

四是統(tǒng)一度量衡。邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，影響貿(mào)易和質(zhì)量的度量衡工作日益受到重視。邊區(qū)政府建設(shè)廳的職能就包括“關(guān)于度量衡之檢查監(jiān)督”。邊區(qū)政府的文件中，也多有對(duì)度量衡進(jìn)行備注，如《陜甘寧邊區(qū)公營(yíng)工廠工資暫行辦法》就在“工人伙食每人每月由公家供給小米三十斤”后備注“平秤十六兩”。1941年11月召開(kāi)的邊區(qū)第二屆參議會(huì)上，梁金生等提“請(qǐng)政府統(tǒng)一邊區(qū)度量衡案”，以156票（正式參議員193人）“多數(shù)通過(guò)，交政府執(zhí)行?！?942年3月22日，邊區(qū)政府建設(shè)廳就統(tǒng)一度量衡問(wèn)題發(fā)布命令，規(guī)定在邊區(qū)使用度量衡的標(biāo)準(zhǔn)為：尺用2尺正裁尺；斗用30斤斗；秤用16兩制秤，保障生產(chǎn)和貿(mào)易順利進(jìn)行。1949年4月22日，陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一度量衡制度》（努字第98號(hào)）,同時(shí)公布《陜甘寧度量衡與市制折算法》規(guī)定，“度：1公尺=3市尺；量：1公升=1市升；衡：1公斤=2市斤”，特別要求“制訂標(biāo)準(zhǔn)市尺及火印一部分發(fā)每縣各一支?！边厖^(qū)度量衡開(kāi)始與國(guó)際接軌，建立起基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制度，方便公糧入庫(kù)和貿(mào)易結(jié)算，也從技術(shù)角度促進(jìn)了質(zhì)量改善。

三、注重質(zhì)量工作在黨的工作中的歷史傳承。我們黨一直重視質(zhì)量工作，延安時(shí)期的很多做法是對(duì)井岡山時(shí)期工作的固化和升華。

一是提高質(zhì)量的追求上有傳承。早在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，黨就對(duì)武器質(zhì)量等產(chǎn)品質(zhì)量工作提出過(guò)具體要求。中央蘇維埃政府、陜甘寧邊區(qū)政府、一些抗日根據(jù)地政府和后來(lái)的解放區(qū)政府，都設(shè)立相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)工作人員開(kāi)展質(zhì)量管理、檢驗(yàn)等工作。1934年3月，時(shí)任全國(guó)總工會(huì)蘇區(qū)中央執(zhí)行局委員長(zhǎng)的劉少奇在福建長(zhǎng)汀調(diào)研后，專(zhuān)門(mén)點(diǎn)出“兵工廠做的子彈”“被服廠做好的軍衣”等具體質(zhì)量問(wèn)題，要求設(shè)立檢驗(yàn)生產(chǎn)品的機(jī)關(guān)（有工會(huì)代表參加）來(lái)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)每日的生產(chǎn)品，必須從加快工作速度、改良技術(shù)、節(jié)省材料、改善生產(chǎn)品質(zhì)量等方面來(lái)努力，來(lái)提高國(guó)家工廠的生產(chǎn)。中共中央西北局1944年7月29日印發(fā)《關(guān)于爭(zhēng)取工業(yè)品全部自給決定》中提出7項(xiàng)任務(wù)，其中的第3、4、5條著重強(qiáng)調(diào)質(zhì)量工作。如第3條指出“為‘質(zhì)量好，產(chǎn)量高，成本低’而斗爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)成為工業(yè)建設(shè)中的重要口號(hào)”。第4條指出，“各工廠與經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)有研究技術(shù)的組織與設(shè)備，以便改進(jìn)工業(yè)技術(shù)，促進(jìn)邊區(qū)工業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，順利地完成工業(yè)自給的任務(wù)”。第5條指出，“各公營(yíng)工廠黨的組織應(yīng)繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持趙占魁運(yùn)動(dòng)，使趙運(yùn)與提高技術(shù)改善產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合”。

