國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2018年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局組建成立。成立后，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作緊緊圍繞總局黨組的部署要求，扎實(shí)履行工作職責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、規(guī)范管理，統(tǒng)籌優(yōu)化、保障供給，為市場(chǎng)監(jiān)督管理重點(diǎn)工作提供了有力的財(cái)務(wù)保障。

一、經(jīng)費(fèi)保障

密切溝通劃轉(zhuǎn)部門(mén)，完成了原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、原國(guó)家工商行政管理總局、原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等多個(gè)一級(jí)單位多項(xiàng)職能劃入劃出和資金梳理歸并工作。采取有效措施，確保了改革任務(wù)落實(shí)不出問(wèn)題，重點(diǎn)工作推進(jìn)不出問(wèn)題，日?；具\(yùn)轉(zhuǎn)不出問(wèn)題。統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有效保障了改革、保障了運(yùn)轉(zhuǎn)、保障了履職和發(fā)展，確保了全年各項(xiàng)改革任務(wù)和業(yè)務(wù)工作的有序推進(jìn)。行政許可轉(zhuǎn)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品改革、反壟斷、IEC大會(huì)等重點(diǎn)工作扣除壓減因素后得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，做到了嚴(yán)控一般支出基礎(chǔ)上“日子能過(guò)”。

二、預(yù)決算管理

構(gòu)建起市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)算管理的“四梁八柱”,按照中央優(yōu)化、協(xié)同、高效的改革要求，推動(dòng)項(xiàng)目整合，促進(jìn)業(yè)務(wù)融合，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，研究確定了市場(chǎng)準(zhǔn)入與質(zhì)量基礎(chǔ)等4 個(gè)一級(jí)項(xiàng)目，構(gòu)建了新的市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)算體系。制訂和修訂了《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局預(yù)算管理暫行辦法》《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局決算管理暫行辦法》《直屬單位項(xiàng)目支出管理辦法》等一系列基礎(chǔ)制度，構(gòu)建起市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)算管理的基本框架。按照突出重點(diǎn)、促進(jìn)融合、提高效能的原則，整合優(yōu)化項(xiàng)目資金，有效聚焦業(yè)務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)各司局的主動(dòng)性和靈活性，為進(jìn)一步做好預(yù)算績(jī)效管理工作奠定了基礎(chǔ)。強(qiáng)化項(xiàng)目入庫(kù)管理，對(duì)確有需要的重點(diǎn)新增需求，參照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則，按照財(cái)政部“凡新增，必評(píng)審，再入庫(kù)”的要求，在財(cái)政部預(yù)算評(píng)審中心確定的第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)中隨機(jī)選取評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，提高項(xiàng)目質(zhì)量，按時(shí)完成了2019年預(yù)算編報(bào)工作。發(fā)布《直屬事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算測(cè)算指導(dǎo)手冊(cè)》，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)算工作，得到財(cái)政部評(píng)審中心高度認(rèn)可，擬作為評(píng)審項(xiàng)目支出預(yù)算的重要參考文獻(xiàn)。

三、支出管理

建章健制，制定《差旅費(fèi)管理辦法》等一系列規(guī)章制度，不斷完善和優(yōu)化新的財(cái)務(wù)管理流程。制定《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局機(jī)關(guān)政府會(huì)計(jì)改革實(shí)施方案》，采購(gòu)新版軟件，采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不斷推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，以確保政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則順利實(shí)施。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，積極約談執(zhí)行進(jìn)度較低的司局和單位，確保資金使用效率。推進(jìn)和完成總局銀行賬戶變更等工作。

四、內(nèi)控建設(shè)

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，研究制定《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局直屬事業(yè)單位內(nèi)部控制行業(yè)指引》，得到財(cái)政部相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，初步搭建了“財(cái)政端”至“執(zhí)行端”內(nèi)控政策落實(shí)的橋梁，有效捋順財(cái)務(wù)管理關(guān)系，防范財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，該指引成為國(guó)內(nèi)首套系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。制定《直屬單位財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》等各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化資金管理，防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。制定《科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置管理實(shí)施細(xì)則》等制度，繼續(xù)加強(qiáng)中央級(jí)科研院所修繕購(gòu)置專項(xiàng)等資金的監(jiān)督管理。開(kāi)展對(duì)本級(jí)及直屬單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和直屬單位舉辦企業(yè)的摸底調(diào)查。發(fā)布《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局直屬單位收費(fèi)及票據(jù)管理手冊(cè)》，得到國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門(mén)高度評(píng)價(jià)。

五、資產(chǎn)管理

扎實(shí)做好資產(chǎn)管理工作,落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于做好黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知》要求，研究制定總局資產(chǎn)清查方案，研究啟動(dòng)總局管理信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作；匯總梳理機(jī)構(gòu)改革后總局各司局資產(chǎn)配置需求，完成2019年度總局機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置計(jì)劃上報(bào)工作。嚴(yán)格公務(wù)用車管理，按照財(cái)政部和國(guó)管局相關(guān)要求，積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，機(jī)構(gòu)改革后完成了下屬單位的車輛更新購(gòu)置工作。認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)工作，對(duì)各單位采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，完成總局部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目和批量采購(gòu)項(xiàng)目，其中批量采購(gòu)平均節(jié)約率57.34%。積極推進(jìn)基建投資工作、辦公用房和職工保障性住房分配管理工作。

六、審計(jì)監(jiān)督

完善制度建設(shè)，制定《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》等制度，逐步建立內(nèi)審制度體系，為下一步內(nèi)部審計(jì)工作提供制度支撐。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，根據(jù)總局人事司的委托開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)持逢離必審，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。組織開(kāi)展審計(jì)“回頭看”，檢查審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，督促被審計(jì)單位加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，發(fā)揮審計(jì)的預(yù)警和防范作用。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照審計(jì)署對(duì)總局預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定的要求，督促各相關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)整改并匯總上報(bào)審計(jì)整改情況。