簡析國有企業(yè)如何有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作

韋世德

（百色市工業(yè)投資有限公司，廣西 百色533000）

1 當(dāng)前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況

我國國有企業(yè)在發(fā)展中，往往為了追求發(fā)展目標(biāo)、追求效益目標(biāo)，忽視了黨在國有企業(yè)中的建設(shè)，導(dǎo)致黨的建設(shè)在很長一段時期在國有企業(yè)中處于弱化、淡化、邊緣化的狀態(tài)，黨在國有企業(yè)中形同虛設(shè)，落實管黨治黨不嚴(yán)，黨的作用沒有得到充分發(fā)揮，紀(jì)檢監(jiān)察在國有企業(yè)中更是被忽視，監(jiān)管存在空白，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作在國有企業(yè)很難推進落實,給一些心術(shù)不正、心存貪念的國企高管可乘之機。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面加強黨在國有企業(yè)的建設(shè)的要求，為新形勢下加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向。

2 國有企業(yè)腐敗的特點

黨的十八大以來，國企成為反腐的主戰(zhàn)場之一。從中央紀(jì)委監(jiān)委、?。ㄗ灾螀^(qū)）市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站案件通報發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來因各種違紀(jì)而落馬的眾多國企高管中，“一把手”占據(jù)了絕大多數(shù)，落馬者涉及多個行業(yè)多個領(lǐng)域，有以下幾個顯著特點：第一，團伙腐敗、窩案增多。從落馬的眾多國企高管中分析，不難發(fā)現(xiàn)往往表現(xiàn)出團伙腐敗，“窩案”增多，一個高管的腐敗往往帶出一串人的腐敗的特點，給企業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，甚至斷送了企業(yè)的前途命運。第二，腐敗高發(fā)在財務(wù)、招投標(biāo)、融資、人事調(diào)整等重要領(lǐng)域。對落馬的眾多國企高管進行分析，發(fā)現(xiàn)腐敗高發(fā)在財務(wù)、招投標(biāo)、工程建設(shè)、項目開發(fā)、融資、人事調(diào)整等重要領(lǐng)域、重點工程、權(quán)力集中、資源富集的領(lǐng)域和行業(yè)。第三，利用職務(wù)之便謀取利益。對落馬的眾多國企高管進行分析，他們腐敗的一個共同特點就是利用自身擔(dān)任的職務(wù)之便謀取個人利益。要么利用職務(wù)便利，侵吞公款，侵占國有資產(chǎn)；要么利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受他人財物、投資分紅；要么利用職務(wù)便利，為身邊配偶子女謀取不當(dāng)利益。

3 國有企業(yè)產(chǎn)生腐敗的原因分析

“冰凍三尺”非一日之寒，我國國有企業(yè)腐敗頻發(fā)也不是一天兩天造成的，而是在長期的發(fā)展過程中，企業(yè)重視生產(chǎn)經(jīng)營，忽視企業(yè)黨的建設(shè)，忽視思想建設(shè)，忽視監(jiān)督管理造成的，其根源主要有以下幾點。

3.1 管黨治黨不嚴(yán)

國有企業(yè)從嚴(yán)治黨落實不到位，黨的建設(shè)長期處于弱化、淡化、邊緣化的狀態(tài)，黨委負(fù)責(zé)人履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨職責(zé)不充分；違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，通過利益輸送謀求個人利益，采購招投標(biāo)違規(guī)謀利，家屬子女靠山吃山，中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題屢禁不止，凡此種種表明，黨的觀念淡薄，管黨治黨落實不到位，是產(chǎn)生問題的總病根。

3.2 國有企業(yè)高管黨紀(jì)國法觀念不強

一些國有企業(yè)高管往往只注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，忽視了黨紀(jì)國法的學(xué)習(xí)，認(rèn)為黨紀(jì)國法是黨委政府的事，管不著，甚至視黨紀(jì)國法如無物、視國有企業(yè)為提款機、視公權(quán)力私有化為理所當(dāng)然的事，久而久之，在利益的誘惑下就走向了犯罪深淵。

3.3 理想信念喪失

一些國有企業(yè)高管在職務(wù)得到晉升后，認(rèn)為學(xué)識水平比較高、業(yè)務(wù)能力比較強，大權(quán)在握，心中優(yōu)越感油然而生，不把提升理想信念當(dāng)回事，不注重自身世界觀、人生觀、價值觀的學(xué)習(xí)改造，政績觀扭曲，攀比心嚴(yán)重，思想上放松了警惕，放松了對自己的思想改造，經(jīng)常借口業(yè)務(wù)繁忙，很少參加政治學(xué)習(xí)和接受廉潔從業(yè)教育，很少主動加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，權(quán)力觀、利益觀逐漸發(fā)生了扭曲錯位，理想信念喪失。

