EPC總承包管理在城鎮(zhèn)燃氣管道工程中的應用研究

田志金

（1.四川康立項目管理有限責任公司，成都610000；2.四川利能燃氣工程設計有限公司，成都610000）TIAN Zhi-jin1,2

1 引言

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會各界對能源的需求量日益增加，人民群眾越來越重視環(huán)境問題，這就使得低污染、高熱值的燃氣在我國能源結構中所占比例不斷提升[1]。在現(xiàn)代化經(jīng)濟的快速發(fā)展中，很多新型石油天然氣工程項目管理模式得到了有效應用，尤其是EPC 總承包管理模式，在石油天然氣管道工程項目管理中的應用取得了很大成就，現(xiàn)已發(fā)展成城鎮(zhèn)燃氣管道工程建設中的重要模式之一。

2 EPC 總承包模式概述

EPC 總承包模式指的是采用EPC 承包（設計、采購、施工）合同，由業(yè)主選擇的總承包商、聯(lián)營體全權負責項目工程的方案設計、材料設備采購、施工運營等全過程中的項目總承包模式。EPC 模式在天然氣管道工程中的有效應用，既能夠加強對工程項目建設成本的控制，又能夠減輕業(yè)主的管理壓力，有助于協(xié)調(diào)建設全過程的關系，為工程項目建設的進度、安全和質量提供保障。除此之外，EPC 總承包模式具有一定的特點：第一，規(guī)模大。EPC 總承包模式適用于大型工程，如石化工程、發(fā)電工程。第二，建設時間長。EPC 總承包模式的工程需要持續(xù)3 到5年時間，甚至會達到10 到15年。第三，涉及范圍大。EPC 總承包項目涉及的利益方比較多，利益關系相對復雜，尤其是國際工程項目。第四，造價固定。EPC 總承包項目普遍實行固定總價的合同方式。第五，安全風險高。EPC 總承包項目施工內(nèi)容復雜、需要承擔很高的安全風險。

3 城鎮(zhèn)燃氣的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國燃氣事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，分別是液化石油氣（煤氣罐）、人工煤氣（焦爐煤氣）、天然氣。在城市化建設日益推進的大背景下，城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展十分迅速，現(xiàn)已發(fā)展成燃氣工作的重要內(nèi)容。與傳統(tǒng)的人工煤氣、液化石油氣相比，天然氣具有安全性、穩(wěn)定性、環(huán)保性、使用便利等優(yōu)勢，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)物。在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，西氣東輸、俄氣引入工程的建設，在很大程度上推動著城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的天然氣應用，但我國天然氣在一次能源消費中的比例不到5%，與國際水平存在很大差距，在未來社會的發(fā)展中，天然氣需求增長將超過煤炭和石油。相關資料顯示，2035年天然氣在世界以此能源消費比重將超過煤炭和石油。

4 城鎮(zhèn)燃氣管道工程管理中的常見問題

4.1 前期規(guī)劃設計水平有待提升

在城市化建設日益推進的大背景下，我國城鎮(zhèn)燃氣管道建設規(guī)模在不斷擴大。在城鎮(zhèn)燃氣管道工程施工中，為了確保工程項目的安全性，相關人員需要做好施工前的規(guī)劃工作，將其和實際施工過程進行有效融合，而在我國燃氣管道工程施工中，前期規(guī)劃設計工作仍存在一系列問題，為了確保城市燃氣管道施工的安全性，相關部門需要認識到前期勘察和設計工作的重要性，在地質勘察測繪的基礎上，做好管道布局、施工設計等工作。除此之外，燃氣管道設計與城鎮(zhèn)整體設計息息相關，在城鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展過程中，相關部門需要加強對燃氣管道設計的重視[2]。但是，在實際的城鎮(zhèn)燃氣管道設計過程中，燃氣管道設計工作具有一定的滯后性，無法滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需求，無法確保管道更新的可行性。并且，城鎮(zhèn)發(fā)展因素考慮不足，使得燃氣管道施工和城鎮(zhèn)規(guī)劃受到一定影響，造成了很多資源浪費問題。

