打造食品安全的“晴空”江蘇省蘇州市市場監(jiān)管局加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管

文 夏挺峰

食品安全是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，不僅涉及到生產(chǎn)經(jīng)營主體，還需要標(biāo)準(zhǔn)制定單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和職能監(jiān)管部門等與食品安全相關(guān)的各機(jī)構(gòu)、各部門共同做好各項(xiàng)工作，才能系統(tǒng)、全面地保證廣大消費(fèi)者的食品安全。尤其是食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，因其在食品安全評價(jià)活動中發(fā)揮著無可替代的判定作用，所以加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加大食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違法行為查處力度，督促食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法開展食品安全評價(jià)業(yè)務(wù)變得格外重要。

目前，江蘇省蘇州市共有食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)近二十余家（含實(shí)驗(yàn)室），獲得計(jì)量資質(zhì)認(rèn)定證書三十余張。在加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方面，蘇州市市場監(jiān)管局一直秉承依法行政、從嚴(yán)監(jiān)管、規(guī)范市場、提升質(zhì)量的理念，注重指導(dǎo)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)落實(shí)經(jīng)營主體責(zé)任，依法依規(guī)開展檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)；注重疏導(dǎo)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，通過內(nèi)部改良解決好發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高檢驗(yàn)檢測能力水平；注重引導(dǎo)輿論宣傳和信息發(fā)布工作，運(yùn)用好外部監(jiān)督力量督促檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提升工作質(zhì)量，傾盡全力打造誠實(shí)守信、準(zhǔn)確可靠、公平競爭、風(fēng)清氣正的檢驗(yàn)檢測市場環(huán)境，發(fā)揮好檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為食品安全保駕護(hù)航的重大作用，滿足和維護(hù)廣大消費(fèi)者對安全食品的需求和權(quán)益。

實(shí)行行政管理約談和動態(tài)跟蹤制度

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。為敦促食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法開展檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，蘇州市市場監(jiān)管局創(chuàng)立并堅(jiān)持實(shí)行行政管理約談制度。該制度采用集體約談和個(gè)別約談相結(jié)合的方式，對行業(yè)普遍性問題實(shí)行集體約談，對少數(shù)重大問題進(jìn)行個(gè)別約談。通過約談，及時(shí)向檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)普及宣貫相關(guān)法律法規(guī)知識，分析檢驗(yàn)檢測市場行業(yè)動態(tài)與前景，查找并幫助經(jīng)營主體解決當(dāng)前所面臨的矛盾和困難，強(qiáng)化經(jīng)營主體責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識，監(jiān)督經(jīng)營主體自覺開展自查自糾和整改，及時(shí)有效地解決違法違規(guī)問題，從而保證經(jīng)營主體能夠規(guī)范有序地開展檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)。

同時(shí)，蘇州市市場監(jiān)管局注重做好動態(tài)跟蹤檢查工作，采用定期檢查、不定期抽查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的模式，督促經(jīng)營主體自覺落實(shí)約談內(nèi)容，確保約談取得良好的實(shí)際效果，以此加強(qiáng)對食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

加大對經(jīng)營主體重大違法行為查處力度

食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)無可替代地承擔(dān)著評價(jià)食品是否安全的重任，一旦檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)存在重大違法行為，則很難在根本上發(fā)揮評價(jià)食品安全的功能。有些檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)因經(jīng)營資本缺乏、儀器設(shè)備缺失、人員能力不足等原因，在開展業(yè)務(wù)時(shí)受到一定程度的限制，容易出現(xiàn)違法違規(guī)行為。這種行為既擾亂了檢驗(yàn)檢測市場公平競爭的良好環(huán)境，又失去了保障食品安全的重大作用。

因此，蘇州市市場監(jiān)管局在辦理食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違法案件時(shí)，一直秉持從嚴(yán)從重的堅(jiān)定態(tài)度，保持重拳出擊的高壓態(tài)勢，重點(diǎn)查處超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的能力范圍實(shí)施檢驗(yàn)檢測，不按食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)檢測，檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失真失實(shí)，非授權(quán)簽字人簽發(fā)報(bào)告和不按規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)等違法行為。通過對上述重大違法行為的立案處理，實(shí)現(xiàn)查辦一批案件、規(guī)范一個(gè)市場的目的。

建立違法違規(guī)問題內(nèi)外部通報(bào)制度

為了加強(qiáng)對食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，創(chuàng)造食品檢驗(yàn)檢測市場誠信公正的營商環(huán)境，蘇州市市場監(jiān)管局高度重視對經(jīng)營主體違法違規(guī)問題的內(nèi)外部通報(bào)工作。對于內(nèi)部通報(bào)，只要某一經(jīng)營主體被發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，無論是否需要依法被追究行政處罰責(zé)任，均向轄區(qū)內(nèi)全體食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)，督促經(jīng)營主體珍惜榮譽(yù)，主動積極落實(shí)整改要求。

對于外部通報(bào)，一旦經(jīng)營主體被依法予以行政處罰，蘇州市市場監(jiān)管局在向全體食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)的同時(shí)，及時(shí)在政府信息網(wǎng)站和部門網(wǎng)站上做好信息發(fā)布工作，將違法經(jīng)營主體名稱、法定代表人姓名、違法行為事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容等信息予以公開，以此提高經(jīng)營主體外部監(jiān)督的效果，實(shí)現(xiàn)督促經(jīng)營主體自覺做到學(xué)法守法、自主積極參與創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境，為規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場秩序創(chuàng)造良好局面。

目前我國已經(jīng)頒布施行的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)超過三百余部，覆蓋的食品安全指標(biāo)多達(dá)六千余項(xiàng)，上述兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均表明食品檢驗(yàn)檢測是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的活動，不僅有著非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，更受到強(qiáng)有力的法律法規(guī)約束。蘇州市市場監(jiān)管局通過加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)合法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，為社會提供真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果，為確保食品安全、保障廣大消費(fèi)者健康權(quán)益打造了一片明朗“晴空”。