積極推進(jìn)我國(guó)版權(quán)貿(mào)易發(fā)展

戴慧 吳玥

近年來(lái)，我國(guó)版權(quán)貿(mào)易有所發(fā)展，但發(fā)展仍較緩慢，呈進(jìn)口增長(zhǎng)較慢、出口增長(zhǎng)快、總體逆差、占服務(wù)貿(mào)易份額較輕的格局，也還存在不少問(wèn)題。而版權(quán)貿(mào)易在發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易中一向是重要組成部分之一，有必要研究。本文分析我國(guó)版權(quán)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和其中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出一些建議。

我國(guó)版權(quán)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易比重較小，未來(lái)發(fā)展空間很大

1.從版權(quán)貿(mào)易量看，未來(lái)我國(guó)版權(quán)貿(mào)易發(fā)展空間很大

根據(jù)原國(guó)家新聞出版廣電總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年全國(guó)共引進(jìn)出版物版權(quán)12386種，其中圖書(shū)10950種，期刊540種，錄音制品150種，錄像制品108種，電子出版物174種，軟件434種，電影29種，電視節(jié)目1種；而2017年，全國(guó)共引進(jìn)版權(quán)18120種，其中圖書(shū)17154種，錄音制品147種，錄像制品364種，電子出版物372種。也就是說(shuō)，這11年間，我國(guó)引進(jìn)版權(quán)品種年均僅增長(zhǎng)3.5%，其中引進(jìn)圖書(shū)、錄音制品、錄像制品、電子出版物品種分別年均增長(zhǎng)4.2%、-0.2%、11.7%、7.2%。這些進(jìn)口數(shù)量增速，除了錄像制品外，尚低于同期實(shí)際GDP年均增速不少，可見(jiàn)過(guò)去版權(quán)進(jìn)口大體落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和購(gòu)買(mǎi)力提升，未來(lái)仍有較大增長(zhǎng)空間。

版權(quán)輸出方面，2006年全國(guó)共輸出出版物版權(quán)2057種，其中圖書(shū)2050種，期刊2種，電子出版物5種。2017年，全國(guó)共輸出版權(quán)13816種，其中圖書(shū)10670種，錄音制品322種，錄像制品102種，電子出版物1557種。這11年間，我國(guó)輸出版權(quán)品種年均增長(zhǎng)18.9%，其中輸出圖書(shū)、電子出版物品種分別年均增長(zhǎng)16.2%、68.5%，均呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)。

盡管如此，我國(guó)版權(quán)貿(mào)易仍呈輸出種類(lèi)總數(shù)量遠(yuǎn)低于進(jìn)口的格局。2016年，兩者相差55%。由此也可看出，我國(guó)版權(quán)貿(mào)易出口仍有較大發(fā)展空間。

2.從金額看，我國(guó)版權(quán)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易比重較小，且仍呈逆差狀態(tài)

根據(jù)商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2006年到2016年，我國(guó)服務(wù)出口中的專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)從2.05億美元增長(zhǎng)到12億美元，年均增長(zhǎng)了19.3%，高于服務(wù)出口總額的年均增速（7.4%），占服務(wù)貿(mào)易出口總額比重相應(yīng)從0.2%增長(zhǎng)到0.57%。同期，我國(guó)服務(wù)進(jìn)口中的專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)從66.34億美元增長(zhǎng)到240億美元，年均增長(zhǎng)13.7%（低于同期服務(wù)進(jìn)口16.2%的年均增速）；其占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的比重從6.58%降低到5.31%；相應(yīng)逆差年均擴(kuò)大13.5%，2016年該項(xiàng)貿(mào)易逆差占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差總額的9.4%（數(shù)據(jù)來(lái)自WIND數(shù)據(jù)庫(kù)及筆者計(jì)算。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中，沒(méi)有專設(shè)版權(quán)使用費(fèi)貿(mào)易，分散在包括專利權(quán)使用費(fèi)的專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)和電影和音像進(jìn)出口兩項(xiàng)中，只能暫通過(guò)這些數(shù)據(jù)來(lái)大致分析其逆差情況?！P者注）。2006年到2014年，我國(guó)電影和音像出口從1.37億美元增長(zhǎng)到2億美元，年均增長(zhǎng)4.8%，占我國(guó)服務(wù)出口比重由0.13%降低到0.1%；同期，其進(jìn)口從1.21億美元增長(zhǎng)到9億美元，年均增長(zhǎng)28.5%，占服務(wù)進(jìn)口比重由0.12%增長(zhǎng)到0.2%。八年間該項(xiàng)貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌睿?016年該項(xiàng)貿(mào)易逆差占當(dāng)年服務(wù)貿(mào)易逆差的2.9%。由此可見(jiàn)我國(guó)版權(quán)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易比重低且呈逆差擴(kuò)大之勢(shì)。

