海寧創(chuàng)新思維推進(jìn)群團(tuán)改革“四變”破“四缺”

沈鑫 曹華登

前不久，掛職村干部，成了浙江財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院學(xué)生鮑奕廷的新身份。這兩年，在嘉興海寧市長安鎮(zhèn)（高新區(qū)），和鮑奕廷一樣，132名當(dāng)?shù)馗咝４髮W(xué)生利用課余時間赴村、社區(qū)掛職。為村民解讀黨委政府中心工作、參與環(huán)境整治、聯(lián)絡(luò)文化下鄉(xiāng)……村干部的日常工作，如今也是這些大學(xué)生的一門新課程。

像這樣統(tǒng)籌高校資源，以群眾身份之變，破人員之缺，是海寧推進(jìn)群團(tuán)改革的一個縮影。近年來，海寧不斷深化群團(tuán)改革，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和工作方式，推進(jìn)黨建帶群建、區(qū)域化群建、群團(tuán)共建，以“四變破四缺”從根本上解決了基層群團(tuán)組織“缺編制、缺人員、缺經(jīng)費、缺場所”等一系列難題，群團(tuán)改革推進(jìn)有聲有色。

任職于海寧市編委辦的陸東游，也有了一個新身份：海寧市總工會掛職副主席。海寧以機(jī)關(guān)事業(yè)單位、基層一線和企業(yè)代表的身份之變，破編制之缺，目前各群團(tuán)組織均分別配備掛職副職1名和兼職副職兩名，他們的加入為工作帶來了新思路、新活力。作為總工會下屬事業(yè)單位，海寧市工人文化宮的公益服務(wù)性在改革中強(qiáng)化?！安灰詾槲覀冎凰臀幕?，我們也送技能的。今年已開設(shè)了職工技能培訓(xùn)60期以上，包括縫紉工、沖壓工、焊工、車工等工種技能培訓(xùn)，既服務(wù)工業(yè)強(qiáng)市，也滿足職工需求。”海寧市工人文化宮主任朱耀明說，針對交通不便的企業(yè)職工，還提供上門服務(wù)。

人在變，背后更是制度設(shè)計的角色在變。如何強(qiáng)“三性”、去“四化”、破“四缺”？海寧沒有另起爐灶，而是以問題為導(dǎo)向，結(jié)合各鎮(zhèn)、街道和部門單位原有的黨建載體、各類資源和活動品牌，進(jìn)行再整合、再挖掘、再拓展，打破條線分割，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)配置工、青、婦、科、聯(lián)等群團(tuán)資源，充分發(fā)揮群眾主體作用，形成服務(wù)中心、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的合力。

長安鎮(zhèn)（高新區(qū)）、馬橋街道、皮革時尚小鎮(zhèn)這3家基層群團(tuán)改革試點單位，采用“專、兼、掛、輪”等形式，設(shè)立黨群工作辦或群團(tuán)服務(wù)中心，建立由分管黨建工作副書記牽頭的黨群聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌人、財、物等資源，以資源之變，破解場所之缺，因地制宜打造了38個黨群服務(wù)中心、95個黨群服務(wù)站點等一批陣地。日前，剛剛揭牌的長安鎮(zhèn)（高新區(qū)）黨群服務(wù)中心，就成了當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)紅打卡地和“百姓之家”，免費的場地和項目吸引了無數(shù)群眾，而半年前這里還是一棟小城鎮(zhèn)整治中等待整治的破舊老樓。

“錢”從哪里來，這是群團(tuán)改革中的另一大難點。海寧皮革時尚小鎮(zhèn)以思路之變，破解經(jīng)費之缺：一方面通過上級黨委和群團(tuán)組織經(jīng)費劃撥，皮革城行政劃撥兜底。另一方面充分發(fā)揮黨員帶頭作用，開展資金募捐、項目認(rèn)領(lǐng)。此外，小鎮(zhèn)還創(chuàng)新探索通過基金形式提供經(jīng)費保障?；鹩牲h群組織共同注冊成立，啟動資金由皮革城總公司注入，并通過上級補(bǔ)助、小鎮(zhèn)眾籌、社會贊助、項目收費等形式拓寬來源渠道，小鎮(zhèn)黨組織和工青婦將原來各條線的工作資金納入基金總盤，統(tǒng)籌使用，合力解決了經(jīng)費保障難題。

海寧群團(tuán)改革還與中心工作保持同頻共振。海寧市科協(xié)已推動企業(yè)建立10個院士專家工作站，其中省級院士專家工作站兩個，與12位院士、12個院士創(chuàng)新團(tuán)隊開展合作，合作項目25項，有力促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

隨著群團(tuán)改革的深入，海寧市鎮(zhèn)兩級婦聯(lián)主席輪值制度、優(yōu)秀學(xué)生“雙百雙進(jìn)”、長安“扶芳”公益課堂、馬橋“工匠學(xué)堂”等一批創(chuàng)新做法和服務(wù)品牌也脫穎而出，得到當(dāng)?shù)厝罕婞c贊。