中央國(guó)家機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2018年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不斷創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)財(cái)會(huì)管理工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，各項(xiàng)工作取得明顯成績(jī)。

一、開拓思路，完善制度，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）著力抓好機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。先后赴北京豐大國(guó)際大酒店、首都大酒店、內(nèi)蒙古大廈等全國(guó)“兩會(huì)”駐地進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)兩會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)。結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，組織召開中央國(guó)家機(jī)關(guān)購(gòu)買辦公樓（區(qū)）物業(yè)管理服務(wù)座談會(huì)，邀請(qǐng)20 家部委機(jī)關(guān)服務(wù)中心財(cái)務(wù)處長(zhǎng)參會(huì)，先后赴10 多個(gè)承擔(dān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，采集50 多個(gè)部門后勤服務(wù)采購(gòu)價(jià)格，研究制定《中央國(guó)家機(jī)關(guān)購(gòu)買后勤服務(wù)管理辦法》，推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公區(qū)物業(yè)費(fèi)管理制度建設(shè)。

（二）修訂完善國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理工作制度。先后召開華東、華中、西北地區(qū)公務(wù)接待管理部門座談會(huì)，收集各地《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》貫徹落實(shí)情況調(diào)查表共3 165 份，形成《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理問題及建議清單》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理情況調(diào)研報(bào)告》等。先后赴中央紀(jì)委、財(cái)政部、司法部、中共中央辦公廳督查室、審計(jì)署五部門座談，著手修訂《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，完善管理體制、接待標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查機(jī)制等具體工作要求。

（三）不斷加強(qiáng)離退休干部活動(dòng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。委托中國(guó)建筑科學(xué)研究院，結(jié)合近年來(lái)活動(dòng)站維修改造項(xiàng)目管理實(shí)施情況，在征求中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門和造價(jià)中介機(jī)構(gòu)等單位意見建議的基礎(chǔ)上，研究編制了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)離退休干部活動(dòng)站維修改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)》。結(jié)合活動(dòng)站設(shè)備清查盤點(diǎn)工作，梳理總結(jié)活動(dòng)站設(shè)備管理實(shí)踐中存在的問題和做法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)2013年制定印發(fā)的活動(dòng)站設(shè)備管理辦法、配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，形成了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)離退休干部活動(dòng)站和老年大學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法》和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)離退休干部活動(dòng)站和老年大學(xué)固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》。問卷調(diào)查各部門2017年活動(dòng)站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)目實(shí)際支出明細(xì)情況，統(tǒng)計(jì)分析各部門2016—2018年活動(dòng)站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)報(bào)銷臺(tái)賬，研究制定了離退休干部活動(dòng)站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn)（試行），為核定各部門活動(dòng)站的水費(fèi)、電費(fèi)、采暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、聘用人員等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需求提供了依據(jù)。組織國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部等11 個(gè)部門16 名老年大學(xué)主要負(fù)責(zé)同志赴湖北省老年大學(xué)、廣東省老干部大學(xué)等11 所全國(guó)示范老年大學(xué)以及北京市老干部大學(xué)，實(shí)地調(diào)研師資管理、授課費(fèi)等，起草了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)老年大學(xué)師資管理辦法》。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行成本調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。匯總分析31 個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)本級(jí)、遼寧和四川兩省各地市本級(jí)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門共4 190 個(gè)單位2016年度機(jī)關(guān)運(yùn)行成本數(shù)據(jù)，形成《2016年度機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》。改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)機(jī)關(guān)運(yùn)行成本調(diào)查統(tǒng)計(jì)軟件，舉辦統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，組織開展2017年度機(jī)關(guān)運(yùn)行成本調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。委托中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院分別成立2 個(gè)課題組，聯(lián)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才部分優(yōu)秀學(xué)員組建第三課題組，共同開展機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、成本相關(guān)課題研究。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，助力改革，有效提升經(jīng)費(fèi)保障能力

（一）配合做好新組建部門、涉改部門保障工作。赴退役軍人事務(wù)部、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署3 個(gè)新組建部門調(diào)研了解后勤保障經(jīng)費(fèi)需求，參與修改完善新組建部門后勤保障和管理工作方案，編制新組建部門委托管理及后勤服務(wù)項(xiàng)目結(jié)算模板。多次赴財(cái)政部行政政法司、預(yù)算司、社保司協(xié)調(diào)落實(shí)后勤保障經(jīng)費(fèi)事宜，新設(shè)“新組建部門辦公區(qū)綜合服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”和“新組建部門辦公用房租賃費(fèi)”2 個(gè)項(xiàng)目，并追加和安排2018年、2019年后勤保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算。參與起草《財(cái)政部 國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于做好黨和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門和單位經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)處置工作意見》《關(guān)于做好涉改部門和單位服務(wù)保障工作有關(guān)具體事項(xiàng)的通知》等文件，召集49個(gè)涉改部門和單位召開服務(wù)保障工作會(huì)議，積極做好涉改部門經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)處置和服務(wù)保障等工作。

