發(fā)揮供銷合作社在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用

郭淑敏 張惠玲 吳愛青

近年來，供銷合作社在黨中央的高度重視和強(qiáng)有力的政策支持下，實(shí)施綜合改革，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，為農(nóng)服務(wù)的實(shí)力和能力顯著增強(qiáng)，是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的主渠道，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。供銷合作社扎根農(nóng)村、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，組織體系健全，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)完善，特別是近年來在黨中央的高度重視和強(qiáng)有力的政策支持下，實(shí)施綜合改革，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，為農(nóng)服務(wù)的實(shí)力和能力顯著增強(qiáng)，是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的主渠道，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量，在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展現(xiàn)狀

自2015年進(jìn)行綜合改革以來，山東省濟(jì)寧市供銷合作社為農(nóng)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面迅速擴(kuò)大，為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮更大作用。

基層組織建設(shè)不斷鞏固。通過分類改造基層供銷合作社，不斷鞏固基層組織建設(shè)。對(duì)資產(chǎn)狀況較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的金鄉(xiāng)、嘉祥等縣級(jí)社，通過股份合作，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，提升經(jīng)營服務(wù)水平，創(chuàng)建示范性標(biāo)桿基層社。對(duì)資產(chǎn)狀況一般、經(jīng)營有困難的任城、兗州、鄒城、泗水等縣級(jí)社，通過選聘能人、社員入股等方式開放辦社，抓好基層社的恢復(fù)與重建。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的規(guī)范引導(dǎo)，著力培育各級(jí)農(nóng)民合作社示范社。截至2018年底，全市供銷合作社系統(tǒng)已領(lǐng)辦農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社170余家，創(chuàng)建國家、省市各級(jí)示范專業(yè)合作社40余家，通過土地托管、生資供應(yīng)、農(nóng)化服務(wù)等業(yè)務(wù)輻射帶動(dòng)1000余家合作社發(fā)展。

為農(nóng)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。濟(jì)寧市社依托基層社及社屬企業(yè)、農(nóng)民合作社，不斷提高土地托管服務(wù)質(zhì)量和效益。截至2018年12月底，全市土地托管面積170萬畝，服務(wù)面積300萬畝。以土地托管為切入點(diǎn)建立為農(nóng)服務(wù)中心，建立了“3公里土地托管服務(wù)圈”，重點(diǎn)打造“6+1”服務(wù)功能，提供“一站式”公益服務(wù)。截至2018年底，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心78個(gè)，農(nóng)業(yè)服務(wù)供給質(zhì)量大幅提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力顯著提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮重要作用。

為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。濟(jì)寧市社創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，積極組織開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商業(yè)活動(dòng)，組織做好特色農(nóng)產(chǎn)品上行、生鮮農(nóng)產(chǎn)品同城配送、生活用品O2O服務(wù)等工作，推動(dòng)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。全系統(tǒng)現(xiàn)已建成供銷e家縣級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)11個(gè)，開通分站22個(gè)，實(shí)現(xiàn)了供銷e家對(duì)縣（市、區(qū)）的全覆蓋。初步形成了傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展的O2O電子商務(wù)服務(wù)模式，基本構(gòu)筑起連接城鄉(xiāng)、覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代流通服務(wù)新網(wǎng)絡(luò)。2018年重點(diǎn)實(shí)施“中央廚房”新興業(yè)態(tài)，上游對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，下游對(duì)接服務(wù)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、餐飲等團(tuán)體單位，健全生產(chǎn)過程中的標(biāo)準(zhǔn)化和智能化體系建設(shè)，逐步構(gòu)建起從田頭到舌尖全程可控的農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條，目標(biāo)就是把“中央廚房”打造成為服務(wù)城市居民生活的綜合平臺(tái)。2018年，全市供銷合作社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售69.4億元，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售額35.78億元。

