給新業(yè)態(tài)就業(yè)人員一個穩(wěn)定的預(yù)期

□文/龔聲

習(xí)近平總書記在春節(jié)期間專門看望“快遞小哥”，引發(fā)了社會各界對新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的關(guān)注。這些關(guān)注既有對其為社會帶來便捷服務(wù)、從業(yè)的空間和時間更加自由、為促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了巨大作用的肯定，也有對這個快速發(fā)展的行業(yè)前景的擔(dān)憂。擔(dān)憂中最觸動人心的是他們的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)不足，以及基于勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)不足現(xiàn)狀下的服務(wù)質(zhì)量瑕疵和安全隱患。

快遞小哥面臨的諸多勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益問題中，比較突出的有：勞動時間過長，休息權(quán)保護(hù)形同虛設(shè)；為了搶單忽視交通安全，一些快遞小哥屢屢發(fā)生人身傷害和財產(chǎn)損失事故；大多數(shù)快遞小哥沒有納入社會保障安全網(wǎng)，給他們未來的生活帶來隱憂；快遞小哥從業(yè)門檻低，人員素質(zhì)參次不齊，缺乏必要的安全保護(hù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，服務(wù)質(zhì)量無法保障等。

快遞小哥面臨的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)窘境是整個新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的共同縮影。目前的新業(yè)態(tài)就業(yè)人員有幾個突出的特點(diǎn)：一是農(nóng)民工多，青年相對占據(jù)很大的比例，他們的職業(yè)前景關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展；二是與新技術(shù)革命有著密切的聯(lián)系?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)革新正在改變傳統(tǒng)的就業(yè)方式，職工就業(yè)的形態(tài)日益多樣化，出現(xiàn)了許多傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)無法包括的就業(yè)形態(tài)。除了快遞小哥，外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、物流運(yùn)輸平臺的貨車司機(jī)，APP預(yù)約上門私人廚師、共享護(hù)士等都屬于此類；三是人數(shù)眾多。據(jù)統(tǒng)計，2017年共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)的人數(shù)大約7000多萬，而且增長速度很快。

造成新業(yè)態(tài)就業(yè)人員勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)不足的原因，與這個行業(yè)的特點(diǎn)有著緊密的聯(lián)系，多樣化、靈活化、碎片化的用工模式既是優(yōu)勢，也是缺陷。由此導(dǎo)致的勞動關(guān)系界定難，勞動標(biāo)準(zhǔn)適用難，勞動權(quán)益保障難，直接影響到新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)，也為一些用工單位規(guī)避法定勞動義務(wù)提供了空間。

保護(hù)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益，不僅是勞動者的渴求，也是社會的呼吁。

對于新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)，黨中央高度重視。按照黨中央有關(guān)要求，全總2018年啟動了快遞員、貨車司機(jī)、網(wǎng)約送餐員等八大群體的入會工作，通過把他們吸引到工會組織中來，更好地維護(hù)他們的權(quán)益。全總2019年工作要點(diǎn)提出參與制定就業(yè)優(yōu)先政策，推動建立互聯(lián)網(wǎng)平臺用工等新就業(yè)形態(tài)基本勞動標(biāo)準(zhǔn)。此外，各級工會組織積極進(jìn)行調(diào)查研究，提出將新業(yè)態(tài)就業(yè)人員納入相關(guān)法律體制保護(hù)體系的對策和建議。同時，發(fā)揮工會的特色和優(yōu)勢，以幫扶中心和戶外勞動者愛心驛站為平臺，為新業(yè)態(tài)就業(yè)人員提供服務(wù)。這些實(shí)實(shí)在在的行動都是為新業(yè)態(tài)就業(yè)人員提供穩(wěn)定的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)進(jìn)行奠基。

給新業(yè)態(tài)就業(yè)人員一個穩(wěn)定的預(yù)期，頂層設(shè)計是最重要的，建立起完善的法律體系是提供穩(wěn)定預(yù)期的基石。通過立章建制，明確勞動關(guān)系的界定，建立健全共享經(jīng)濟(jì)新就業(yè)形態(tài)的勞動標(biāo)準(zhǔn)體系，因地制宜、因行業(yè)而異地逐步完善社會保障體系；通過強(qiáng)化執(zhí)法，加快完善共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)監(jiān)管體制與機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和有關(guān)單位將各項(xiàng)勞動法規(guī)政策落到實(shí)處。

新業(yè)態(tài)就業(yè)人員是一支新生的工人階級隊伍，將這支隊伍建設(shè)好，讓他們在發(fā)揮主力軍作用中貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量，社會各界的努力和關(guān)愛很重要，有關(guān)部門的行動更重要。