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    跨區(qū)域搬遷項(xiàng)目后評價(jià)重點(diǎn)與方法研究

    2019-01-27 09:30:58王洪申劉廣李俊蕾
    中國工程咨詢 2019年1期
    關(guān)鍵詞:廠區(qū)環(huán)境影響能耗

    文/王洪申 劉廣 李俊蕾

    一、前言

    進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國的城市建設(shè)快速發(fā)展,城市空間拓展與原有產(chǎn)業(yè)布局間的矛盾日益凸顯。為解決這一矛盾,各地在新規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時(shí),還紛紛開展了城區(qū)原有產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域搬遷工作,尤其是以鋼鐵、化工、造船等為代表的重化工業(yè),因從業(yè)員工多、占地廣、投資高昂等因素,其搬遷往往成為一個(gè)時(shí)期內(nèi)所在區(qū)域城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至民生工作的重要內(nèi)容,需要政府在資金、土地、政策等方面給予大力支持,因而搬遷的決策、實(shí)施的效果也往往受到各級政府和社會各界較多的關(guān)注??鐓^(qū)域搬遷項(xiàng)目實(shí)施的效益究竟如何?花費(fèi)高昂的代價(jià)搬遷是否值得?要回答此類問題,必須從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域?qū)Π徇w項(xiàng)目實(shí)施前后進(jìn)行全面比較,科學(xué)估算搬遷的成本和效益,對跨區(qū)域搬遷項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的后評價(jià)。本文以青島鋼鐵環(huán)保搬遷項(xiàng)目為案例,通過介紹該項(xiàng)目后評價(jià)的開展情況,探討跨區(qū)域搬遷項(xiàng)目綜合效益后評價(jià)的方法。

    二、評價(jià)內(nèi)容研究

    跨區(qū)域搬遷項(xiàng)目除對被搬遷企業(yè)自身產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)影響外,還涉及遷出地和遷入地兩個(gè)區(qū)域,對兩個(gè)區(qū)域的社會發(fā)展、居民就業(yè)等產(chǎn)生影響。同時(shí),由于此類項(xiàng)目往往屬于重化工業(yè),對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況、能源消耗水平、基礎(chǔ)設(shè)施配套等都會帶來明顯的變化。因此,應(yīng)全面梳理跨區(qū)域搬遷項(xiàng)目帶來的各方面影響。結(jié)合青鋼環(huán)保搬遷項(xiàng)目后評價(jià)的實(shí)踐,此類項(xiàng)目后評價(jià)可重點(diǎn)關(guān)注如下幾個(gè)方面。

    1.環(huán)境影響

    環(huán)境影響往往是促成跨區(qū)域搬遷項(xiàng)目實(shí)施的重要因素,如鋼鐵、冶金、煉油、化工、印染、造紙等行業(yè),限于其行業(yè)特點(diǎn),若位于城區(qū)內(nèi),無論其是否能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,其排放總量往往也是所在城區(qū)難以承受的。此類項(xiàng)目在跨區(qū)域搬遷的同時(shí),通常都會按照新生產(chǎn)工藝、污染控制新技術(shù)、區(qū)域排放新標(biāo)準(zhǔn)等對生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行改造,污染物排放水平下降,而遷入地一般都位于新規(guī)劃的集中布局的產(chǎn)業(yè)園區(qū),環(huán)境容量相對較高,產(chǎn)生的污染物造成的環(huán)境影響也較有限。因此,在對環(huán)境保護(hù)越來越重視的當(dāng)今,環(huán)境影響是評價(jià)跨區(qū)域搬遷項(xiàng)目實(shí)施效果不可缺少的重要研究內(nèi)容。