由于2016年底我國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接改革，統(tǒng)計(jì)分類(lèi)等進(jìn)行了系列調(diào)整，從2017年開(kāi)始，版權(quán)貿(mào)易只在服務(wù)貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)項(xiàng)下反映，但未單列細(xì)項(xiàng)，且沒(méi)有按新口徑調(diào)整的歷史數(shù)據(jù)，難以進(jìn)行比較。這里只列出2018年的相關(guān)數(shù)據(jù)參考。2018年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口368億元，進(jìn)口2355億元，分別占服務(wù)出口、進(jìn)口的2.1%、6.8%，逆差1987.1億元；其中，視聽(tīng)及相關(guān)產(chǎn)品許可費(fèi)出口8.7億元，進(jìn)口200.6億元，分別占服務(wù)出口、進(jìn)口的0.05%、0.58%。可見(jiàn)版權(quán)貿(mào)易占比較低的格局仍未改變。

我國(guó)版權(quán)貿(mào)易發(fā)展面臨的問(wèn)題

盡管過(guò)去十年中，我國(guó)版權(quán)貿(mào)易有了較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論在規(guī)模、比較優(yōu)勢(shì)和實(shí)力上都仍然有很大差距。我國(guó)版權(quán)貿(mào)易對(duì)象國(guó)結(jié)構(gòu)不夠多元化，不能滿足版權(quán)內(nèi)容多元化需求。目前版權(quán)貿(mào)易仍缺乏優(yōu)質(zhì)交易平臺(tái)，版權(quán)貿(mào)易聯(lián)盟仍發(fā)展不足，不利于貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、拓展以及降低信息不對(duì)稱造成的無(wú)形壁壘。此外，版權(quán)貿(mào)易人才儲(chǔ)備不足，法治環(huán)境有待完善，版權(quán)進(jìn)口管制較嚴(yán)，也是我國(guó)版權(quán)貿(mào)易發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。

1.與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，版權(quán)貿(mào)易尚未成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分

由于具備突出的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，版權(quán)貿(mào)易在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易中占有重要地位。以美國(guó)為例，如果將歐盟國(guó)家分開(kāi)對(duì)待，美國(guó)是最大的服務(wù)出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)，2016年其服務(wù)出口和進(jìn)口分別占全球的15.2%、10.3%。其服務(wù)出口中，除了比重最大的旅游（2016年占27%），第二大的其他商業(yè)服務(wù)（包括研發(fā)、會(huì)計(jì)、法律、工程設(shè)計(jì)等服務(wù)）占19%，第三大的就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的版稅、專利費(fèi)、其他收費(fèi)，貢獻(xiàn)了其服務(wù)出口的17%。強(qiáng)大的文化軟實(shí)力構(gòu)建了其版權(quán)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，又反過(guò)來(lái)加強(qiáng)之。

而與之相比，2018年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口僅占服務(wù)出口的2.1%。足見(jiàn)我國(guó)版權(quán)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易比重仍然非常輕，發(fā)展遠(yuǎn)未成熟。這與我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中高附加值的服務(wù)貿(mào)易種類(lèi)比重仍較低的格局有關(guān)。我國(guó)服務(wù)出口中比重較大的前三位仍然分別是其他商業(yè)服務(wù)、旅游和運(yùn)輸。盡管近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電影音像制作行業(yè)逐漸成熟，電子信息化程度已大幅提升，科技創(chuàng)新能力也在快速進(jìn)步，但尚未很好地轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我國(guó)版權(quán)貿(mào)易發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在通過(guò)版權(quán)貿(mào)易載體來(lái)塑造我國(guó)文化等軟實(shí)力方面尚有較長(zhǎng)的路要走。

從貿(mào)易規(guī)模來(lái)看，2018年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)口金額是355.9億美元，出口是55.6億美元，同年美國(guó)出口的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)則是128億美元，兩者的比例是1∶2.3，大于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差距。

