對(duì)外開放激發(fā)中國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

□文/劉開雄

近年來，在全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局中，中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)抓住“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等一系列機(jī)遇，喚醒自身優(yōu)勢(shì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，蓬勃發(fā)展。

以開放的心態(tài)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)

行走在河南、陜西等地，無論是基層干部群眾，還是城市管理者，談到東西部在對(duì)外開放中的差距，必先提到觀念上的差距——要向東部開放先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，第一個(gè)要學(xué)的就是思想理念上的變化。

鄭州不靠海、不沿邊，但這并不妨礙鄭州加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)的步伐。

“改革開放40年帶來深刻的變化，更為重要的是極大促進(jìn)了思想解放和觀念更新，拓寬了國(guó)際視野?！焙幽鲜∩虅?wù)廳廳長(zhǎng)張延明說，在對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則中，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)改革深化、改善營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

無獨(dú)有偶。在古都西安，加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要之舉也是解放思想，放開心態(tài)。

“要建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，就要有開放的心態(tài)，要改變過去的習(xí)慣、做法?！蔽靼彩杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，西安每年都派出干部到開放先進(jìn)城市掛職取經(jīng)，而且不僅向東部城市學(xué)習(xí)，還向內(nèi)陸城市學(xué)習(xí)，“誰(shuí)有好做法，我們就向誰(shuí)學(xué)”。

對(duì)外開放激活內(nèi)陸城市的優(yōu)勢(shì)

2018年，對(duì)于鄭州市而言是非同尋常的年份——經(jīng)初步核算，2018年鄭州全市GDP達(dá)到1.02萬億元左右，人均GDP突破10萬元、常住人口突破1000萬人。

從中國(guó)的地理版圖上看，鄭州是一個(gè)貫通南北、承東啟西的重要交通樞紐。鄭州結(jié)合國(guó)家政策，充分發(fā)揮交通便利優(yōu)勢(shì)，以物流通道為抓手，打開了從內(nèi)陸腹地向開放高地進(jìn)發(fā)的新局面。

作為中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域，鄭州正在全力打造“海陸空+網(wǎng)絡(luò)”的4條“絲綢之路”。而在這背后是多個(gè)國(guó)家級(jí)的政策支持：中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的鄭州航空港區(qū)；2016年獲批復(fù)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市……

63所普通高校，在校大學(xué)生130萬人，每年畢業(yè)大學(xué)生超過30萬人，各類科研機(jī)構(gòu)3000多家，兩院院士67人——西安，有著得天獨(dú)厚的人才資源寶庫(kù)。

“我們要改變‘孔雀東南飛’的情況，對(duì)戶籍制度進(jìn)行了多輪改革，就是要把門檻放低，讓西安在人才引進(jìn)中更具有競(jìng)爭(zhēng)力。”西安市有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2018年西安市新增落戶人口近80萬，引進(jìn)培養(yǎng)各類人才38.6萬人。

“人才蓄水池”的形成，讓眾多科技企業(yè)把研發(fā)中心搬到了西安。中軟國(guó)際負(fù)責(zé)人表示，看中西安是因?yàn)檫@里有著豐富的人才儲(chǔ)備，員工素質(zhì)高、隊(duì)伍穩(wěn)定，而且西安對(duì)人才的吸引力還在不斷提升。

狠抓營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

開放促進(jìn)改革，改革推動(dòng)發(fā)展。鄭州、西安近年來的發(fā)展成績(jī)既有中央各項(xiàng)政策的支持，也有地方獨(dú)特優(yōu)勢(shì)潛能的發(fā)揮。還要看到，它們積極轉(zhuǎn)變政府職能，狠抓營(yíng)商環(huán)境，提升公共服務(wù)水平。

河南提出了不能“只愛鳳凰不栽樹，只引投資不服務(wù)”。對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境，以開放促進(jìn)職能改革，完善重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)和回訪工作機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施專人跟蹤服務(wù)，打造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

西安堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的“一號(hào)工程”和“關(guān)鍵一招”。持續(xù)推進(jìn)行政效能革命，深入開展“最多跑一次”改革，打造西安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的行政服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦、一次辦、就近辦”。

現(xiàn)在，鄭州已經(jīng)明確加快推動(dòng)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)和航空港區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)要素整合、資源共享、功能疊加；推動(dòng)四條“絲綢之路”的發(fā)展，深度融入“一帶一路”。

西安結(jié)合本地在交通區(qū)位、歷史文化、科教文衛(wèi)等多個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，將圍繞“一帶一路”倡議中提出的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”，做好建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)的大文章。

管中窺豹，可見一斑。鄭州、西安等地只是中國(guó)內(nèi)陸腹地對(duì)外開放的縮影。在改革開放40周年的新起點(diǎn)上再出發(fā)，中國(guó)內(nèi)陸腹地正奮勇前行，在中國(guó)擴(kuò)大開放的新征程中，定會(huì)朝氣蓬勃，創(chuàng)造新的輝煌。