城與鄉(xiāng) 構(gòu)建命運(yùn)共同體

黨的十八大以來，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得了歷史性成就——

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的門檻不斷降低，已有9000 多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。2018年，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別提高了43.37%、59.58%。

農(nóng)村土地制度改革取得新突破。明確第二輪土地承包到期后再延長30年，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度正式確立并加快落地。

城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制逐步建立。截至2018年底，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋了13.5 億人、大病保險(xiǎn)覆蓋了10.5 億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋了9.4 億人。

城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。截至2018年底，99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99.5%的建制村通了硬化路，99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96.5%的建制村通了客車，95%的建制村連接了4G 網(wǎng)絡(luò)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少了8239 萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到了2018年的1.7%，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速持續(xù)快于全國平均水平。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面取得了顯著進(jìn)展，但城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出，影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未根本消除。

我國最大的發(fā)展?jié)摿秃髣旁卩l(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)鄉(xiāng)村資源要素與全國大市場相對(duì)接，這樣才能釋放出可觀的改革紅利，才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵抓手。

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，是黨的十九大作出的重大決策部署。為重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，確立了建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制要分“三步走”的改革路線圖，明確了涉及戶籍、土地等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革任務(wù)書。

建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要制度保障。

鄉(xiāng)村振興不能就鄉(xiāng)村來談鄉(xiāng)村，必須走“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的路子，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中來破解難題，打造城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體。