廣西民政以“六聚焦、六緊盯”堅守初心防范農(nóng)村低保漠視侵害群眾利益

潘志武

今年以來，廣西民政廳結(jié)合中央、自治區(qū)黨委開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的決策部署，自覺以“六個聚焦、六個緊盯”為“檢視鏡”，重點圍繞群眾身邊尤其是扶貧領(lǐng)域易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)的腐敗和作風(fēng)問題開展農(nóng)村低保專項治理，有效防范了“人情保、關(guān)系保、錯保、騙?！钡葐栴}，向“主題教育”活動交出了“守初心、擔(dān)使命”之答卷。

聚焦脫貧攻堅，緊盯政策銜接不到位問題。針對過去農(nóng)村低保制度與扶貧政策銜接不夠緊密的問題，廳黨組積極深入基層調(diào)研，不斷健全完善低保制度，切實將依靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人和三、四級精神智力殘疾人，剛性支出較大、收不抵支的家庭中的重病患者（傷者），以及建檔立卡貧困戶中的老年人，全部按單人戶納入低保范圍，進(jìn)一步編密織牢保障貧困家庭基本生活的“網(wǎng)底”。

聚焦精準(zhǔn)識別，緊盯低保對象認(rèn)定不夠精準(zhǔn)問題。為消除這一工作“頑癥”，今年以來全區(qū)民政通過“三強化”進(jìn)行邊整邊改，即強化一線民政低保動態(tài)管理，通過建立完善保障對象有進(jìn)有出、補助水平有升有降的低保動態(tài)管理機制；強化低保審核審批“五關(guān)兩公示”，即堅持嚴(yán)把“群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、審核確認(rèn)關(guān)”及“審核結(jié)果公示、審批結(jié)果公示”等；強化新申請對象“凡進(jìn)必核”，讓騙保、錯保、人情保、關(guān)系保等問題無處遁形。

聚焦改革創(chuàng)新，緊盯服務(wù)群眾“最后一公里”問題。結(jié)合國務(wù)院“放、管、服”改革要求，創(chuàng)新啟動農(nóng)村低保制度“三項服務(wù)改革”：一是推行低保審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，簡化低保審核審批程序、縮短辦事時限。目前，全區(qū)已有81個縣區(qū)開展低保審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。二是率先推行無紙化審批改革，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”，在全區(qū)101個縣全面推開低保申請受理全程無紙化。三是開通城鄉(xiāng)低保網(wǎng)上自助申請，讓困難群眾足不出村、足不出戶就可以申請低保，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

聚焦資金監(jiān)管，緊盯低保資金監(jiān)管缺位問題。通過完善相關(guān)資金監(jiān)管文件，聯(lián)合自治區(qū)財政廳出臺管理辦法，將中央、自治區(qū)補助資金直接打入享受對象銀行賬戶，杜絕克扣、截留、挪用現(xiàn)象。同時，還在全區(qū)民政系統(tǒng)全面排查資金發(fā)放過程中的薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險點，檢查資金發(fā)放的準(zhǔn)確性、及時性、合法性，將救助金每月發(fā)放金額超過3000元的賬號和對象重點排查，共排查出問題38個，目前已全部整改。

聚焦干部作風(fēng)，緊盯低保經(jīng)辦服務(wù)作風(fēng)問題。為防范基層農(nóng)村低保服務(wù)漠視侵害群眾利益等不正之風(fēng)，民政系統(tǒng)形成上下聯(lián)動做好“四個系統(tǒng)發(fā)力”文章：一是建立專項工作方案，強化系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，先后印發(fā)了《2019年農(nóng)村低保專項治理工作要點》《2019年度民政領(lǐng)域扶貧資金項目突出問題專項整治實施方案》等文件，部署全區(qū)民政系統(tǒng)開展專項治理。二是建立督導(dǎo)檢查制度，強化系統(tǒng)暗訪抽查。主題教育開展以來，先后派出7個督查組，深入53個貧困縣開展督查檢查和暗訪，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促基層整改。三是建立審核審批備案制度，強化系統(tǒng)作風(fēng)監(jiān)管，杜絕低保工作中的濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題。四是建立群眾評定舉報制度，強化系統(tǒng)社會監(jiān)督。

聚焦社會熱點，緊盯重點地區(qū)重點問題嚴(yán)整改。為確保主題教育活動取得實實在在的效果，自治區(qū)民政廳建立了全區(qū)民政扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理“系統(tǒng)抓、重點抓”工作制度，分別選取工作落實較好、農(nóng)村低保對象多以及存量問題較多問題的20個縣區(qū)作為聯(lián)系點，采取“重點抓”的辦法加強定向跟蹤和重點指導(dǎo)。同時，要求每個縣重點縣選定30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點抓的對象，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選定30%的村（居）委會作為重點抓的對象。

“六個聚焦、六個緊盯”這一“檢視鏡”確實檢出過去工作存在的不少“病癥”，并同步治好了基層工作許多“疑難雜癥”，向“主題教育”活動交出了一份合格答卷。