新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)工作初見成效。2015年，山東省被確定為全國唯一開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)省份，供銷合作社承擔(dān)著發(fā)展合作金融試點(diǎn)主導(dǎo)任務(wù)。濟(jì)寧市社緊緊把握“三農(nóng)”需求，在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)合作社內(nèi)部開展了農(nóng)民信用互助業(yè)務(wù)。截至2018年底，全市供銷合作社系統(tǒng)獲得全省新型農(nóng)村合作金融資格認(rèn)定書的農(nóng)民專業(yè)合作社12家，信用互助規(guī)模3600萬元。供銷合作社系統(tǒng)信用互助業(yè)務(wù)開展實(shí)行生產(chǎn)、流通、信用互助業(yè)務(wù)一體發(fā)展、獨(dú)立核算，通過服務(wù)合作社社員生產(chǎn)需要，促進(jìn)了合作社生產(chǎn)、流通各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展。

以“黨建帶社建、村社共建”壯大村集體經(jīng)濟(jì)。濟(jì)寧市社引導(dǎo)基層社和村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合合作，通過共建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等，充分發(fā)揮村“兩委”的組織優(yōu)勢(shì)、基層社的經(jīng)營優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民合作社的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村固基、富民興社、合作共贏的目標(biāo)。

存在問題

近年來，濟(jì)寧市社全面拓展了為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，提振了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，但系統(tǒng)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾依然突出。

基層組織發(fā)展不平衡不充分。供銷合作社系統(tǒng)在縣以上層級(jí)的組織體系保存比較完整，但在大多數(shù)鄉(xiāng)村兩級(jí)處于網(wǎng)破線斷人散狀態(tài)?；鶎咏M織發(fā)展不平衡不充分體現(xiàn)在縣區(qū)之間發(fā)展不平衡，同一縣區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村一級(jí)基層組織發(fā)展不平衡兩方面?；鶎咏M織發(fā)展不平衡不充分直接導(dǎo)致縣市區(qū)業(yè)務(wù)工作發(fā)展不平衡不充分。先進(jìn)縣區(qū)業(yè)務(wù)工作走在了全市乃至全省前列，落后縣區(qū)仍然存在下屬企業(yè)轉(zhuǎn)型見效慢、社有資產(chǎn)運(yùn)行效率不高等問題，開放辦社進(jìn)程還有待提高。

為農(nóng)服務(wù)能力有待提升。一是為農(nóng)服務(wù)的長效機(jī)制還沒有形成。服務(wù)過程中各方職責(zé)分工不明確，沒有建立靈活高效的市場化運(yùn)營機(jī)制和共享共贏的利益分配機(jī)制，可持續(xù)發(fā)展的能力較弱。二是管理水平較低。各基層社中經(jīng)營型、管理型、專家型、創(chuàng)新型的人才短缺、儲(chǔ)備不足。社辦企業(yè)和新型服務(wù)主體決策和運(yùn)行機(jī)制尚不完善，資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事等各項(xiàng)管理制度不健全，在完善自身建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展方式、吸納和運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)力方面能力不強(qiáng)。這些問題導(dǎo)致為農(nóng)服務(wù)能力不足，服務(wù)層次低，帶動(dòng)作用不明顯。

和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不夠緊密?；鶎由珙I(lǐng)辦和吸引新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體入社，其中真正農(nóng)民入股的比重較小，基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)不強(qiáng)，民主管理和利潤分配方面體現(xiàn)不出農(nóng)民主體性。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體以營利為主，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在與農(nóng)戶合作方面缺乏利益分享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面作用不明顯。“村社共建”開展覆蓋面比較小，部分開展地區(qū)效果不突出。

當(dāng)前，濟(jì)寧市供銷合作社發(fā)展中仍存在一定的制約因素。一是各級(jí)政府對(duì)供銷合作社發(fā)展重視不夠，沒有認(rèn)識(shí)到，新的歷史時(shí)期供銷合作社的改革轉(zhuǎn)型，以及對(duì)做好“三農(nóng)”工作的重要性；二是因歷史遺留問題和干部職工老齡化、知識(shí)層次低而阻礙基層組織發(fā)展；三是基層社屬企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏人才、融資難使發(fā)展遭遇瓶頸。

幾點(diǎn)建議

在總結(jié)供銷合作社綜合改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)濟(jì)寧市供銷合作社改革發(fā)展中存在的問題，結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)需求，根據(jù)中央有關(guān)精神，各級(jí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)方式方法，更大程度發(fā)揮供銷合作社在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，帶領(lǐng)小農(nóng)戶構(gòu)建完善的“三位一體”綜合合作體系，讓廣大小農(nóng)戶抱團(tuán)成為鄉(xiāng)村振興特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。