由此可見(jiàn)，我國(guó)要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展服務(wù)業(yè)，需要重視版權(quán)貿(mào)易發(fā)展、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易升級(jí)和發(fā)展，版權(quán)貿(mào)易在貿(mào)易結(jié)構(gòu)中所占的份額和重要性均有待提升。

2.我國(guó)版權(quán)貿(mào)易對(duì)象國(guó)結(jié)構(gòu)仍然不夠多元化，與發(fā)展中國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家的版權(quán)貿(mào)易發(fā)展較慢，版權(quán)貿(mào)易對(duì)象國(guó)結(jié)構(gòu)有待改善

從我國(guó)版權(quán)貿(mào)易對(duì)象國(guó)結(jié)構(gòu)看，引進(jìn)來(lái)源仍過(guò)于偏重美國(guó)等個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家，多元化不足；輸出多元化近兩年在加強(qiáng)，但存量看多元化仍不足。與“一帶一路”國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的版權(quán)貿(mào)易發(fā)展也不足。

我國(guó)版權(quán)引進(jìn)中，來(lái)源國(guó)主要集中在美國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。2017年自美英日法德等國(guó)家進(jìn)口的版權(quán)種數(shù)分別占全國(guó)引進(jìn)版權(quán)種數(shù)的36.7%、16.5%、12.3%、6.4%、5.3%，自我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)引進(jìn)的版權(quán)種數(shù)占全國(guó)引進(jìn)種數(shù)的5.2%；而自其他國(guó)家和地區(qū)引進(jìn)的版權(quán)種數(shù)總共才占12.8%。圖書(shū)版權(quán)引進(jìn)的來(lái)源情況類(lèi)似，自美英日法德引入的圖書(shū)種數(shù)分別占36.2%、16.5%、12.3%、6.6%、5.4%，自臺(tái)灣地區(qū)引進(jìn)的占5.4%，而自其他國(guó)家和地區(qū)引進(jìn)的僅占12.9%。版權(quán)引進(jìn)的過(guò)于集中一定程度上也限制了版權(quán)相應(yīng)內(nèi)容的多元化。

從我國(guó)版權(quán)輸出目的地結(jié)構(gòu)看，2017年輸出到美英德韓日法六國(guó)的版權(quán)種數(shù)占全年輸出種數(shù)的18.9%，輸出到我國(guó)臺(tái)港澳三地的占2.2%，其他國(guó)家和地區(qū)僅占45%。“一帶一路”沿線伙伴國(guó)基本被包括在這個(gè)“其他國(guó)家和地區(qū)”范圍內(nèi)。

當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易治理格局面臨調(diào)整，本輪中美經(jīng)貿(mào)摩擦雖有所緩和，但美國(guó)要減少對(duì)華貿(mào)易赤字的初衷未變，仍會(huì)將服務(wù)貿(mào)易作為重要切入口，希望鞏固其高附加值服務(wù)出口優(yōu)勢(shì)，拓展其服務(wù)出口。而歐盟對(duì)華外交戰(zhàn)略中也強(qiáng)調(diào)了希望中國(guó)更多地開(kāi)放服務(wù)業(yè)的訴求?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)中國(guó)對(duì)美英日法德等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的版權(quán)貿(mào)易赤字可能還會(huì)擴(kuò)大。無(wú)論是從貿(mào)易對(duì)象國(guó)多元化角度考慮，還是從平衡版權(quán)貿(mào)易赤字的角度考慮，我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家以及“一帶一路”國(guó)家的版權(quán)貿(mào)易都有待加強(qiáng)。

3.版權(quán)貿(mào)易優(yōu)質(zhì)數(shù)字化平臺(tái)匱乏，不利于貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、減少信息不對(duì)稱、降低版權(quán)貿(mào)易壁壘，對(duì)版權(quán)貿(mào)易發(fā)展形成一定限制

