強(qiáng)意識(shí) 嚴(yán)紀(jì)律 抓落實(shí)營(yíng)造朗朗乾坤風(fēng)清氣正的自然資源環(huán)境

□ 嘉興市自然資源和規(guī)劃局秀洲分局 韓 超

自2018年1月23日中央部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，嘉興市自然資源和規(guī)劃局秀洲分局高度重視，將其作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，全面貫徹落實(shí)中央、省、市會(huì)議精神，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作。2019年是“掃黑除惡攻堅(jiān)年”，而自然資源部門又是七大重點(diǎn)行業(yè)主管部門之首，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。秀洲分局通過強(qiáng)化意識(shí)、嚴(yán)明紀(jì)律、大抓落實(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，全面深入排查，循線深挖線索，定期分析研究，主動(dòng)聯(lián)系掃黑辦、公安部門、法院等相關(guān)部門，建立協(xié)作配合機(jī)制，形成工作合力，營(yíng)造朗朗乾坤、風(fēng)清氣正的自然資源環(huán)境。

一、強(qiáng)化政治意識(shí)，思想認(rèn)識(shí)到位

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，與黨中央、省、市的步調(diào)保持高度一致。深刻把握“嘉興無小事、事事連政治”的政治敏感性，切實(shí)扛起擔(dān)當(dāng)。2018年以來，秀洲分局多次召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議、工作部署會(huì)，專題部署該項(xiàng)工作，切實(shí)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全局上下提高政治站位，加大宣傳力度，形成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的濃厚氛圍，全面落實(shí)區(qū)委區(qū)政府和市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署。

（二）形成工作格局

今年，秀洲分局在去年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)自然資源環(huán)境深入挖掘，充分認(rèn)識(shí)到自然資源是掃黑除惡的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)協(xié)作配合排查，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各基層所、各業(yè)務(wù)科室共同參與的工作格局，切實(shí)把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)放在心上、抓在手上，局領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，親自抓、親自管，形成一級(jí)抓一級(jí)，上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的良好局面，做到涉黑涉惡違法線索應(yīng)查盡查，不留死角、不留隱患。

（三）建立組織機(jī)構(gòu)

2018—2019年，秀洲分局明確掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作是全局的重點(diǎn)工作，成立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)自然資源領(lǐng)域的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分局其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科室（基層所）負(fù)責(zé)人為成員，確保各項(xiàng)工作順利開展。2019年2月3日，秀洲分局在新機(jī)構(gòu)掛牌的第2天，及時(shí)調(diào)整掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組名稱和組成人員名單，為該項(xiàng)工作提供組織保障。

二、強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)到位

（一）嚴(yán)明工作紀(jì)律

秀洲分局緊緊圍繞黨中央確定的三年目標(biāo)和嘉興市委提出的“嘉興無黑”的工作導(dǎo)向，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守省政府“五個(gè)決不允許”和“五個(gè)嚴(yán)禁”的工作紀(jì)律要求。按照《中共嘉興市自然資源和規(guī)劃局委員會(huì)關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中嚴(yán)明紀(jì)律要求的通知》（嘉自然資規(guī)黨〔2019〕18 號(hào)）的要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)清形勢(shì)，克服困難，保質(zhì)保量的完成掃黑除惡各項(xiàng)工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定

集中攻堅(jiān)、深入排查、循線深挖，按照《浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于做好國(guó)土資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的通知》的要求，重點(diǎn)排查土地出讓、土地征收征用、礦產(chǎn)資源、土地整治、執(zhí)法監(jiān)察，以及規(guī)劃、林業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”的要求，對(duì)六大重點(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)條線進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改措施、整改期限和整改責(zé)任人，確保及時(shí)整改到位，同時(shí)深挖問題背后的涉黑涉惡情況。目前，對(duì)排查出的線索，有關(guān)部門正進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，同時(shí)，秀洲分局以高度的責(zé)任感積極配合區(qū)掃黑辦妥善處理相關(guān)部門轉(zhuǎn)來的信訪舉報(bào)。

（三）加強(qiáng)政策指導(dǎo)

加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政策法律指導(dǎo)，加強(qiáng)與公安、法院、檢察院的聯(lián)系，統(tǒng)一執(zhí)法司法思想，明確政策法律界限，推動(dòng)全區(qū)自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)順利開展。認(rèn)真研究政策文件，用于指導(dǎo)排查整治工作，例如通過研究浙江省高級(jí)人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件的指導(dǎo)意見》（浙公通字〔2018〕25號(hào)）、《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》（法釋〔2015〕18號(hào)）等政策規(guī)定，全面掌握全區(qū)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記背后的民間借貸情況。

