提高基礎(chǔ)設(shè)施單位勞效水平推進(jìn)鐵路企業(yè)效率變革

李瑋

（中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司勞動工資部，北京100860）

1 引言

鐵路企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施單位是運(yùn)用專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)鐵路基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)的單位，主要包括工務(wù)、電務(wù)、供電、工務(wù)機(jī)械等部門。

近年來，隨著鐵路企業(yè)的改革與發(fā)展，鐵路局集團(tuán)公司已正式成為經(jīng)營型市場主體，當(dāng)企業(yè)將工作重點轉(zhuǎn)向質(zhì)量變革、效率變革、動力變革時，各部門勞動生產(chǎn)率的提升顯得至關(guān)重要。

根據(jù)2019 年一季度數(shù)據(jù)，集團(tuán)公司基礎(chǔ)設(shè)施單位勞產(chǎn)率水平較全路先進(jìn)水平有一定差距。雖然高鐵工務(wù)、大機(jī)運(yùn)檢、通信段等單位的勞產(chǎn)率完成分別高于全路平均水平72.6%、13.9%、55.2%，但由于系統(tǒng)間各單位勞效水平不均衡，整體效率不高。針對這一現(xiàn)象，集團(tuán)公司從多角度入手，在提升勞產(chǎn)率方面作出積極探索。

2 主要經(jīng)驗

①加大科技應(yīng)用力度。投入使用先進(jìn)技術(shù)裝備，由依靠人控的被動式、松散式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽繖C(jī)控的主動式、集約式管理，生產(chǎn)作業(yè)所需人力大幅減少。

②建立先進(jìn)的定員標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)用人需求，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施單位維修體制改革、勞動組織及作業(yè)方式優(yōu)化情況，按照先進(jìn)科學(xué)原則，研究人員優(yōu)化配置方案，修訂基礎(chǔ)設(shè)施單位勞動定員標(biāo)準(zhǔn)，使其更符合現(xiàn)場實際需要。

③優(yōu)化勞動定額標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施單位實際，建立先進(jìn)的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)體系，使崗位設(shè)置、勞動班制、工時利用更加科學(xué)合理。

④合理運(yùn)用工資分配進(jìn)行激勵。一是建立勞產(chǎn)率考核項目，以全員勞產(chǎn)率為考核指標(biāo)，采取分組、累計考核方式，根據(jù)單位全員勞產(chǎn)率同比變化情況，兼顧與本系統(tǒng)平均水平，對基礎(chǔ)設(shè)施單位進(jìn)行考核，調(diào)動職工積極性；二是通過落實增人不增工資、減人不減工資的政策，鼓勵單位積極挖潛，提升效能。

⑤加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和勞動用工管理。第一，根據(jù)集約高效原則核定單位行政、管理人員定員，優(yōu)化生產(chǎn)車間設(shè)置，并積極推進(jìn)落標(biāo)；第二，加強(qiáng)勞動合同管理，推進(jìn)非在崗人員清理；第三，開展在崗職工適應(yīng)性培訓(xùn)，鼓勵兼職并崗，一崗多能，提高技能水平。

3 存在問題

第一，部分新增工作量未能及時調(diào)整、增加；第二，部分基礎(chǔ)設(shè)施單位管轄區(qū)段涉及山區(qū)，地理環(huán)境差，交通不便，維修難度大，而單位定員調(diào)節(jié)系數(shù)未能相應(yīng)調(diào)高；第三，進(jìn)行勞效統(tǒng)計時，部分工種的換算系數(shù)仍執(zhí)行原鐵道部標(biāo)準(zhǔn)，未結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)實際進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此系數(shù)偏低；第四，部分單位除主要工種以外的“其余生產(chǎn)人員”勞效偏低，這表明單位存在“冗員”情況，工作量較少的低技術(shù)工種拉低了基礎(chǔ)設(shè)施單位的整體勞效水平。

4 主要難點

①從微觀層面看，針對以上問題，基礎(chǔ)設(shè)施單位勞產(chǎn)率提升的兩大關(guān)鍵因素是更多工作量和更少人員，而在進(jìn)行勞效統(tǒng)計、計算時，業(yè)務(wù)部門能否將全部工作量、工作難易程度等因素都納入考慮直接影響著基礎(chǔ)設(shè)施單位的真實勞效水平。

②從宏觀層面看，技術(shù)、設(shè)施、裝備的進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施維修一體化及修程修制改革進(jìn)程的加快使單位可以使用更少的人員開展工作，定員、定額標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化落實也從理論層面為單位勞效的提升打下基礎(chǔ)，但由于人員出口主要為退休，在減員有限的情況下，如果富余人員不能得到有效盤活，則集團(tuán)公司層面的綜合勞產(chǎn)率水平無法得到真正提升。

5 努力方向

①通過人員跨系統(tǒng)調(diào)劑，將基礎(chǔ)設(shè)施單位富余人員補(bǔ)充到其他系統(tǒng)缺員崗位，在緩解部分系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性缺員問題的同時，有效提升基礎(chǔ)設(shè)施單位勞產(chǎn)率水平[1]。

②基礎(chǔ)設(shè)施管理業(yè)務(wù)部門根據(jù)單位工作量變化、工作難易程度等建立模型，及時調(diào)整工作量統(tǒng)計結(jié)果，使單位所做工作顯性化，勞產(chǎn)率計算結(jié)果更符合實際。

③探索業(yè)務(wù)外包，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施單位核心業(yè)務(wù)力量，將主要行車工種以外的巡視員、駕駛員、服務(wù)員等工種外包，提升單位勞效。

④加強(qiáng)人才選拔，提高全員積極性。針對一線年輕員工，采取考評、考核等方式，選拔優(yōu)秀人才，儲備業(yè)務(wù)骨干，通過良性競爭機(jī)制激發(fā)全員比、學(xué)、趕、超的工作熱情，永續(xù)提升單位勞產(chǎn)率水平。

⑤加強(qiáng)培訓(xùn)，適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化工作需要。由業(yè)務(wù)部門、職教部門等聯(lián)合建立培訓(xùn)制度，提高職工工作能力的深度、廣度以及對新技術(shù)的運(yùn)用和掌握，解決部分工種分工過細(xì)、技能單一等問題，培養(yǎng)一專多能型人才，有效適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修工作對職工能力的要求，打造一支精干高效的職工隊伍，通過“效率”提升驅(qū)動企業(yè)“效益”穩(wěn)步增長。