4.2 燃氣管道材料質量問題

在城鎮(zhèn)燃氣管道施工過程中，政府部門需要重視腐蝕問題對燃氣管道安全性的影響。在實際施工過程中，施工人員需要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，合理地選擇管道材料，確保管道材料質量滿足管道運行的實際需求。但是，在實際的燃氣管道工程建設中，相關人員缺乏對管線材料、附屬設施的重視，未充分考慮環(huán)境等影響因素，使得材料的防腐蝕性能受到很大影響，無法確保城鎮(zhèn)燃氣管道的安全性。

4.3 缺乏對施工單位招投標的管理

在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)燃氣管道工程建設中，政府部門不注重施工單位的招投標管理工作，而燃氣管道施工的關鍵是施工單位具備一定的施工能力、資質、工程技術水平。但是，由于政府部門缺乏對施工單位招投標管理的重視，使得中標單位的工程技術水平、施工機械設備、資質等受到很大影響，為后期燃氣管道工程建設留下了很多安全隱患，引發(fā)了一系列施工事故。

4.4 工程技術管理問題

在城鎮(zhèn)燃氣工程建設中，施工企業(yè)需要明確施工作業(yè)的指導規(guī)范，在實際施工和操作過程中實行規(guī)范化管理模式，提升施工人員的專業(yè)技能和綜合水平，但很多施工企業(yè)缺乏對工程技術的管理，不注重作業(yè)人員的技術培訓活動，無法及時地調(diào)整突發(fā)事件的預備案，導致施工人員無法掌握先進的工程技術，在很大程度上影響著工程項目的施工質量和效率。

5 EPC 總承包管理在城鎮(zhèn)燃氣管道工程中的應用策略

5.1 建立EPC 總承包管理制度

在城鎮(zhèn)燃氣管道工程項目中實施EPC 總承包模式后，相關人員需要轉變自身的思想觀念，引進新型的工程項目管理模式，不能將工程項目建設的責任完全放在業(yè)主身上，還需要將自身作為工程的主人。在EPC 總承包管理模式的運行過程中，相關部門需要實行科學、合理的工程管理流程，并明確各個工作人員的崗位職責，合理地分配各個參建人員的管理權限，并將其落實到城鎮(zhèn)燃氣管道工程項目建設中，使得城鎮(zhèn)燃氣管道工程項目建設實現(xiàn)科學管理、權責分明、流程清晰的預期目標。

5.2 強化合同管理的實施

在城鎮(zhèn)燃氣管道工程項目EPC 管理中，相關部門需要將重點放在委托代理雙方共同簽署合同中，在簽署合同后會具備一定的法律效力，能夠明確委托代理雙方的責任，明確規(guī)定城鎮(zhèn)燃氣管道工程項目建設中總承包商履行的義務。因此，政府部門需要加強對合同管理工作的重視，為工程項目建設的有效實施提供支持。除此之外，在城鎮(zhèn)燃氣管道工程項目建設中，工程合同為工程項目建設提供了依據(jù)，相關部門必須嚴格管理各項合同，并根據(jù)合同規(guī)定條款修建項目，嚴禁出現(xiàn)隨意更改合同的現(xiàn)象，并嚴格處罰隨意違約的一方。

5.3 提升專業(yè)人才的專業(yè)技能

在城鎮(zhèn)燃氣管道工程EPC 總承包管理過程中，施工人員綜合素質與工程項目建設的時間、管道質量息息相關，為了有效地減少城鎮(zhèn)燃氣管道工程項目建設的風險，相關部門需要不斷提升施工人員的專業(yè)技能，管理人員充分發(fā)揮出自身的引導、模范作用，并大力開展相關人員專業(yè)技能培訓活動，這樣才能夠提升工作人員的綜合素質，使其掌握城鎮(zhèn)燃氣管道工程的施工方式，確保城鎮(zhèn)燃氣管道工程項目建設的安全性、高效性，為城市化建設的進一步發(fā)展提供支持。

6 結語

綜上所述，在社會的發(fā)展中，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)揮著十分重要的作用，EPC 總承包模式是國際上廣泛應用的發(fā)承包模式。實踐表明，EPC 總承包管理模式在工程項目建設中的應用，滿足了我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)需求，在城鎮(zhèn)燃氣管道工程項目建設中得到了有效應用。在未來社會的發(fā)展中，EPC 總承包管理模式將呈現(xiàn)出縱深方向的發(fā)展趨勢，并得到進一步的推廣和應用。