4 國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議

在新形勢下，加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，強化國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，是全面貫徹落實管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的根本要求，也是維護國有企業(yè)發(fā)展成果，保證國有企業(yè)長久、健康發(fā)展的紀(jì)律保障。為此，國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作要從以下幾個方面著手。

4.1 落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

國有企業(yè)加強黨的建設(shè)，必須落實黨委（黨組）的主體責(zé)任，支持指導(dǎo)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察獨立開展工作，切實解決國有企業(yè)黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛的問題[1]。要落實黨委（黨組）書記在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和紀(jì)委書記在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的監(jiān)督責(zé)任。國有企業(yè)要建立紀(jì)檢監(jiān)察部門，配齊紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，發(fā)揮黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察隊伍監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能，加大對企業(yè)黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督，加強對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，加大對國有企業(yè)落實“三重一大”決策事項的監(jiān)督。

4.2 完善體制機制，把權(quán)力關(guān)進制度籠子

習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。國有企業(yè)要加強制度建設(shè)，完善體制機制，以制度管人，以制度理事，依制度辦事，加大對國有企業(yè)高管權(quán)力的約束，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。國有企業(yè)要緊緊圍繞本企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全包括人力薪酬、財務(wù)管理、物資采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、工程項目、合同管理、融資管理、招投標(biāo)管理等在內(nèi)的內(nèi)控管理制度，并嚴(yán)格組織實施，形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制，防止腐敗問題的發(fā)生。

4.3 在國有企業(yè)開展作風(fēng)建設(shè)

國企領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法行為往往呈現(xiàn)作風(fēng)問題和腐敗問題、違紀(jì)問題和違法問題相互交織的特點。為此，要在國有企業(yè)中廣泛開展干部作風(fēng)建設(shè)，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律從嚴(yán)管理國有企業(yè)高管。一要在國有企業(yè)中持續(xù)開展落實中央八項規(guī)定精神和反“四風(fēng)”規(guī)定要求，以鐵的紀(jì)律抓國企高管的作風(fēng)建設(shè)。二要整治吃、喝、卡、拿、要、貪的不良作風(fēng)，發(fā)現(xiàn)一起查處通報一起。三要開展思想建設(shè)，強化理想信念教育，在國有企業(yè)高管班子中開展以世界觀、人生觀、價值觀的人生“總開關(guān)”的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)國有企業(yè)高管樹立正確的政績觀、利益觀。四要開展政治紀(jì)律建設(shè)，加強以黨紀(jì)黨規(guī)，黨的路線、方針政策的學(xué)習(xí)，增強國有企業(yè)高管班子的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。五要開展組織紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格實行國有企業(yè)高管個人事項報告制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)報告制度。六要開展案件警示教育。以違紀(jì)違法的典型案例作為教材，經(jīng)常性開展案件警示教育，以案促改，以案示警，形成震懾。

4.4 聚焦主責(zé)主業(yè)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，聚焦國有企業(yè)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，聚焦國有企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對重點項目、權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。一要加大案件查處力度。加大國有企業(yè)腐敗案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點名道姓通報曝光，形成震懾作用。二要開展專項檢查督查。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要聯(lián)合審計、監(jiān)事會等企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)管部門，針對本企業(yè)重大工程項目、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。三要強化日常監(jiān)督。要在日常監(jiān)督持續(xù)發(fā)力，釋放嚴(yán)格監(jiān)督、時刻監(jiān)督氛圍，著力提高日常監(jiān)督實效，抓早抓小、防微杜漸、咬耳扯袖、紅臉出汗，依規(guī)依紀(jì)依法、實事求是地開展監(jiān)督。四要加大問責(zé)。要運用“四種形態(tài)”開展監(jiān)督問責(zé)，加大違紀(jì)違規(guī)人員的問責(zé)、組織處理，涉嫌違法的移送司法機關(guān)處理，提高監(jiān)督問責(zé)實效，形成警示震懾作用。

總之，黨的十八大以來，國有企業(yè)成為反腐的主戰(zhàn)場之一。在新形勢下加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作迫在眉睫，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察要從落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、完善企業(yè)體制機制、開展作風(fēng)建設(shè)、聚焦主責(zé)主業(yè)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)等方面開展工作，以嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)明的作風(fēng)維護國有企業(yè)發(fā)展成果，促進國有企業(yè)健康發(fā)展。