    2.社會影響

    一方面,跨區(qū)域搬遷通常都是由成熟的城區(qū)向遠(yuǎn)郊甚至跨區(qū)市搬遷,新、老廠區(qū)相距較遠(yuǎn),遷入地城市化水平相對較低,而搬遷后因技術(shù)水平和效率提升,對勞動(dòng)力的需求量通常會減少,因此跨區(qū)域搬遷項(xiàng)目必然會面臨老廠區(qū)原有眾多職工的轉(zhuǎn)崗、失業(yè)及再就業(yè)問題,影響企業(yè)原有無法前往新廠區(qū)工作的職工家庭生計(jì),甚至?xí)绊懏?dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定。另一方面,搬遷后老廠區(qū)原有地塊通常會依據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃改變用途,如新規(guī)劃為商業(yè)用地、住宅用地、公共設(shè)施用地、科研用地等,土地的產(chǎn)出和價(jià)值將顯著增加,從而提升區(qū)域的產(chǎn)業(yè)層級,改善區(qū)域城市形態(tài)。而遷入地則會因新廠區(qū)的建設(shè)和投產(chǎn)新增大量就業(yè)機(jī)會,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快,有利于促進(jìn)新、老廠區(qū)周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展??梢?,跨區(qū)域搬遷帶來的社會影響涉及多個(gè)領(lǐng)域和層面,應(yīng)當(dāng)從多角度進(jìn)行系統(tǒng)的研究。

    3.經(jīng)濟(jì)影響

    跨區(qū)域搬遷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響是項(xiàng)目后評價(jià)最重要的研究內(nèi)容,評價(jià)內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面,其一為對企業(yè)自身財(cái)務(wù)狀況的影響,如對搬遷前后的利潤率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析;其二為對與搬遷相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)影響,既包括給周邊區(qū)域帶來的直接影響,如土地價(jià)格上漲,也包括各種間接影響,如消費(fèi)拉動(dòng)、環(huán)境減排效益等。

    4.能耗影響

    對于高耗能行業(yè),如鋼鐵、冶金、煉油、建材等,其生產(chǎn)往往對區(qū)域的工業(yè)行業(yè)能耗指標(biāo)產(chǎn)生重要影響,成為區(qū)域降低能耗水平的重點(diǎn)領(lǐng)域??鐓^(qū)域搬遷項(xiàng)目在搬遷時(shí),通常都會對生產(chǎn)工藝、設(shè)備等進(jìn)行更新改造,其能耗指標(biāo)會不同程度地降低,因此,在跨區(qū)域搬遷項(xiàng)目后評價(jià)中,可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施前后能耗水平的變化進(jìn)行分析,評價(jià)其節(jié)能效益。

    三、評價(jià)方法

    1.環(huán)境影響評價(jià)方法

    跨區(qū)域搬遷項(xiàng)目在終結(jié)對老廠區(qū)周邊區(qū)域環(huán)境影響的同時(shí),也為新廠區(qū)周邊環(huán)境帶來了新增影響,因此,應(yīng)從項(xiàng)目實(shí)施前后對涉及所有區(qū)域環(huán)境影響總量的變化來評價(jià)此類項(xiàng)目的環(huán)境影響。就具體的影響來看,主要包括大氣環(huán)境影響、水環(huán)境影響、固體廢物環(huán)境影響、聲環(huán)境影響、生態(tài)環(huán)境影響。在對諸種環(huán)境影響的分析中,應(yīng)結(jié)合搬遷項(xiàng)目所屬行業(yè)的特色,利用環(huán)保部門認(rèn)可的環(huán)境監(jiān)測資料,詳細(xì)分析老廠區(qū)搬遷之前每年造成的環(huán)境影響,包括主要污染物的種類、排放或產(chǎn)生影響的總量、單位產(chǎn)品主要污染物排放量、排放總量占區(qū)域同類污染物排放總量的比重等。若新廠區(qū)已投產(chǎn)且擁有同樣完善的環(huán)境監(jiān)測資料,按照同樣的方法分析新廠區(qū)的環(huán)境影響;若新廠區(qū)未完全達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能或缺乏完善的監(jiān)測資料,可結(jié)合有限的監(jiān)測資料,依據(jù)環(huán)保部門批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行分析。

    在進(jìn)行此類分析時(shí),應(yīng)盡可能將各類環(huán)境影響量化,并進(jìn)行三個(gè)層面的比較。第一個(gè)層面是比較排放指標(biāo),即比較搬遷前后主要污染物的單位產(chǎn)品排放量,該比較可明確搬遷在降低排放指標(biāo)方面的效果。第二個(gè)層面是比較排放總量,即比較搬遷前后主要污染物的總排放量,該比較可顯示搬遷為區(qū)域減排帶來的總體效益。第三個(gè)層面是比較污染損害量,即比較污染物排放總量在老廠區(qū)周邊帶來的損害量與在新廠區(qū)周邊帶來的損害量,該比較可顯示因廠區(qū)搬離人口密集的城區(qū)為區(qū)域帶來的損害減少效益。通過這三個(gè)層面的研究,可較為充分的展示搬遷在環(huán)境影響方面的效果。

