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      應城市:打造區(qū)域性功能型農(nóng)村福利院

      2019-01-27 02:04:03
      中國民政 2019年13期
      關鍵詞:應城市民政部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

      近年來,湖北省應城市開展農(nóng)村福利院委托經(jīng)營試點改革,引入社會力量參與養(yǎng)老服務,創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式,著力打造區(qū)域性功能型農(nóng)村福利院,取得實效。

      堅持“三不變”,下足“改”的功夫

      堅持公益性質(zhì)不變,改出管理新模式。應城市與第三方運營機構簽訂戰(zhàn)略合作和托管運營協(xié)議,將農(nóng)村福利院人員、資產(chǎn)委托第三方運營管理。民政部門負責供養(yǎng)對象認定、資金撥付、接收安置、安全管理監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責屬地管理、日常監(jiān)管;第三方機構負責為集中供養(yǎng)對象飲食起居和照料提供護理服務。目前,該市已有11所農(nóng)村福利院被接管運營,占全市農(nóng)村福利院的66.5%。

      堅持國有權屬不變,改出居住好環(huán)境。在確保國有資產(chǎn)不流失的基礎上,按照“公益性質(zhì)不變、資產(chǎn)權屬不變、主體責任不變”原則,進一步強化民政、應急管理、市場監(jiān)管等部門監(jiān)督意識、監(jiān)督職責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由自主經(jīng)辦變?yōu)楸O(jiān)督管理,所有農(nóng)村福利院院長由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任兼任,每半月到福利院檢查一次,全面了解生活、服務、安全等方面情況,遇到不規(guī)范事項及時整改落實。

      堅持理念宗旨不變,改出服務大隊伍。接管后,民營方為整合的6所農(nóng)村福利院按比例配備院長、副院長,護理人員65人。同時,積極招聘、多方引進專業(yè)人才,采取“走出去”、“請進來”等方式,加強對員工的護理知識、實操技能、職業(yè)道德、崗位規(guī)范等教育培訓,提高人員待遇,著力打造一支專業(yè)化的管理團隊和護理隊伍。

      著力“三提升”,下足“建”的功夫

      建好生活設施,提升服務功能。充分激發(fā)民營資本優(yōu)勢與活力,在政府及政策扶持引導下,改革運營方充分發(fā)揮機制靈活及資金優(yōu)勢,投入巨資對所接管運營福利院進行全面建設,取得實效。目前,經(jīng)營方已投入1800萬元,對郎君鎮(zhèn)、城北街道辦事處、天鵝鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、田店鎮(zhèn)、四里棚街道辦事處農(nóng)村福利院全面升級改造,擴建場地合計10000平方米,維修改造住房5300平方米,新增供養(yǎng)床位536張等等。

      建好三種模式,提升服務理念。一是創(chuàng)辦醫(yī)養(yǎng)結合“兩院”合作模式。與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂服務協(xié)議,定期為入住老人進行體檢,并建立健康檔案,老人常見病、慢性病實行24小時上門診療,讓供養(yǎng)老人有病及時檢查。二是設立“第三方”市場服務模式。幫助入住供養(yǎng)人員承接一些簡單的手工作業(yè),既充實生活,又可獲得一定報酬。三是開啟老人“自給自足”模式。對于有勞動能力的,把種植區(qū)劃分到人,實行耕種責任制,種植時令蔬菜,菜品成熟后由經(jīng)營方按市場價格購買,付給耕種人勞動報酬。

      建好交流平臺,提升服務質(zhì)量。一是搭建情感交流平臺。福利院設置“親情室”,及時了解老人心理狀況,達到交流感情、理順情緒、化解矛盾的目的。二是搭建文化交流平臺。定期為老人“送知識、送戲曲、送服務”,進一步豐富老人的精神生活。

      落實“三機制”,下足“管”的功夫

      落實聯(lián)動機制,每月溝通到位。嚴格落實三方聯(lián)動機制,定期開展工作交流溝通,民政部門及時將新出臺政策和養(yǎng)老工作標準化要求向民營方宣傳,對發(fā)現(xiàn)的問題要求及時整改。同時,民營方將工作中遇到的問題和訴求向民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通,三方會商解決,管理得到落實,服務得到提升。

      落實安全機制,定期檢查到位。民政部門組織工作專班,定期與消防大隊、市場監(jiān)督管理局等單位對試點農(nóng)村福利院開展食品安全、消防安全等檢查,確保福利院安全。對疏于管理和因為工作不到位發(fā)生的安全事故、服務質(zhì)量差、管理混亂等情況,經(jīng)過調(diào)查核實后,扣減委托經(jīng)營費用或終止合同,并追究相關人員責任。

      落實責任機制,考核評估到位。經(jīng)營方按照《湖北省農(nóng)村模范(合格)福利院標準》做好五保對象供養(yǎng)工作,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市民政局兩級簽訂責任書,履行職責。委托經(jīng)營內(nèi)容和考核標準,實行一月一自評,一季一考核,一年一評估,考評結果與委托經(jīng)費直接掛鉤。2018年以來,經(jīng)考核評估,經(jīng)營方按章操作,經(jīng)營順利,獲得了較好口碑和社會贊譽。

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