傳統(tǒng)的線下版權(quán)交易包括非固定場(chǎng)所交易和固定場(chǎng)所交易。非固定場(chǎng)所交易即版權(quán)所有方和需求方以自行尋找、直接談判、簽約形式交易。但普遍存在信息不對(duì)稱、標(biāo)的物尋找成本高、雙方溝通難度大、談判成本較高、缺少利益協(xié)調(diào)方和相關(guān)法律咨詢及保障、合同專業(yè)性差、盜版成本低、版權(quán)使用監(jiān)督和保護(hù)力度不夠等問(wèn)題。搜索、談判、履約監(jiān)督、違約追償，交易中可能存在的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，提高了貿(mào)易中的交易成本。而傳統(tǒng)的固定場(chǎng)所版權(quán)交易主要依賴在國(guó)際圖書(shū)節(jié)、國(guó)際電影節(jié)、北京國(guó)際版權(quán)交易中心等進(jìn)行交易，國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)、國(guó)際電影節(jié)等形式不具備連續(xù)性、周期長(zhǎng)、內(nèi)部機(jī)制專業(yè)度不高，而版權(quán)交易中心平臺(tái)存在賣(mài)方多買(mǎi)方少、功能繁雜等問(wèn)題。

與傳統(tǒng)模式相比，國(guó)外已經(jīng)探索數(shù)字化交易平臺(tái)模式，例如線上專業(yè)博覽會(huì)平臺(tái)Virtual Expo。這種模式不僅可以大大提高供求信息透明度，降低信息不對(duì)稱，還可以有專業(yè)法律人員和從業(yè)人員參與，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督、提高版權(quán)貿(mào)易合同履約率、降低違約風(fēng)險(xiǎn)，減少道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，有助于克服市場(chǎng)失靈。此外，傳統(tǒng)版權(quán)貿(mào)易模式中一般涉及跨境交付和自然人流動(dòng)，其壁壘一般包括技術(shù)性壁壘和政府監(jiān)管及自然人流動(dòng)限制等因素造成的壁壘，而數(shù)字化平臺(tái)模式可以減少交易過(guò)程中自然人流動(dòng)的需要，還有助于理清各國(guó)有關(guān)版權(quán)和版權(quán)貿(mào)易方面的法規(guī)，較透明的交易系統(tǒng)與監(jiān)管方的合作及平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方的參與，將有助于簡(jiǎn)化貿(mào)易流程中的手續(xù)，從而降低貿(mào)易壁壘、促進(jìn)版權(quán)貿(mào)易便利化、激發(fā)版權(quán)貿(mào)易活力。此外，版權(quán)貿(mào)易平臺(tái)還可以發(fā)揮競(jìng)價(jià)、價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，優(yōu)化版權(quán)貿(mào)易效益和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。傳統(tǒng)貿(mào)易方式中由于參與方較少、競(jìng)價(jià)功能不足，導(dǎo)致版權(quán)價(jià)值被低估，版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展受限。以電影為例，一個(gè)成熟的電影版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈中，版權(quán)貿(mào)易額應(yīng)占電影市場(chǎng)規(guī)模的15%。而我國(guó)2014年電影市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到296.39億元，但電影版權(quán)貿(mào)易收入僅為19億元，僅占6.4%。盡管近年來(lái)我國(guó)無(wú)論圖書(shū)還是電影音樂(lè)等優(yōu)秀內(nèi)容資源在增加，但通過(guò)發(fā)展版權(quán)貿(mào)易克服版權(quán)價(jià)值低估、促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化仍很不夠。

與國(guó)外相比，我國(guó)從事版權(quán)貿(mào)易的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化平臺(tái)匱乏，現(xiàn)有平臺(tái)中時(shí)有出現(xiàn)侵犯版權(quán)、貿(mào)易行為欠規(guī)范、主動(dòng)接受版權(quán)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督、執(zhí)行相關(guān)法規(guī)不夠、競(jìng)爭(zhēng)不足等問(wèn)題，亟待優(yōu)化。

