關(guān)于強化事業(yè)單位預(yù)算管理的思考

張小紅

（中化地質(zhì)礦山總局河北地質(zhì)勘查院，石家莊050000）

1 引言

目前我國事業(yè)單位在預(yù)算管理方面還存在很多問題，導(dǎo)致事業(yè)單位的資金使用率不高，財務(wù)管理職能得不到充分發(fā)揮，這在一定程度上影響著事業(yè)單位的內(nèi)部管理與控制，制約著事業(yè)單位的發(fā)展，必須采取相應(yīng)措施來強化預(yù)算管理工作，提高預(yù)算管理水平。

2 強化事業(yè)單位預(yù)算管理的意義

2.1 強化預(yù)算管理可以提高財政資金利用率

事業(yè)單位與其他企業(yè)在性質(zhì)上有很大的不同，其運轉(zhuǎn)的目的并不是為了獲取更多的經(jīng)濟效益，可以說，事業(yè)單位的主要資金都是依靠政府的支持，而財政撥款通常都是有一定限額的，這就要求事業(yè)單位必須做好資金的合理分配，以實現(xiàn)資金利用最大化。而預(yù)算管理則能夠在資金配置方面發(fā)揮作用，通過對事業(yè)單位日常財務(wù)指標的實際值與預(yù)算值做對比分析來制定更科學(xué)的資金使用計劃[1]，進而提高財政資金的利用率。

2.2 強化預(yù)算管理可以提高事業(yè)單位考核水平

對于事業(yè)單位來說，通常其預(yù)算管理制定的指標都是可以實現(xiàn)量化的，這有助于事業(yè)單位完成對每位員工和每個部門的考核，并在單位內(nèi)部實施激勵機制，對完成指標的個人和部門給予一定的物質(zhì)獎勵，對沒有完成指標的個人與部門實施相應(yīng)的懲罰，以此來增強員工的責(zé)任感，提高其工作效率。

2.3 強化預(yù)算管理可以發(fā)揮事業(yè)單位在監(jiān)管方面的作用

對事業(yè)單位的預(yù)算管理進行強化可以提高事業(yè)單位的資金收支記錄的準確性，而預(yù)算收入能夠有效反應(yīng)我國國民經(jīng)濟的發(fā)展情況，也能夠反映我國事業(yè)單位在經(jīng)濟市場上的發(fā)展情況，并以此制定更好的監(jiān)管制度與策略，有助于提高事業(yè)單位做出更科學(xué)、合理的政策，從而推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3 我國事業(yè)單位在預(yù)算管理中有待改進的地方

3.1 預(yù)算管理理念缺乏先進性

就目前來看，有些事業(yè)單位受到傳統(tǒng)觀念的影響，其預(yù)算體制還沒有擺脫“前預(yù)算時代”，領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算管理理念缺乏先進性。單位內(nèi)部的一些收支活動沒有嚴格按照編制的預(yù)算執(zhí)行，并且對人員的分配不夠合理，導(dǎo)致財政資金的使用效率相對較低。

3.2 預(yù)算編制時間較短，方法較為簡單

部分事業(yè)單位的預(yù)算編制工作是由財務(wù)部門負責(zé)，由于財務(wù)部門工作量較大，因此其編制時間往往較為緊張，在這一定程度上導(dǎo)致編制質(zhì)量得不到有效保障。另外，有些單位采用的預(yù)算編制方法比較簡單，在選擇編制預(yù)算方法時存在一定的主觀性，導(dǎo)致結(jié)果與實際情況相差較大，在實際執(zhí)行過程中影響預(yù)算執(zhí)行必要的剛性。

3.3 預(yù)算監(jiān)督機制有待進一步完善

在預(yù)算編制過程中，部分事業(yè)單位的部門預(yù)算審批流程不夠完善，還有些單位對于預(yù)算的執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果不進行公開，預(yù)算工作不夠透明，普通員工和人民群眾并不清楚預(yù)算執(zhí)行中的具體問題，從而無法對其進行監(jiān)督。

4 提高事業(yè)單位預(yù)算管理的策略

4.1 實現(xiàn)預(yù)算考核精細化

對預(yù)算執(zhí)行情況的考核屬于事后監(jiān)督，事后監(jiān)督有助于以后的預(yù)算工作更加規(guī)范、合理[2]。因此，事業(yè)單位應(yīng)對預(yù)算考核進行精細化管理，這就意味著其必須對現(xiàn)有的績效考核制度做進一步完善，應(yīng)將各個部門的各季度指標完成情況納入年度考核中，同時對考核結(jié)果進行公開，以使各部門之間做到有效監(jiān)督。

4.2 提高成本管理意識

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員應(yīng)適當提高成本管理意識，并加強成本控制，盡可能使財政資金滿足單位開支的前提下還有所剩余。成本管理控制主要體現(xiàn)在事業(yè)單位的日常管理中，比如隨手關(guān)燈、關(guān)水的習(xí)慣，空調(diào)溫度的限定，打印紙張的反復(fù)使用等。

4.3 完善內(nèi)部控制制度

有效的內(nèi)部控制制度包括良好的控制環(huán)境、會計系統(tǒng)與控制系統(tǒng)，其是預(yù)算編制和執(zhí)行順利開展的保障。在對內(nèi)部環(huán)境進行控制時，主要從內(nèi)部資金的審核和授權(quán)審批等環(huán)節(jié)入手。另外，對于單位的會計系統(tǒng)和控制系統(tǒng)來說，應(yīng)明確崗位職責(zé)，并對相關(guān)員工實行崗位輪換制度，并定期對員工的工作情況進行突擊檢查，確保預(yù)算管理工作質(zhì)量，避免舞弊行為發(fā)生。

5 結(jié)語

綜上所述，在市場競爭日益激烈的背景下，事業(yè)單位要想提高市場競爭力，就需要做好預(yù)算管理工作，完善單位內(nèi)部的控制制度，提高相關(guān)人員的成本意識，從而提高預(yù)算管理質(zhì)量，促進事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。