挖掘底蘊 再添動力 長效推進
—— 德清縣莫干山鎮(zhèn)著力打造“精致小城鎮(zhèn)”

□ 湖州市自然資源和規(guī)劃局 張少杰

□ 德清縣自然資源和規(guī)劃局 吳煒杰

今年以來，德清縣莫干山鎮(zhèn)緊緊圍繞市委“一四六十”和縣委“一五六”工作體系，深入踐行“兩山”理念，按照“一張圖規(guī)劃、一盤棋管控”的思路，深入挖掘莫干山自然資源和人文資源，積極創(chuàng)建省級美麗城鎮(zhèn)建設樣板鎮(zhèn)，全力繪制一幅有文氣、有人氣、有財氣的莫干山居圖。今年上半年，全鎮(zhèn)共接待游客136萬人次，實現(xiàn)旅游收入15億元，財政收入1.19億元，同比增長27%，成功入選第一批中國特色小城鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)。

一、突出人文特色，讓美麗城鎮(zhèn)“底蘊”更加深厚

（一）堅持傳承和創(chuàng)新并重，讓文脈活起來

德清縣重點對山上民國海派文化和山下茶竹文化進行再挖掘、再塑造，對接當代文化、融入流行元素，制定實施總體規(guī)劃，講好“名人、名山、名宿”的生動故事，推動城鎮(zhèn)建設既有歷史重量，又富時代風華。

（二）堅持保護和利用并舉，讓建筑活起來

德清縣激活莫干山“世界近代建筑博物館”的歷史資源，充分挖掘存量資源，將老舊建筑改造成交通歷史館、白云美術館等特色文化館群，特別是將小學舊址改建成有鐘樓、噴泉、圖書館的庾村廣場之后，形成了3小時休閑度假生活圈，實現(xiàn)了對“歷史資產(chǎn)”的保護維護、保值增值。

（三）政府和市場共建，讓資本活起來

德清縣政府扛起了改建提升的擔當，投入資金超億元，使集鎮(zhèn)區(qū)域全面更新，文化顏值大幅提升，百姓租金收入翻倍增長。憑借美麗城鎮(zhèn)建設所打造的獨特風情以及土地制度改革所釋放的發(fā)展紅利，莫干山鎮(zhèn)吸引了各路資本紛至沓來，現(xiàn)已聚集各類業(yè)態(tài)135家，社會資本投入超5億元。最近，投資1.75億元的郡安里國際會議中心，入選華為全球宣傳片，收獲無數(shù)粉絲。

二、堅持綠色發(fā)展，讓美麗經(jīng)濟“動力”更加強勁

（一）堅持保護優(yōu)先控制開發(fā)

德清縣去年編制了《德清西部保護與開發(fā)控制規(guī)劃》，并經(jīng)人大審議通過。該規(guī)劃對項目開發(fā)規(guī)模與容量的控制有了精準的引導，實現(xiàn)了生態(tài)保護統(tǒng)籌發(fā)展和項目建設并駕齊驅，詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理論思想，成為德清人民共同遵守的準則。

（二）抓實特色業(yè)態(tài)塑造品牌

德清縣把廢棄蠶種場改建為國內首個鄉(xiāng)村文創(chuàng)園，推動竹茶產(chǎn)業(yè)、農村集市等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與創(chuàng)意話劇、抖音直播、戶外嘉年華等新載體相嫁接，推出順應現(xiàn)代市場需求的網(wǎng)紅IP和文旅產(chǎn)品；堅持做優(yōu)做強民宿特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)放大“洋家樂”品牌效應，先后引進休閑度假類重大項目19個，總投資超120億元；加速集鎮(zhèn)業(yè)態(tài)價值鏈升級，橫向拓展“吃、行、游、購、娛”環(huán)節(jié)，推出展覽展示、親子游樂、伴手禮等經(jīng)營形式，如云鶴山房開發(fā)的莫干黃芽特色小罐茶，以克計量，暢銷上海市場，一年售出6萬余罐，每斤售價超3000元。

（三）推進國際資源落地轉化

德清縣堅持打好莫干山牌，全球唯一的Discovery極限探索基地、亞洲最大的路虎體驗基地相繼落戶；加速集鎮(zhèn)夜間經(jīng)濟、國際賽事等業(yè)態(tài)發(fā)展，引入百威啤酒餐廳，星巴克選址庾村廣場；利用萬畝竹海和閑置林區(qū)道路，引進North Face、凱樂石等國際品牌越野賽事，每年帶來客流超過4萬人次，帶動百姓增收超4000萬元，真正把葉子變成票子。

三、落實長效管理，讓美麗建設“成果”更加顯著

一是突出風貌管控常態(tài)化。邀請專業(yè)的建筑設計單位結合莫干地域特色設計近30套建房圖紙，供農戶免費選擇，并建立日常巡查機制及聯(lián)合審批機制，強化建房風貌設計和管控，打造具有地方特色的景區(qū)式村莊，爭取做到“處處是風景，戶戶是景點”，全面提升人居環(huán)境。二是緊抓功能提升常態(tài)化。加強基礎設施建設，補齊城鎮(zhèn)功能短板，先后完成農貿市場提升、公廁提升、垃圾分類設施配備、集鎮(zhèn)給水管網(wǎng)鋪設及截污納管等。新增生態(tài)停車場2個，新增停車泊位1000個，改善影響通行的擁堵點，建立了基礎設施定期巡查機制，落實維護責任。三是落實意識提升常態(tài)化。發(fā)揮輿論導向作用，通過“農民信箱”手機短信、“小鎮(zhèn)莫干”微信公眾號等平臺大力宣傳“美麗城鎮(zhèn)”，充分發(fā)揮莫干鐵軍模范作用，全面沖上環(huán)境整治、垃圾分類等工作的一線，一步一步丈量，一米一米整治，形成全民共建、全民共享的良好氛圍。