二是黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)上有傳承。要求黨的基層組織參與生產(chǎn)管理和質(zhì)量改進(jìn)。1934年4月發(fā)布的《蘇維埃國(guó)家工廠支部工作條例》指出，“支部須保證生產(chǎn)數(shù)量的完成，同時(shí)須注意質(zhì)量的改善，應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)不熟練的工人學(xué)習(xí)更為熟練的工人。”1948年1月7日，《中共中央工委關(guān)于第一次兵工會(huì)議幾個(gè)問(wèn)題的結(jié)論》提出，“支部是工廠中核心組織，黨員應(yīng)成為職工中之骨干，廠長(zhǎng)要依靠支部與黨員。工會(huì)亦應(yīng)依靠支部與黨員來(lái)領(lǐng)導(dǎo)群眾、完成任務(wù)。凡提高技術(shù)與工作效率、創(chuàng)造發(fā)明、改進(jìn)工具、超過(guò)任務(wù)、克服困難、解決各項(xiàng)自制原料，以及能使生產(chǎn)產(chǎn)量高、質(zhì)量好、成本低的一切辦法，都應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。工廠中黨的支部的任務(wù)除黨章上所規(guī)定者外，首先要保證工廠生產(chǎn)計(jì)劃百分之百的實(shí)施”。

四、注重動(dòng)員群眾廣泛參與改進(jìn)質(zhì)量工作。毛澤東指出，一個(gè)工廠內(nèi)，行政工作、黨支部工作與職工會(huì)工作，必須統(tǒng)一于共同目標(biāo)之下，這個(gè)共同目標(biāo)，就是以盡可能節(jié)省的成本（原料、工具及其他開(kāi)支），制造盡可能多與盡可能好的產(chǎn)品，并在盡可能快與盡可能有利的條件下推銷(xiāo)出去。這個(gè)成本少、產(chǎn)品好、推銷(xiāo)快的任務(wù)是行政、支部、工會(huì)三方面三位一體的共同任務(wù)。

一是注重發(fā)揮先進(jìn)模范的示范作用。邊區(qū)曾授予22名干部勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)，先后獎(jiǎng)勵(lì)乙等以上勞動(dòng)英雄931人。各行各業(yè)也樹(shù)立了先進(jìn)模范典型，比如農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的吳滿(mǎn)有、工業(yè)領(lǐng)域的趙占奎等。1943年2月，邊區(qū)總工會(huì)發(fā)出通知，號(hào)召開(kāi)展學(xué)習(xí)趙占魁運(yùn)動(dòng)，要求通過(guò)這一運(yùn)動(dòng)達(dá)到提高工人政治覺(jué)悟，穩(wěn)定生產(chǎn)情緒，激發(fā)勞動(dòng)熱忱，提高生產(chǎn)質(zhì)量的目的。

二是注重開(kāi)展群眾性競(jìng)賽活動(dòng)。經(jīng)常利用一些紀(jì)念日，開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，來(lái)完成突擊任務(wù)，如舉行“紀(jì)念五卅生產(chǎn)大競(jìng)賽”“紀(jì)念劉志丹生產(chǎn)周”等。1942年，邊區(qū)號(hào)召各工廠工人開(kāi)展比武。經(jīng)過(guò)宣傳鼓動(dòng)，邊區(qū)軍民的勞動(dòng)熱情，一浪高過(guò)一浪，而且經(jīng)久不衰。