    2.社會影響評價(jià)方法

    社會影響評價(jià)的內(nèi)容大多難以進(jìn)行定量分析,可依據(jù)評價(jià)的具體內(nèi)容進(jìn)行定性或定量評價(jià)。

    搬遷項(xiàng)目對于城市建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響較難量化,可進(jìn)行定性分析。老廠區(qū)通常位于城區(qū)內(nèi),其遷出的社會影響主要體現(xiàn)在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面。在評價(jià)中,應(yīng)重點(diǎn)研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,明確老廠區(qū)土地的面積、規(guī)劃用途等,從區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、城市功能提升等角度闡述老廠區(qū)遷出的社會影響。新廠區(qū)通常位于新開發(fā)區(qū)域,其遷入的社會影響主要體現(xiàn)在城市化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面。在評價(jià)中,應(yīng)重點(diǎn)研究遷入?yún)^(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等,分析遷入后對拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群方面的影響,以及產(chǎn)業(yè)和人口集聚后對促進(jìn)區(qū)域相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快土地開發(fā)和城市化進(jìn)程等方面的影響。

    在就業(yè)影響方面,因就業(yè)崗位便于量化,應(yīng)進(jìn)行定量分析。分析中,應(yīng)對新、老廠區(qū)的就業(yè)崗位總量分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì),兩者數(shù)據(jù)之差就是搬遷對就業(yè)崗位的直接影響量。一般情況下,若搬遷前后不涉及生產(chǎn)規(guī)模的變化,因搬遷后的工藝技術(shù)水平、自動(dòng)化水平等都相應(yīng)提高,直接就業(yè)崗位通常會減少。對于間接就業(yè)崗位,就全社會來說,若生產(chǎn)規(guī)模不隨搬遷改變,服務(wù)于生產(chǎn)過程的物流、金融、科技與信息服務(wù)等領(lǐng)域的間接就業(yè)量不會發(fā)生明顯變化,但服務(wù)于員工生活的間接就業(yè)崗位則與搬遷后員工數(shù)量相關(guān),直接就業(yè)崗位減少時(shí),此類間接就業(yè)崗位數(shù)量也會相應(yīng)減少,其減少的量可結(jié)合區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行分析。

    3.經(jīng)濟(jì)影響評價(jià)方法

    評價(jià)跨區(qū)域搬遷對國民經(jīng)濟(jì)的影響時(shí)需考慮直接和間接兩個(gè)方面的影響,應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所屬行業(yè)詳細(xì)分析各類直接和間接的影響,并將可量化的影響計(jì)入國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。

    (1)直接影響:跨區(qū)域搬遷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)方面的直接影響主要體現(xiàn)在對企業(yè)本身的影響,其評價(jià)方法與通常的項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)基本相同,可通過對比的方法評價(jià)實(shí)施搬遷項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),但需按照國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的相關(guān)要求和方法調(diào)整相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),如原材料、人工、土地、產(chǎn)品等需調(diào)整為影子價(jià)格,相關(guān)稅費(fèi)需予以扣除等。

    (2)間接影響

    跨區(qū)域搬遷項(xiàng)目帶來的間接影響較多,通常需考慮如下幾個(gè)可量化的影響:

    土地出讓影響:老廠區(qū)遷出后,通常會影響老廠區(qū)原占地及周邊區(qū)域的土地出讓價(jià)格,應(yīng)結(jié)合老廠區(qū)所在區(qū)域的現(xiàn)狀和規(guī)劃發(fā)展情況,合理確定老廠區(qū)土地出讓帶來的經(jīng)濟(jì)收益、周邊區(qū)域土地出讓時(shí)因老廠區(qū)遷出帶來的價(jià)格變化收益。

    消費(fèi)影響:新廠區(qū)遷入地因產(chǎn)業(yè)和人口的集聚通常會帶來新增的消費(fèi);而老廠區(qū)的遷出加快了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級,人口密度通常會提高,也必然會帶來消費(fèi)的增長。此類消費(fèi)可通過對涉及行業(yè)和就業(yè)人口的分析進(jìn)行估算。