4.版權(quán)貿(mào)易聯(lián)盟有待發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)出版業(yè)等已與多國(guó)同行成立多個(gè)版權(quán)貿(mào)易聯(lián)盟，例如“一帶一路”學(xué)術(shù)出版聯(lián)盟、中國(guó)—中東歐國(guó)家出版聯(lián)盟、中國(guó)主題圖書(shū)出版聯(lián)盟等。其中一些成立以來(lái)已初見(jiàn)成效。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，版權(quán)貿(mào)易聯(lián)盟對(duì)發(fā)展版權(quán)貿(mào)易非常有幫助，而我國(guó)目前版權(quán)貿(mào)易聯(lián)盟發(fā)展仍處于初步階段，仍有待培育和鼓勵(lì)支持。以德國(guó)為例，其國(guó)內(nèi)有多個(gè)出版商聯(lián)盟來(lái)加強(qiáng)出版社間合作，推動(dòng)本國(guó)圖書(shū)閱讀同時(shí)推動(dòng)對(duì)外圖書(shū)貿(mào)易。例如，德語(yǔ)區(qū)兒童出版物聯(lián)盟由上百家來(lái)自德國(guó)、奧地利、瑞士的少兒出版商和CD出版商等組成，其利用數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)為童書(shū)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和作者提供發(fā)表作品的平臺(tái)、為出版商和讀者提供童書(shū)信息。德國(guó)民間的文學(xué)研究會(huì)和譯者協(xié)會(huì)等與出版商們保持聯(lián)系、并常有國(guó)際交流活動(dòng)，版權(quán)代理公司發(fā)展成熟，充當(dāng)作家和出版商間聯(lián)系和商談的橋梁，這些多方互動(dòng)使其圖書(shū)市場(chǎng)和貿(mào)易非?；钴S。有鑒于此，這樣的出版商聯(lián)盟、作者和譯者協(xié)會(huì)互動(dòng)、促進(jìn)國(guó)際交流和貿(mào)易發(fā)展的模式，在我國(guó)還有待培育。

5.版權(quán)貿(mào)易人才儲(chǔ)備不足限制了版權(quán)貿(mào)易發(fā)展

版權(quán)貿(mào)易人才素質(zhì)要求高。以圖書(shū)版權(quán)貿(mào)易為例，往往需要懂外語(yǔ)、懂專業(yè)、懂出版及行業(yè)相關(guān)政策、本國(guó)和貿(mào)易對(duì)象國(guó)版權(quán)法規(guī)而且能了解國(guó)外圖書(shū)市場(chǎng)的人才。缺乏版權(quán)貿(mào)易人才，以及有效的人才培訓(xùn)平臺(tái)是長(zhǎng)期制約我國(guó)版權(quán)貿(mào)易健康發(fā)展的一個(gè)瓶頸。盡管近年來(lái)我國(guó)版權(quán)管理部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦了一些培訓(xùn)，但仍不成規(guī)模，常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制仍未形成。吸引高素質(zhì)的人才加入版權(quán)貿(mào)易隊(duì)伍仍是相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)一直面臨的問(wèn)題。

6.版權(quán)法治環(huán)境有待改善，以改善行業(yè)營(yíng)商環(huán)境和版權(quán)貿(mào)易環(huán)境

我國(guó)目前的版權(quán)保護(hù)主要依靠《著作權(quán)法》以及一些相關(guān)的條例、辦法等立法層級(jí)較低的法規(guī)，如《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)影視、音樂(lè)、文學(xué)等作品的侵權(quán)仍很多，但法治不夠完善，訴訟周期長(zhǎng)且成本費(fèi)用高，舉證困難，即便勝訴最后也往往只能得到遠(yuǎn)低于其實(shí)際被侵權(quán)損失的民事賠償，更不用說(shuō)刑事處罰較少較輕的問(wèn)題。所以實(shí)際中經(jīng)常是由于維權(quán)成本過(guò)高，權(quán)利人不積極主動(dòng)維權(quán)，侵權(quán)人則因不易受到法律制裁而更加猖狂，使得整體來(lái)說(shuō)版權(quán)保護(hù)環(huán)境更加惡化。據(jù)最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭編的《中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2018年）》中數(shù)據(jù)顯示，2018年，地方各級(jí)人民法院共新收侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪一審案件4319件，其中，主要為侵犯注冊(cè)商標(biāo)犯罪案件，而侵犯著作權(quán)罪案件僅有156件；當(dāng)年地方各級(jí)人民法院共審結(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪一審案件4064件，同比上升30.36%，其中，侵犯著作權(quán)罪案件136件，同比下降了20%?？梢?jiàn)著作權(quán)法雖然保護(hù)范圍較廣，包括文學(xué)作品、音樂(lè)、電影作品、舞蹈、美術(shù)、攝影作品、建筑作品等，但實(shí)踐中從案件量來(lái)看保護(hù)力度還很不夠。而不論是圖書(shū)出版物、電影、音樂(lè)等，往往投入的人力、時(shí)間多甚至成本較高，在沒(méi)有良好的版權(quán)保護(hù)環(huán)境下，顯然會(huì)損害創(chuàng)作人、投資人和利益和投入熱情，版權(quán)貿(mào)易中，則是直接關(guān)系到貿(mào)易雙方的切身利益。因此，通過(guò)改善我國(guó)目前較差的版權(quán)保護(hù)法治環(huán)境，改善相關(guān)行業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于發(fā)展版權(quán)貿(mào)易至關(guān)重要。

