面向可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價

楊立偉

（石家莊常豐環(huán)境工程有限公司，石家莊051430）

1 引言

環(huán)境保護旨在解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調人類與環(huán)境的關系，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展而采取的行動的總稱。戰(zhàn)略環(huán)境影響評價將環(huán)境因素融入戰(zhàn)略決策的制定和實施過程，科學把控戰(zhàn)略決策對環(huán)境的影響，是保證環(huán)境保護工作科學、合理的一個重要手段，是確保戰(zhàn)略決策穩(wěn)定推進的一個關鍵抓手，對實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

2 戰(zhàn)略環(huán)境影響評價

戰(zhàn)略環(huán)評是對相關待評問題的產生環(huán)境、發(fā)展?jié)撃艿茸龀鰬?zhàn)略性評價，是對現(xiàn)行可行性方案的未來預期實現(xiàn)進行的系統(tǒng)和綜合性評價，使待評事項理論上可行，技術上得到支持。戰(zhàn)略環(huán)評具有提高決策可執(zhí)行度，能夠實現(xiàn)立足于政策的可持續(xù)發(fā)展，修改范圍彈性大等優(yōu)點。

3 可持續(xù)發(fā)展與戰(zhàn)略環(huán)境影響評價

可持續(xù)發(fā)展是多層次、寬領域的綜合協(xié)調發(fā)展理論和戰(zhàn)略，作為立足社會根本的新型發(fā)展理論，可持續(xù)發(fā)展概念被廣泛認可和利用。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，堅持公平性、持續(xù)性、共同性基本原則，需要綜合科學的指導目標，可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)不是一蹴而就的，“實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標”是一項長久而艱巨的任務。將可持續(xù)發(fā)展與戰(zhàn)略環(huán)境影響評價融合，目的是在未來的科學決策中融合戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的綜合性、系統(tǒng)性和全面性，加快可持續(xù)發(fā)展的實施進度，以保證在環(huán)境、科技、經濟等方面協(xié)調統(tǒng)一，推動社會可持續(xù)發(fā)展[1]。

4 戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的內容

4.1 戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的目的

近年來，石家莊常豐環(huán)境工程有限公司一直以構建環(huán)境友好型社會作為戰(zhàn)略發(fā)展目標，深入貫徹黨的十九大關于“加強生態(tài)環(huán)境保護，建設美麗中國”的重要戰(zhàn)略思想。為了進一步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，堅持以習近平總書記為代表的黨的領導，該公司致力于尋找構建環(huán)境友好型社會的新辦法和新路徑，結合戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，綜合公司當前運行狀態(tài)及未來發(fā)展預期，力求把環(huán)境保護與經濟有機結合，尋求最科學、有利的發(fā)展戰(zhàn)略，提升公司的綜合競爭力，為人與自然和諧發(fā)展貢獻力量。

4.2 戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的范圍

從公司實際出發(fā)，結合公司基本發(fā)展定位以及我國具體國情，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評的范圍不僅包括戰(zhàn)略實施內部區(qū)域，還包括戰(zhàn)略實施外部以及后續(xù)影響區(qū)域。具體實施范圍根據環(huán)境影響程度、戰(zhàn)略實施目的、戰(zhàn)略輻射區(qū)域等做具體分析[2]。

4.3 戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的實施

4.3.1 收集信息

后期結論得出離不開前期充分的準備工作，評價正式開始前，評估人員主動掌握第一手資料，收集相關戰(zhàn)略的實施信息，保證信息的真實性、可靠性，為后期工作開展奠定基礎。完善的信息收集有利于面向可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境評價工作的開展與實施。

4.3.2 分析整理信息

前期收集的信息大部分是初始資料，需要適當辨別、整理，并對信息的可利用程度進行分類、整合。對相關可持續(xù)發(fā)展的信息進行分析，提高信息可信度，減少后期工作量。

4.3.3 出具評價結論

之前完成的一系列初始準備工作，都是為了最終評價結論的形成。如果關于可持續(xù)發(fā)展的評價結論在可承受范圍內，則繼續(xù)執(zhí)行；預期結論不在可承受范圍內，應更改結論方案或者結束對該可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

4.3.4 編制評價報告

評價報告是對戰(zhàn)略環(huán)境影響的結論做出的書面性表述，形成一份科學全面的書面報告，通過報告的形式，讓評價使用者更直觀地了解戰(zhàn)略實施的過程及結果，可直接影響決策者的決策。

5 可持續(xù)發(fā)展中環(huán)境影響評價的途徑

5.1 堅持預防為主

在保護環(huán)境中應該以預防為主，提前做好環(huán)境保護的準備工作。利用先預防、后發(fā)展的手段，在環(huán)境受到破壞之前主動關注污染情況，利用可持續(xù)發(fā)展觀念對環(huán)境問題采取先發(fā)制人的措施，爭取從源頭上控制環(huán)境問題。如何進行預防，是常豐環(huán)境工程有限公司目前首先要關注的問題，充分結合環(huán)境影響評價，利用評價的前瞻性結合具體制度，制定環(huán)境問題預防方案，通過措施的有效實施，實現(xiàn)環(huán)境問題的預防，堅持可持續(xù)發(fā)展。

5.2 擴展評價對象范圍

可持續(xù)發(fā)展是一項綜合發(fā)展項目，對其進行環(huán)境影響評價不能單單圍繞一個方面，而忽略其綜合性。解決環(huán)境問題，應該從社會經濟、人文、科學等方面全面分析，從多個角度出發(fā)，綜合其對環(huán)境因素的影響，研究實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

5.3 擴大參與人群

環(huán)境問題不是一個人的問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也不是一個人能做到的。進行環(huán)境影響評價需要不同的人共同付出努力，發(fā)揮集體優(yōu)勢，通過環(huán)境影響評價向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略獻計獻策。評價結果的使用也需要評價使用者廣泛參與，擴大使用人群，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供力量。

6 結語

進行戰(zhàn)略環(huán)境評價是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一，在可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的過程中發(fā)揮著重要作用，因此，環(huán)境影響評價應該受到重視，廣泛關注評價實施過程，嚴格規(guī)范評價程序，符合國家相關法律法規(guī)要求，遵循環(huán)境影響評價的相關守則，確保評價結果的真實可靠性。