    環(huán)境影響:環(huán)境影響降低會為全社會帶來多方面的好處,體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面時(shí)可依據(jù)環(huán)境影響的種類并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分析,如參考國際碳排放交易價(jià)格可估算減排二氧化碳的效益,研究減排二氧化硫帶來的改善健康條件、降低對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響等可估算減排二氧化硫的效益。不同類型的環(huán)境改善能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響及測算方法差異較大,需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、相關(guān)政策等選擇適宜的量化為經(jīng)濟(jì)效益或成本的方法。

    職工安置補(bǔ)償影響:搬遷通常會對企業(yè)的職工群體帶來一定的影響,對老廠區(qū)因搬遷離職的員工需進(jìn)行安置補(bǔ)償,新廠區(qū)需錄用部分新員工,因此帶來的成本需進(jìn)行測算。

    其他影響:因?qū)嵤┌徇w而在其他方面帶來的影響也需考慮,如專門配建的基礎(chǔ)設(shè)施、因搬遷補(bǔ)貼的費(fèi)用或物資等,應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行量化,并計(jì)入效益或費(fèi)用中。

    (3)影響評價(jià)

    在詳細(xì)分析了直接和各類間接影響后,即可按照國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的一般要求測算相關(guān)評價(jià)指標(biāo),主要包括經(jīng)濟(jì)總效益、總費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等。

    4.能耗影響評價(jià)方法

    搬遷項(xiàng)目的能耗影響評價(jià)通常采用比較單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能耗的方法,如比較單位產(chǎn)品綜合能耗或萬元產(chǎn)值綜合能耗。單位產(chǎn)品綜合能耗的優(yōu)點(diǎn)是較為直觀,不易受產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響,但若搬遷后深加工水平提高,則搬遷時(shí)因工藝改善、設(shè)備性能提升帶來的節(jié)能效果會因深加工環(huán)節(jié)增加或延伸產(chǎn)業(yè)鏈增加能耗而被掩蓋。因此,建議同時(shí)采用萬元產(chǎn)值綜合能耗方法進(jìn)行對比分析。

    萬元產(chǎn)值綜合能耗指標(biāo)非常有利于體現(xiàn)搬遷后技術(shù)水平提升的效果,為降低采用該方法時(shí)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)帶來的影響,在測算該指標(biāo)時(shí),盡量按照同樣的產(chǎn)品價(jià)格體系,如利用搬遷后的價(jià)格體系和搬遷前的產(chǎn)量對搬遷前的該指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,以便為搬遷前后的比較建立同樣的比較基礎(chǔ)。

    四、搬遷項(xiàng)目后評價(jià)案例

    1.青島鋼鐵環(huán)保搬遷概況

    青島鋼鐵集團(tuán)老(以下簡稱“青鋼”)廠區(qū)位于青島市李滄區(qū),是一家集煉鐵、煉鋼、軋鋼等于一體的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè),在青島市百強(qiáng)企業(yè)中列第9位,設(shè)計(jì)年產(chǎn)鋼400萬噸,產(chǎn)品主要為建筑用鋼和特種鋼。該廠區(qū)地處青島城市的中心地帶,屬城市鋼鐵廠,對城市污染較嚴(yán)重,同時(shí),該廠區(qū)用地較狹小,工藝裝備和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后,噸鋼綜合能耗較高,已難以實(shí)施有效的技術(shù)改造,發(fā)展水平落后于同行業(yè)企業(yè)。為此,自2008年開始,青島市實(shí)施了青島鋼鐵環(huán)保搬遷改造項(xiàng)目。

    新建廠區(qū)位于青島市黃島區(qū)董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),距青島市區(qū)約80公里,緊鄰董家口港40萬噸級礦石碼頭。項(xiàng)目分兩期實(shí)施,其中一期工程生產(chǎn)規(guī)模300萬噸,至2016年建成投產(chǎn)。二期新增生產(chǎn)規(guī)模100萬噸,目前尚未完工。新廠區(qū)產(chǎn)品全部為用于鋼簾線、焊接、彈簧等領(lǐng)域的特種鋼。

    2.后評價(jià)開展情況

    在對青鋼搬遷項(xiàng)目后評價(jià)過程中,結(jié)合鋼鐵行業(yè)的特點(diǎn),系統(tǒng)分析了該項(xiàng)目在環(huán)境、社會、能耗、經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面的影響。