各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度。供銷合作社與政府行政部門、一般市場經(jīng)濟(jì)主體相比，具有顯著優(yōu)勢(shì)，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到供銷合作社在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，結(jié)合深化供銷合作社綜合改革，加大對(duì)供銷合作社發(fā)展的支持力度。

其一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)把供銷合作社發(fā)展放在鄉(xiāng)村振興大局下部署謀劃，著力破除供銷合作社發(fā)展困境。其二，妥善解決供銷合作社歷史遺留問題。認(rèn)真研究，制定出臺(tái)相關(guān)解決方案，處理好供銷合作社財(cái)務(wù)掛賬、金融債務(wù)、社有企業(yè)職工社會(huì)保障等歷史遺留問題。其三，應(yīng)加大政策扶持力度。落實(shí)相關(guān)扶持配套政策、措施，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、水利設(shè)施、大型農(nóng)機(jī)具購置、信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、倉儲(chǔ)用地等方面給予傾斜；支持基層社作為相關(guān)涉農(nóng)政策和項(xiàng)目的實(shí)施主體；將過去分散在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等涉農(nóng)部門的部分農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職能交由供銷合作社承擔(dān)，一些公益性職能，如農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品展示服務(wù)、涉農(nóng)政策性保險(xiǎn)等，以購買服務(wù)方式轉(zhuǎn)移供銷合作社承擔(dān)。其四，支持供銷合作社農(nóng)村合作金融體系創(chuàng)新。

同時(shí)，供銷合作社也應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念、拓寬思路，主動(dòng)協(xié)調(diào)好與主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、政府相關(guān)部門之間的關(guān)系，積極爭取黨委、政府和相關(guān)部門的關(guān)注和支持；主動(dòng)協(xié)調(diào)好與基層社當(dāng)?shù)攸h委、政府之間的關(guān)系，利用調(diào)研、指導(dǎo)基層工作機(jī)會(huì)，幫助基層社爭取到當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持。

夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)?；鶎咏M織是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，也是密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有建立健全兩級(jí)基層社組織體系，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，才能確保供銷合作社“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”。

其一，選優(yōu)配強(qiáng)基層社領(lǐng)導(dǎo)班子，把改革重點(diǎn)放在供銷合作社體制、職能與機(jī)制的轉(zhuǎn)換上，從根本上解決制約供銷合作社發(fā)展的人才、職能及屬性等問題，建立有效的吸引人才機(jī)制或制定有效的配套政策，建立一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的優(yōu)秀供銷干部隊(duì)伍。逐步恢復(fù)和完善基層社社員代表大會(huì)制度和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)管理體制，不斷提高基層社民主管理水平。其二，因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)基層社提升改造。推廣金鄉(xiāng)、嘉祥等縣區(qū)股份合作和開放辦社成功經(jīng)驗(yàn)，以示范性標(biāo)桿帶動(dòng)全面發(fā)展。通過勞動(dòng)、資本、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型經(jīng)營服務(wù)主體加入，辦成以農(nóng)民為主體的綜合性合作社。進(jìn)一步完善開放辦社的合作模式和治理體制。積極領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，把全體小農(nóng)戶緊緊團(tuán)結(jié)起來，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。其三，建立健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，真正做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民收益，不斷強(qiáng)化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)。其四，推進(jìn)各層級(jí)供銷合作社之間的上下貫通，通過產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)合作等方式，推動(dòng)跨區(qū)域縱向聯(lián)合、跨層級(jí)的縱向整合。