7.版權(quán)貿(mào)易管制有待適當(dāng)放松，為版權(quán)貿(mào)易發(fā)展提供更好基礎(chǔ)

我國(guó)的版權(quán)貿(mào)易管制主要在進(jìn)口方面實(shí)行許可制。盡管進(jìn)口許可制對(duì)保護(hù)本國(guó)文化傳統(tǒng)、樹(shù)立正確的意識(shí)形態(tài)、保護(hù)國(guó)家安全起到了積極作用，但受制于許可效率仍然不夠高、許可數(shù)量上尚難以滿足公眾對(duì)知識(shí)與技術(shù)交流和文化產(chǎn)品（如文學(xué)作品）多元化的需求以及市場(chǎng)對(duì)版權(quán)引入的需求。以圖書(shū)為例，一些國(guó)外暢銷(xiāo)的學(xué)術(shù)書(shū)籍和文學(xué)作品由于國(guó)內(nèi)沒(méi)有引進(jìn)版權(quán)，只能通過(guò)圖書(shū)進(jìn)出口公司途徑才能購(gòu)買(mǎi)到外文書(shū)籍，且價(jià)格很貴，而如果是小語(yǔ)種圖書(shū)，則獲得更為困難。由于我國(guó)擁有龐大的讀者人群和天然的廣大市場(chǎng)及其可以帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)，引進(jìn)版權(quán)的書(shū)籍等產(chǎn)品往往能在我國(guó)國(guó)內(nèi)以較其原出版地便宜很多的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到，并且還是便于閱讀的中文翻譯版，同時(shí)還可以使出版商盈利?？梢?jiàn)較嚴(yán)的進(jìn)口許可執(zhí)行同時(shí)實(shí)際損失了很多消費(fèi)者福利以及知識(shí)外溢可以帶來(lái)的正外部效應(yīng)，也損失掉了更好地發(fā)展版權(quán)貿(mào)易、促進(jìn)出版業(yè)等行業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。在當(dāng)前一些國(guó)家通過(guò)限制人員流動(dòng)的方式來(lái)阻礙學(xué)術(shù)交流和科技交流（包括前沿學(xué)術(shù)和科技交流）的背景下，適當(dāng)放松版權(quán)進(jìn)口管制對(duì)于學(xué)術(shù)和科技交流可能已經(jīng)更為必要。

對(duì)繼續(xù)發(fā)展我國(guó)版權(quán)貿(mào)易的建議

版權(quán)貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和升級(jí)的重要一環(huán)，未來(lái)需要更多的重視和推進(jìn)。針對(duì)目前版權(quán)貿(mào)易中存在的問(wèn)題，提出一些相應(yīng)建議。

1.將版權(quán)貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)重要部分發(fā)展，積極推進(jìn)版權(quán)貿(mào)易發(fā)展和國(guó)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)壯大。版權(quán)貿(mào)易是成熟經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易中重要一環(huán)，我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)需要重視這一服務(wù)貿(mào)易重要潛力領(lǐng)域。與此同時(shí)，由于版權(quán)貿(mào)易往往同時(shí)承載著科技和知識(shí)傳遞、文化和藝術(shù)交流的功能，對(duì)于助力知識(shí)水平和創(chuàng)新力提升、打造一國(guó)文化“軟實(shí)力”等都具有重要意義。因此，未來(lái)我國(guó)有必要將版權(quán)貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易的一項(xiàng)重要內(nèi)容推進(jìn)、發(fā)展。而這些離不開(kāi)市場(chǎng)主體的培育。我國(guó)經(jīng)過(guò)過(guò)去十多年的文化體制改革后，已經(jīng)形成一批文化企業(yè)，為版權(quán)貿(mào)易的發(fā)展和精品內(nèi)容提供打下了基礎(chǔ)。但是，一些由事業(yè)單位改制過(guò)來(lái)的文化企業(yè)尚未完全實(shí)現(xiàn)政企分離，文化產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)主體多元化所有制格局尚待發(fā)展。為此，文化體制改革仍待推進(jìn)，為促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提供更有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的版權(quán)產(chǎn)品，同時(shí)促進(jìn)版權(quán)出口和進(jìn)口雙向發(fā)展。此外，目前針對(duì)版權(quán)貿(mào)易已給予的一些稅收和信貸優(yōu)惠，例如因作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的一部分而被列入鼓勵(lì)服務(wù)進(jìn)口目錄和服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄從而可以享受的優(yōu)惠，未來(lái)仍可考慮繼續(xù)給予，以示鼓勵(lì)。地方層面，一些志在發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的自貿(mào)區(qū)也可考慮將版權(quán)貿(mào)易作為一個(gè)重要貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展。