    在環(huán)境影響方面,因青鋼從市區(qū)搬遷至遠(yuǎn)離市區(qū)的新規(guī)劃的董家口經(jīng)濟(jì)區(qū),且搬遷過程中進(jìn)行了系統(tǒng)的技術(shù)升級和改造,廢氣、廢水、固體廢物、噪聲的產(chǎn)生量大幅下降,對生態(tài)環(huán)境影響顯著減小。其中,主要的大氣污染物二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵的噸鋼排放指標(biāo)分別下降67.2%、34.9%、92.8%,全市總排放量分別下降約3.6%、1.7%、42.6%;新廠區(qū)生產(chǎn)用水實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用,自身廢水、COD、氨氮減排比例均為100%,全市工業(yè)廢水、COD、氨氮排放總量分別相應(yīng)減少6.0%、7.9%和2.2%。該項(xiàng)目能夠顯著改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量,有效提升全市的環(huán)境質(zhì)量。

    在社會影響方面,老廠區(qū)遷出后直接為區(qū)域發(fā)展騰出了1.5平方公里的土地資源,為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市建設(shè)提供了寶貴的空間;新廠區(qū)的遷入促進(jìn)了董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā),加快了區(qū)域城市化,促進(jìn)了區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展;因自動(dòng)化水平提高,直接減少就業(yè)崗位3692個(gè),在就業(yè)方面帶來短期的不利影響。該項(xiàng)目社會效益較為突出,能夠有效推進(jìn)青島區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提升青島市區(qū)域中心城市的功能和競爭力。

    在能耗影響方面,技術(shù)水平提高使煉鋼及前序的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)能耗水平下降,同時(shí)特鋼生產(chǎn)新增了部分耗能環(huán)節(jié),因此搬遷后噸鋼綜合能耗(當(dāng)量值)較搬遷前僅降低6.8%,但萬元產(chǎn)值能耗降低43.7%(以評估時(shí)產(chǎn)品價(jià)格測算)。該項(xiàng)目能夠提升區(qū)域能效水平,降低全市萬元GDP能耗。

    在經(jīng)濟(jì)影響方面,因搬遷后產(chǎn)品技術(shù)水平提高,帶來了明顯的增量直接經(jīng)濟(jì)效益;帶來的增量間接經(jīng)濟(jì)效益包括老廠區(qū)土地出讓收入、樓山片區(qū)土地增值收益、消費(fèi)帶動(dòng)效益、環(huán)境減排效益。增量經(jīng)濟(jì)費(fèi)用包括增量經(jīng)營費(fèi)用、職工安置補(bǔ)償費(fèi)、海水淡化補(bǔ)貼費(fèi)用、調(diào)水工程政府承擔(dān)的費(fèi)用、市政設(shè)施間接投入等。以評估時(shí)的價(jià)格體系測算,搬遷帶來的增量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率約11.8%,高于社會平均折現(xiàn)水平8%;經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值約44.9億元(ic=8%)。項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益良好,能夠有效促進(jìn)青島市全民財(cái)富的增長。

    3.評價(jià)結(jié)論

    通過對上述各領(lǐng)域的評價(jià),青鋼搬遷項(xiàng)目的實(shí)施是成功的,在環(huán)境、社會和國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域均具有良好的效益。

    五、結(jié)束語

    跨區(qū)域搬遷項(xiàng)目是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及領(lǐng)域多,影響面廣,因而開展后評價(jià)時(shí)必須盡可能多地識別其帶來的各方面影響,客觀、公正地評價(jià)各影響的利弊和影響程度,并盡可能對各類影響進(jìn)行量化評價(jià),在必要時(shí)還可對某個(gè)特定影響通過不同方法評價(jià)。

    本文介紹的評價(jià)方法是在對青島鋼鐵有限公司城市鋼廠環(huán)保搬遷工程開展綜合效益評估時(shí)采用的,既沿襲了國內(nèi)開展項(xiàng)目后評價(jià)中的部分做法,也在環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)影響評價(jià)中的部分細(xì)節(jié)上做了創(chuàng)新,但限于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、影響因素復(fù)雜等方面的原因,對部分影響的分析方法等難免有值得商榷之處。因此,在開展類似跨區(qū)域搬遷項(xiàng)目后評價(jià)時(shí),應(yīng)根據(jù)評價(jià)項(xiàng)目所屬行業(yè)的具體特點(diǎn),有針對性地分析,靈活采用適用的評價(jià)方法。

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