（二）切實(shí)提高離退休經(jīng)費(fèi)保障水平。協(xié)調(diào)財(cái)政部，將中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員遺屬生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1 000 元，將去世離休干部無(wú)工作配偶生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1 040元，將離退休人員的住房物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、采暖補(bǔ)貼納入離退休費(fèi)統(tǒng)發(fā)，組織開展涉改部門統(tǒng)發(fā)信息統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造。多方面為活動(dòng)站、老年大學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)提供資金支持，向85 個(gè)部門下達(dá)“夕陽(yáng)紅”救助資金，為61個(gè)部門安排康復(fù)護(hù)理服務(wù)經(jīng)費(fèi)。為48 個(gè)部門活動(dòng)站購(gòu)置設(shè)備，為24 個(gè)部門活動(dòng)站安排維修改造，為66 個(gè)部門支付運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，為512 個(gè)活動(dòng)站投保了公眾責(zé)任險(xiǎn)，為42 個(gè)部門老年大學(xué)解決了老師授課費(fèi)用，為近500 名退休人員辦理了資源共享活動(dòng)卡。組織離退休經(jīng)費(fèi)協(xié)作組開展《中央國(guó)家機(jī)關(guān)離退休干部公用經(jīng)費(fèi)使用管理研究》《中央國(guó)家機(jī)關(guān)困難離退休干部救助現(xiàn)狀研究》《中央國(guó)家機(jī)關(guān)離退休干部養(yǎng)老服務(wù)模式的調(diào)查和思考》《中央國(guó)家機(jī)關(guān)離退休干部活動(dòng)站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理》4 個(gè)課題的研究，著力提高離退休經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化水平。

（三）積極助力養(yǎng)老服務(wù)模式改革。全面履行北京市老齡委成員單位職責(zé)，積極發(fā)揮橋梁紐帶和協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，支持配合交通運(yùn)輸部等5 個(gè)部委利用離退休干部活動(dòng)站閑置房間建設(shè)養(yǎng)老驛站，開展養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，引進(jìn)北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為本單位離退休干部提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，得到試點(diǎn)單位離退休干部的歡迎和肯定。組織西城片區(qū)中央國(guó)家機(jī)關(guān)離退休干部管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人實(shí)地調(diào)研屬地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，與屬地涉老部門座談養(yǎng)老政策、對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)屬地養(yǎng)老服務(wù)政策項(xiàng)目惠及中央國(guó)家機(jī)關(guān)離退休干部。

三、穩(wěn)中求進(jìn)，突出重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)管理轉(zhuǎn)型

（一）做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理工作。根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，組織2018年中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，做好系統(tǒng)內(nèi)近5 萬(wàn)名會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)管理工作。明確繼續(xù)教育培訓(xùn)形式、學(xué)分要求和學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，耐心做好新《規(guī)定》中學(xué)時(shí)學(xué)分變化的解釋工作，確保新規(guī)定及時(shí)落地、問題及時(shí)解決。起草《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)分登記暫行規(guī)定》，細(xì)化各類培訓(xùn)學(xué)分登記，方便會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，推進(jìn)繼續(xù)教育90學(xué)分制落地。起草《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記暫行規(guī)定》，以師資力量、課程設(shè)置、面授設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)硬件以及后勤服務(wù)等多維度考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，量化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記指標(biāo)，編制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記評(píng)分細(xì)則。

（二）推進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才、國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才選拔培養(yǎng)工作。有序開展中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才第三期學(xué)員集訓(xùn)工作，順利完成第二期學(xué)員結(jié)業(yè)工作，通過課題結(jié)題和論文答辯，77 名學(xué)員獲得“中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才”稱號(hào)。組織第二期中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才參與BNAI—ACCA（北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院—特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)）會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才進(jìn)階項(xiàng)目，22 人通過ACCA（特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)）會(huì)員資格考試。圓滿完成2018年全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才、國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才選拔筆試工作，383人報(bào)名，269人參加考試。