三、強(qiáng)化看齊意識(shí)，貫徹落實(shí)到位

（一）學(xué)習(xí)貫徹精神

2018年以來，秀洲分局積極參加上級(jí)電視電話視頻會(huì)和區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開的各類會(huì)議，包括工作部署會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等，共計(jì)10余次。組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)，以及最高院、最高檢、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2018〕1號(hào)）等政策文件，做到學(xué)懂弄通，將上級(jí)精神直接用于本條線、本系統(tǒng)、本區(qū)域的涉黑涉惡違法線索排摸工作中，力求準(zhǔn)確運(yùn)用政策。

（二）制定工作方案

2018年以來，秀洲分局根據(jù)省、市文件要求，迅速貫徹執(zhí)行，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，第一時(shí)間印發(fā)各類工作方案，如2018年4月印發(fā)“兩治一打”亮劍行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案；2019年2月印發(fā)掃黑除惡專項(xiàng)整治自查工作方案，3月印發(fā)掃黑除惡攻堅(jiān)年活動(dòng)實(shí)施方案，以確保與黨中央、省、市的步調(diào)保持高度一致，嚴(yán)格按照上級(jí)的精神開展工作，建立健全防范和打擊涉黑涉惡違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)基層組織，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）加大宣傳力度

按照上級(jí)要求，形成辦公室牽頭、法規(guī)科經(jīng)辦、各科室（基層所）共同參與的掃黑除惡宣傳大格局。除發(fā)公告、拉條幅、貼墻標(biāo)、流動(dòng)字幕等做法外，進(jìn)一步用好兩微平臺(tái)、官網(wǎng)等新媒體途徑以及漫畫、短片、動(dòng)畫等生動(dòng)的宣傳方式，在辦公區(qū)域、走廊通道尤其是不動(dòng)產(chǎn)登記中心等對(duì)外窗口，利用LED大型顯示屏進(jìn)行宣傳，讓廣大人民群眾深入了解掃黑除惡、打擊黑惡勢(shì)力的基礎(chǔ)法律知識(shí)。同時(shí)全系統(tǒng)通過集中發(fā)放宣傳冊(cè)、釘釘提醒等，認(rèn)真學(xué)習(xí)掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，做到宣傳不留死角。

四、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，長(zhǎng)效管理到位

（一）定期排查梳理

今年3月，秀洲分局專門印發(fā)紅頭文件，要求全局上下進(jìn)一步推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，明確2019年掃黑除惡信息、排查報(bào)送工作要求，實(shí)行科室、基層所負(fù)責(zé)人背書周報(bào)機(jī)制，對(duì)排查的信息及時(shí)梳理和分析研究，依法依規(guī)妥善處理；將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)村村民建房審批及登記發(fā)證等自然資源管理工作結(jié)合起來，要求各科室（單位）與上級(jí)業(yè)務(wù)條線、相關(guān)職能部門做好工作對(duì)接，各鎮(zhèn)（街道）基層所與屬地政府、公安派出所做好工作對(duì)接，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合

切實(shí)做好中央掃黑除惡第11 督導(dǎo)組反饋問題的整改落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)線索的分析研究，對(duì)排查的涉黑涉惡線索，積極主動(dòng)與區(qū)掃黑辦、區(qū)公安、法院、檢察院等部門聯(lián)系，定期召開黑惡線索分析研究會(huì)，深入推進(jìn)滾動(dòng)排查，實(shí)現(xiàn)線索排摸量質(zhì)并舉，提高工作效能。同時(shí)，內(nèi)部加強(qiáng)協(xié)作配合，樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，提高工作效率，紀(jì)檢小組、法規(guī)監(jiān)察科定期對(duì)各科室、各基層所掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行督導(dǎo)，將掃黑除惡的觸角深入到各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、延伸至村和社區(qū)。

（三）注重源頭管控

將“掃黑除惡”的意識(shí)融入到日常工作中，深入研究土地整治承包工程中的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象、征地拆遷中的強(qiáng)制施工現(xiàn)象、土地和規(guī)劃行政審批中的關(guān)聯(lián)性等問題。按照“邊掃邊建、邊治邊建、堵塞漏洞、建立制度”的要求，將基層日常監(jiān)管納入基層“四個(gè)平臺(tái)”，發(fā)揮好村級(jí)土地民主管理制度，用好村級(jí)土地管理民主決策和公開公示制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入資格審查制度，嚴(yán)把自然資源開發(fā)利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度制止黑惡勢(shì)力滲透自然資源領(lǐng)域。