加強中韓合作 促進服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

梅克保

服務(wù)貿(mào)易是指以服務(wù)或服務(wù)產(chǎn)品作為商品進行交換，從而滿足消費者需求的經(jīng)濟行為，它具有資源消耗低、環(huán)境污染小、就業(yè)容量大、附加值高等特點。服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的旅游、運輸、建筑等勞動密集型領(lǐng)域，一些高人力資本、高技術(shù)含量、高附加值的知識密集型服務(wù)貿(mào)易，例如金融保險、知識產(chǎn)權(quán)、計算機和信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、醫(yī)療健康等成為新的亮點。在全球范圍內(nèi)，服務(wù)業(yè)活動正成為越來越多國家社會財富的主要創(chuàng)造者，引領(lǐng)全球經(jīng)濟發(fā)展的主要推動者。特別是隨著經(jīng)濟全球化深入推進，服務(wù)貿(mào)易的地位和作用日益凸顯，已成為國際貿(mào)易的重要組成部分和各國經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，成為全球貿(mào)易發(fā)展的新動力、世界經(jīng)濟增長的新引擎。

中國政府一直高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。習(xí)近平總書記在向2019年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會的致賀信中表示，中國愿同各國深化服務(wù)貿(mào)易投資合作，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。近年來，黨中央、國務(wù)院把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、擴大服務(wù)業(yè)對外開放，作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進高水平開放的重要內(nèi)容，出臺一系列政策措施，推動服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得積極進展。中韓兩國地緣相近、人文相親，是重要的貿(mào)易合作伙伴，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展共同點多，互補性遠大于競爭性，具有良好的合作基礎(chǔ)和條件。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，中韓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。要緊緊圍繞“推動形成全面開放新格局”，立足中韓、面向全球，加強中韓合作，促進中韓服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，努力為全世界提供更加豐富、更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。

一是努力拓展服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域。實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，首先應(yīng)拓展合作范圍，擴大發(fā)展規(guī)模。一方面，要拓展行業(yè)。結(jié)合中韓自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易特色，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推進數(shù)字經(jīng)濟、文化旅游、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、檢驗檢測等行業(yè)高水平開放，滿足兩國經(jīng)濟發(fā)展和人民日益增長的美好生活需要。比如養(yǎng)老服務(wù)，目前中國60歲及以上老年人口達2.49億人，占總?cè)丝诘?7.9%，對養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)有巨大需求，而我國這方面的優(yōu)質(zhì)供給存在短缺。還比如檢驗檢測，預(yù)計2019年中國檢驗檢測市場規(guī)模將超過3000億元，2023年將突破5000億元，但國內(nèi)現(xiàn)有檢測服務(wù)能力難以滿足市場需求。另一方面，要拓展地域。堅持立足中韓、面向全球，在深入推進中韓服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的同時，加快推動中日韓、中俄、中歐以及“一帶一路”沿線國家等雙邊多邊服務(wù)貿(mào)易合作，促進全球貿(mào)易增長，增強各國人民的獲得感和幸福感。

二是著力培育服務(wù)貿(mào)易特色品牌。服務(wù)經(jīng)濟本質(zhì)上是質(zhì)量經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，如果質(zhì)量和效益跟不上，只有量的增長而沒有質(zhì)的提高，服務(wù)貿(mào)易將不可持續(xù)。在福布斯發(fā)布的全球最具價值品牌100強中，我國服務(wù)業(yè)品牌入榜數(shù)及入榜品牌價值偏低，特別是批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、住宿和餐飲等，與主要發(fā)達國家還有較大差距。要鞏固提升旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、設(shè)計咨詢、技術(shù)研發(fā)、健康養(yǎng)老、文娛體育、職業(yè)教育等新興服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)貿(mào)易“優(yōu)進優(yōu)出”。要實施服務(wù)業(yè)品牌價值提升行動，加強質(zhì)量認證和標準化創(chuàng)新，著力解決部分行業(yè)“小、散、弱”的問題，培育一批具備自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)建一批高價值、有特色的服務(wù)品牌，打造一批水平高、質(zhì)量強的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，把中韓打造成東北亞地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量標桿、全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特色區(qū)域。

三是積極創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易體制機制。科學(xué)完善的體制機制，有助于拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量。越是在貿(mào)易保護主義盛行的時候，越是要堅定支持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，反對一切形式的保護主義和單邊主義，推動服務(wù)業(yè)在全球更大范圍開放。要進一步完善自貿(mào)區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的制度安排，支持建設(shè)開放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易制度，充分利用中韓自由貿(mào)易協(xié)定，推動服務(wù)業(yè)雙向互惠開放。要加快構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易政策體系，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推出一系列服務(wù)貿(mào)易開放便利舉措，為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的政策制度保障。要充分發(fā)揮國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議作用，統(tǒng)籌服務(wù)貿(mào)易政策、相關(guān)立法規(guī)范、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定實施，促進產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策、監(jiān)管政策的良性互動。

四是全面優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。公平、規(guī)范、高效，法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，是服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。近年來，通過實施“放管服”改革，我國營商環(huán)境顯著改善。2018年，我國服務(wù)業(yè)日均新登記注冊企業(yè)接近1.5萬家，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入了源頭活水。要持續(xù)深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，落實新修訂的外商投資負面清單，清理和規(guī)范服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場準入，進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放。要加強和改善對服務(wù)業(yè)的市場監(jiān)管，調(diào)整和優(yōu)化管理模式和監(jiān)管方式，強化競爭政策實施，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護消費者權(quán)益，為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。要積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，提高規(guī)則和制度話語權(quán)，促使服務(wù)業(yè)的國內(nèi)監(jiān)管與國際規(guī)則相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。（此文摘編自作者在2019中韓（威海）服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高端論壇上的演講）