李守鎮(zhèn)：為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者提供良好“土壤”

本刊訊制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。賽迪智庫(kù)研究認(rèn)為，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要過(guò)五道關(guān)：技術(shù)關(guān)、資本關(guān)、人才關(guān)、制度關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。而人才作為第一資源，是支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性力量。

對(duì)此，在今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、原中華全國(guó)總工會(huì)黨組成員、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任李守鎮(zhèn)非常認(rèn)同。李守鎮(zhèn)委員提到：新時(shí)代是高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代，也是屬于高素質(zhì)技術(shù)工人的“大時(shí)代”。 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，習(xí)近平總書(shū)記指出：“工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工的大國(guó)，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍?！薄耙獦?shù)立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才，人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。”為促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)提升，政府部門(mén)頻頻出招，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅近兩年多來(lái)，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委就出臺(tái)了30余項(xiàng)相關(guān)政策文件。

李守鎮(zhèn)委員認(rèn)為，要為高質(zhì)量發(fā)展提供充足的符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)力，還面臨一些挑戰(zhàn)：一是一定程度存在著中央熱地方不熱，院校熱企業(yè)不熱的現(xiàn)象，相關(guān)政策紅利還未廣泛惠及一線職工。二是作為培養(yǎng)技術(shù)工人的搖籃，職業(yè)教育在我國(guó)國(guó)家教育體系中相對(duì)薄弱，人才紅利沒(méi)有得到充分釋放?！?018人力資源強(qiáng)國(guó)報(bào)告》顯示，我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)和公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，在52個(gè)國(guó)家中僅在39-45位之間。我國(guó)中職和高職院校在校生占學(xué)生總數(shù)的40%左右，但教育經(jīng)費(fèi)僅占總教育經(jīng)費(fèi)的6.9%和8.7%。三是對(duì)技術(shù)人才的社會(huì)重視程度亟待加強(qiáng)，勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神等亟待發(fā)揚(yáng)。

李守鎮(zhèn)委員建議，進(jìn)一步暢通技術(shù)工人成長(zhǎng)成才通道。借鑒“歐洲資格框架”經(jīng)驗(yàn)，探索建立我國(guó)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的認(rèn)定框架，完善技術(shù)工人職稱(chēng)認(rèn)證體系，適當(dāng)縮短從初級(jí)工到技師（13年）的進(jìn)階年限要求，在高級(jí)技師之上設(shè)立“教授級(jí)技師”，打破技術(shù)工人職稱(chēng)晉級(jí)“天花板”。切實(shí)加大《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》的落實(shí)力度，推動(dòng)企業(yè)建立向技術(shù)工人傾斜的收入分配制度，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)設(shè)立金牌工人、主任技師、首席技師等制度安排，暢通和拓寬一線工人通道，強(qiáng)化技能要素參與分配。建立政府資助培訓(xùn)資金，可推廣政府統(tǒng)籌用失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展社會(huì)化專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、用地方教育附加專(zhuān)項(xiàng)資金支持企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)。設(shè)立“技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，鼓勵(lì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)資金投入。

李守鎮(zhèn)委員建議，要落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。在“國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議”中，吸納全國(guó)總工會(huì)等群團(tuán)組織作為參與單位或列席有關(guān)會(huì)議。建立普通高校與職業(yè)院校的資源共享和人才培養(yǎng)互通機(jī)制，加快推動(dòng)開(kāi)放中等職業(yè)教育生源流向普通高中與普通高等教育通道，同時(shí)打開(kāi)高等職業(yè)專(zhuān)科、應(yīng)用技術(shù)本科向普通本科院?；ネㄇ?，實(shí)現(xiàn)生源、教學(xué)資源深入溝通。促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人，集職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等資源為一體，建設(shè)多元辦學(xué)格局。完善技術(shù)技能人才保障政策，加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)提取和使用情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將相關(guān)結(jié)果列入廠務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。