三是注重依靠群眾改善生產(chǎn)和管理?！吨泄仓醒胛鞅本株P(guān)于爭(zhēng)取工業(yè)品全部自給決定》強(qiáng)調(diào)，“工廠的領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員必須聯(lián)系群眾，依靠職工群眾的力量來(lái)改善工廠的生產(chǎn)和管理。要建立工廠管理制度，應(yīng)動(dòng)員工廠所有黨員去領(lǐng)導(dǎo)全體職工為提高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)量而斗爭(zhēng)的群眾運(yùn)動(dòng)。只有依靠廣大群眾的力量才能把產(chǎn)品質(zhì)量提高。要使全體職工把工廠看作是他自己的家庭一樣，在競(jìng)賽中繼續(xù)創(chuàng)造出各業(yè)的勞動(dòng)英雄”。

延安時(shí)期質(zhì)量工作對(duì)新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的啟示及思考

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，需要從延安時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量工作歷程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取營(yíng)養(yǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯：生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。從延安時(shí)期各階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)要求看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策必須符合生產(chǎn)力發(fā)展要求。我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，改革開(kāi)放近40年來(lái)每年近10%的高速增長(zhǎng)，帶有數(shù)量規(guī)模快速擴(kuò)張的特征，也帶來(lái)勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境約束增大、粗放的發(fā)展方式難以為繼、經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢等突出問(wèn)題。社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)，從強(qiáng)調(diào)“快和多”轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)“好和省”。必須加以調(diào)整影響轉(zhuǎn)型發(fā)展的法規(guī)、制度、政策和體制機(jī)制等上層建筑問(wèn)題，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從體制機(jī)制的完善上入手，調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系和相應(yīng)的上層建筑，來(lái)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控，進(jìn)而健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，不斷提高全要素生產(chǎn)率。

二、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治邏輯：堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書(shū)記指出，質(zhì)量體現(xiàn)著人類(lèi)的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對(duì)美好生活的向往。延安時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)，一直強(qiáng)調(diào)的是為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)和保證民生，并且從未偏廢。新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要堅(jiān)持黨的群眾路線，發(fā)揮黨的強(qiáng)大的政治動(dòng)員和組織協(xié)調(diào)作用，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

三、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐邏輯：質(zhì)量引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“雙輪并進(jìn)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。經(jīng)過(guò)多年奮斗，我國(guó)已形成門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系，其中220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。但中國(guó)制造業(yè)仍面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的雙重?cái)D壓，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，相當(dāng)部分的制造業(yè)領(lǐng)域被長(zhǎng)期抑制，甚至固化在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈低端。由此導(dǎo)致我們既能生產(chǎn)“上天入地”的高端裝備，但也面臨“造不出圓珠筆珠”的尷尬，甚至出現(xiàn)“海外掃貨、背馬桶蓋”等消費(fèi)外溢現(xiàn)象。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，科技創(chuàng)新解決的是單項(xiàng)技術(shù)難題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的飛躍；如果要定型批量生產(chǎn)，必須通過(guò)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)提高產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性和工況穩(wěn)定性。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既要重視科技創(chuàng)新的動(dòng)力作用，也要重視質(zhì)量的支撐作用，加快實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)主要依靠要素投入和規(guī)模擴(kuò)張為主的粗放型增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

四、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度邏輯：推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記要求，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要把推進(jìn)質(zhì)量工作治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，加強(qiáng)質(zhì)量綜合治理。質(zhì)量原是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展更多地具有社會(huì)屬性，需有效政府、活力社會(huì)和市場(chǎng)機(jī)制并舉，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的工作格局。政府層面，深化“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品、食品、特種設(shè)備等質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)層面，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，放活微觀主體，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提供更好優(yōu)質(zhì)供給。社會(huì)層面，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善質(zhì)量信號(hào)無(wú)衰減傳遞機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，營(yíng)造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

五、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)邏輯：加快職業(yè)人才建設(shè)和技術(shù)服務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記一直重視技術(shù)和人才工作，強(qiáng)調(diào)更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要求掌握核心技術(shù)。延安時(shí)期用經(jīng)濟(jì)方法領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，用專(zhuān)業(yè)人才管理專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，都是好的經(jīng)驗(yàn)。