2.積極發(fā)展與不同發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的版權(quán)貿(mào)易，促進(jìn)版權(quán)貿(mào)易對(duì)象國(guó)多元化。改變我國(guó)版權(quán)貿(mào)易對(duì)象國(guó)/地區(qū)過(guò)于集中的現(xiàn)狀，需要未來(lái)積極發(fā)展與不同發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的版權(quán)貿(mào)易。促進(jìn)版權(quán)貿(mào)易對(duì)象國(guó)多元化，不僅有利于我國(guó)吸收更多元化的先進(jìn)科技知識(shí)文化，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，也有利于中華文化走出去、進(jìn)一步提升我國(guó)軟實(shí)力。

3.積極構(gòu)建版權(quán)貿(mào)易聯(lián)盟和版權(quán)貿(mào)易平臺(tái)，促進(jìn)版權(quán)貿(mào)易發(fā)展。

繼續(xù)積極發(fā)展與不同國(guó)家和區(qū)域的版權(quán)貿(mào)易聯(lián)盟，促進(jìn)聯(lián)盟成員間的深入合作，加強(qiáng)圖書(shū)、影視等文化產(chǎn)品信息交流，推進(jìn)出版發(fā)行方、作者、譯者、出版代理機(jī)構(gòu)之間的國(guó)際合作，促進(jìn)版權(quán)貿(mào)易發(fā)展壯大。同時(shí)，適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建數(shù)字化版權(quán)貿(mào)易平臺(tái)，以商業(yè)化運(yùn)作、官方監(jiān)督方式促進(jìn)版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)，同時(shí)促進(jìn)版權(quán)保護(hù)、便利版權(quán)糾紛調(diào)解。

4.培養(yǎng)版權(quán)貿(mào)易人才，促進(jìn)版權(quán)貿(mào)易發(fā)展。培養(yǎng)既有國(guó)際溝通交流能力，又熟悉本國(guó)和外國(guó)版權(quán)和版權(quán)貿(mào)易相關(guān)法律規(guī)則，能銜接版權(quán)供求雙方、組織翻譯的綜合能力強(qiáng)的版權(quán)貿(mào)易人才，是促進(jìn)版權(quán)貿(mào)易發(fā)展的又一關(guān)鍵基礎(chǔ)。未來(lái)可以通過(guò)行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和交流等途徑加強(qiáng)版權(quán)貿(mào)易人才的培養(yǎng)和鍛煉。完善版權(quán)保護(hù)法治環(huán)境，構(gòu)建對(duì)版權(quán)貿(mào)易發(fā)展有益的良好營(yíng)商環(huán)境。

完善版權(quán)保護(hù)法治環(huán)境，加大對(duì)侵犯版權(quán)行為的懲戒力度，將有助于為版權(quán)貿(mào)易和相關(guān)行業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)未來(lái)仍需配合、加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)管力度。例如，繼續(xù)開(kāi)展“劍網(wǎng)行動(dòng)”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)主動(dòng)監(jiān)管等。

5.適度放松版權(quán)貿(mào)易管制，積極參與未來(lái)可能發(fā)生的版權(quán)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則重建過(guò)程。在確保文化安全和國(guó)家安全的前提下，適當(dāng)放松版權(quán)貿(mào)易管制，將有助于我國(guó)吸收前沿先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)、豐富人民的精神文化生活、獲取更全球化的商業(yè)信息。在當(dāng)前階段版權(quán)相關(guān)國(guó)際規(guī)則處于變化之中的背景下，積極參與規(guī)則重建，逐漸改變過(guò)去被動(dòng)參與的情況，對(duì)我國(guó)未來(lái)版權(quán)保護(hù)和貿(mào)易格局改變都有重要意義。