（三）抓好高端會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。順利開展高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作，391人網(wǎng)上報(bào)名，361人通過網(wǎng)上預(yù)審，329 人通過現(xiàn)場(chǎng)審核，301 人通過論文復(fù)核，211 人通過最終評(píng)審。全年共組織3 期中央國(guó)家機(jī)關(guān)大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)班，其中，一期（北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院）123 人、二期（上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院）76 人、三期（廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院）96 人，共計(jì)295 人參加培訓(xùn)。

（四）提高會(huì)計(jì)事務(wù)管理水平。改進(jìn)高會(huì)評(píng)審管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專家管理、網(wǎng)上申報(bào)、論文上傳和專家評(píng)審打分等全流程信息化，提高中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)人員管理信息化水平。借力會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員管理平臺(tái)，配合財(cái)政部做好關(guān)于會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)升級(jí)改造工作，打造簡(jiǎn)化報(bào)名流程、高效率統(tǒng)計(jì)人員信息的管理模式。赴人力資源和社會(huì)保障部專技司溝通正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審備案事宜，探索建立正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審制度。

四、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)提高資產(chǎn)管理規(guī)范化水平

（一）資產(chǎn)配置處置和日常監(jiān)督管理工作更加規(guī)范。印發(fā)《中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置計(jì)劃管理暫行辦法》，嚴(yán)格審核批復(fù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)2018年度通用資產(chǎn)配置計(jì)劃，核批通用資產(chǎn)配置計(jì)劃8.05 萬(wàn)件，合計(jì)資金2.40 億元，數(shù)量和價(jià)值核減率分別為5.92%和10.54%。審慎從嚴(yán)審批資產(chǎn)處置事項(xiàng)，建立家具類資產(chǎn)環(huán)?；厥罩贫龋訌?qiáng)處置平臺(tái)監(jiān)管。2018年，中央行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)處置進(jìn)場(chǎng)交易累計(jì)20.37 萬(wàn)件，資產(chǎn)原值8.54 億元；處置汽車405 輛；股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目66 項(xiàng)，成交金額12.71 億元；回收處理廢棄電器電子類資產(chǎn)累計(jì)67 878 件，拆解后主要產(chǎn)生銅、鋁、鐵、金等金屬資源約198.68 噸；環(huán)?；厥諒U舊家具類資產(chǎn)共計(jì)4 080 件，資源循環(huán)利用成效較為明顯。

（二）資產(chǎn)決算工作有序開展。連續(xù)第11年組織開展中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)決算報(bào)告編報(bào)工作，截至2018年底，中央行政事業(yè)單位各部門及所屬各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)賬面價(jià)值共計(jì)3.25 萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)7.13%。機(jī)關(guān)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)賬面價(jià)值0.36 萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)3.24%。

（三）《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》貫徹實(shí)施。一是開展培訓(xùn)宣傳。面向各?。▍^(qū)、市）、各部門舉辦兩期專題培訓(xùn)班，印發(fā)政策解答。先后赴新疆、中科院等10 個(gè)地區(qū)和部門進(jìn)行培訓(xùn)宣講，接待了山東等12 個(gè)地區(qū)和外交部等8 個(gè)部門的調(diào)研組，幫助各地區(qū)各部門深入理解、準(zhǔn)確把握《辦法》的精神和要求。積極關(guān)注和引導(dǎo)輿情，充分利用《中國(guó)機(jī)關(guān)后勤》雜志、國(guó)管局政務(wù)外網(wǎng)等平臺(tái)，發(fā)表專題文章和動(dòng)態(tài)信息，對(duì)《辦法》進(jìn)行宣傳解讀。二是強(qiáng)化工作指導(dǎo)。通過政策宣講、實(shí)地和書面調(diào)研等方式，持續(xù)關(guān)注了解各地區(qū)各部門貫徹實(shí)施《辦法》相關(guān)情況及存在的問題。6月底，結(jié)合公車改革專項(xiàng)督察，赴江蘇、福建等4 省開展實(shí)地調(diào)研。暢通日常溝通渠道，與各?。▍^(qū)、市）公車主管部門建立工作微信群，及時(shí)了解掌握地方和部門有關(guān)情況和措施，特別是針對(duì)媒體反映的“私車公養(yǎng)”問題、地方反映的離退休副省部級(jí)干部交通保障問題，提出切實(shí)可行的思路建議。三是完善配套制度。各地區(qū)各部門高度重視《辦法》配套制度制定工作，截至2018年底，貴州、安徽等21 個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)施辦法已正式印發(fā)；外交部、審計(jì)署等70 個(gè)中央部門也制定出臺(tái)了機(jī)關(guān)本級(jí)及所屬單位公車管理細(xì)則或?qū)嵤┺k法。