深化“三位一體”綜合合作，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。借鑒浙江“農(nóng)合聯(lián)”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮供銷合作社組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓展“三位一體”綜合合作三大服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)主體管理和服務(wù)方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平。一要提升新型經(jīng)營主體帶動(dòng)能力。以基層社、綜合服務(wù)社、合作社、為農(nóng)服務(wù)中心等為主要組織形式，培育壯大一批基層經(jīng)營服務(wù)主體，不斷提升其帶動(dòng)能力。加快推進(jìn)在新型主體中完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，同時(shí)創(chuàng)新用人機(jī)制，可以借鑒大學(xué)生村官和中小學(xué)教師支教等政策，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)技、管理等相關(guān)專業(yè)大學(xué)生招考為公務(wù)員和事業(yè)編后先到社屬企業(yè)和新型服務(wù)主體中工作、鼓勵(lì)各行各業(yè)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的人才到新型服務(wù)主體任職。二要大力推廣“保姆式”“菜單式”土地托管模式，推進(jìn)服務(wù)對(duì)象由合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種糧大戶、家庭農(nóng)場等適度規(guī)模經(jīng)營主體向分散經(jīng)營農(nóng)戶延伸。圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繼續(xù)加快推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，服務(wù)領(lǐng)域由大田糧食作物向山區(qū)、丘陵經(jīng)濟(jì)作物延伸，服務(wù)手段由機(jī)械化服務(wù)向全產(chǎn)業(yè)鏈科技進(jìn)步提升，服務(wù)方式由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)向推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化。構(gòu)建供銷合作社特色的上下貫通的經(jīng)營服務(wù)體系，為農(nóng)服務(wù)從傳統(tǒng)的流通環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)業(yè)鏈全過程，推廣完善“社有企業(yè)+農(nóng)民合作社+生產(chǎn)基地”等多種產(chǎn)銷對(duì)接形式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代物流，為普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體提供“供、耕、種、管、收、加、銷”全過程服務(wù)。構(gòu)建方參與、利益共享的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，優(yōu)化經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造綜合服務(wù)平臺(tái)，以商貿(mào)服務(wù)體系為依托，發(fā)展電子商務(wù)，形成具有統(tǒng)一品牌和形象的線上線下相融合、城市鄉(xiāng)村廣覆蓋的日用品和農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入大市場、參與大流通。引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民積極參與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

創(chuàng)新合作金融服務(wù)，緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難問題。構(gòu)建完善的生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作體系，其核心業(yè)務(wù)是在社員之間開展信用合作。在嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，規(guī)范開展信用互助，在對(duì)合作社會(huì)員信用狀況評(píng)定基礎(chǔ)上，實(shí)行對(duì)會(huì)員授信服務(wù)與擔(dān)保服務(wù)全覆蓋，引導(dǎo)有條件的合作社組建資金互助會(huì)，為農(nóng)民提供資金互助服務(wù)。積極推進(jìn)互助合作保險(xiǎn)，探索融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展模式，為農(nóng)民帶來更加實(shí)惠、更加貼心的金融服務(wù)，緩解農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)“融資難”“融資貴”問題?？偨Y(jié)推廣金鄉(xiāng)縣京信農(nóng)民合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以“京信模式”推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作快速發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。

加快推進(jìn)“黨建帶社建、村社共建”活動(dòng)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鼓勵(lì)村黨組織同基層社開展“村社共建”，共建農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目和干部隊(duì)伍，整合服務(wù)資源，推進(jìn)土地托管、盤活集體資產(chǎn)資源，在實(shí)現(xiàn)供銷合作社面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村生活服務(wù)的全覆蓋的同時(shí)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)村級(jí)黨組織凝聚力，提升村級(jí)自我保障能力，打造村集體、農(nóng)民和供銷合作社三方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的經(jīng)濟(jì)共同體。

鼓勵(lì)供銷合作社積極參與推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)基層社借助“三變”改革與農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織等廣泛建立勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作、業(yè)務(wù)合作等關(guān)系，推廣汶上縣和嘉祥縣供銷合作社“村社共建”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。嘉祥縣梁寶寺供銷合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與南孔村“兩委”緊密合作，共同探索組建了濟(jì)寧市第一家土地股份合作社，組織分散經(jīng)營的農(nóng)戶以“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)”入股合作社，村集體以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施入股，入社土地由合作社統(tǒng)一耕種，收益分配采取“保底收益+分紅”的方式。通過統(tǒng)一機(jī)械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理，畝均助農(nóng)節(jié)支增收200元以上；南孔村也從集體經(jīng)濟(jì)收入空殼村轉(zhuǎn)變成為每年集體收入2萬元。探索出集體農(nóng)戶雙增收的新路子，切實(shí)將供銷合作社打造成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。