順應(yīng)發(fā)展規(guī)律 實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變建設(shè)多元便捷的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

浙江省司法廳

浙江公共法律服務(wù)網(wǎng)建設(shè)起步于2015年。近年來(lái)，浙江省司法廳不斷調(diào)整服務(wù)定位，完善服務(wù)功能，推進(jìn)融合發(fā)展，努力建設(shè)多元便捷的一體化、綜合性網(wǎng)上法律服務(wù)平臺(tái)。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，實(shí)現(xiàn)服務(wù)陣地由單一網(wǎng)站向網(wǎng)上服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，確定依托省政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云平臺(tái)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，將單一的公共法律服務(wù)平臺(tái)拓展成包含省市兩級(jí)法網(wǎng)、移動(dòng)端、智能自助機(jī)的網(wǎng)上服務(wù)綜合體。一是建成省市法網(wǎng)集群。將浙江法網(wǎng)建成辦事總?cè)肟?，市?jí)法網(wǎng)承接浙江法網(wǎng)分流的法律咨詢和服務(wù)需求并分級(jí)落實(shí)，有效串聯(lián)全省實(shí)體平臺(tái)和服務(wù)熱線、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律服務(wù)人員，現(xiàn)已承接分流需求31477件次。二是加強(qiáng)移動(dòng)能力建設(shè)。研發(fā)浙江掌上“12348”，將公共法律服務(wù)納入“浙里辦”APP，對(duì)接到支付寶城市服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”，向移動(dòng)服務(wù)、貼身服務(wù)、個(gè)性服務(wù)方向發(fā)展。三是創(chuàng)新應(yīng)用智能服務(wù)。研發(fā)浙江公共法律服務(wù)智能自助機(jī)，具備24小時(shí)智能法律咨詢、智能法律文書、視頻連線、精準(zhǔn)找律師、賠償計(jì)算等功能，實(shí)時(shí)對(duì)接浙江法網(wǎng)，自2018年開(kāi)始逐步在各級(jí)公共法律服務(wù)中心、站點(diǎn)部署320臺(tái)。截至2019年5月底，智能平臺(tái)共計(jì)接受訪問(wèn)超過(guò)60萬(wàn)次，提供智能咨詢16萬(wàn)次，制作法律文書8.3萬(wàn)次。

二、立足服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)辦事功能由“單項(xiàng)申請(qǐng)”向“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變

始終堅(jiān)持讓人民群眾在公共法律服務(wù)中更有獲得感，不斷優(yōu)化網(wǎng)上公共法律服務(wù)深度、廣度和供給配置體系，逐步實(shí)現(xiàn)在線辦事由最初的“單項(xiàng)申請(qǐng)”逐步向“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變，現(xiàn)已涵蓋問(wèn)、辦、查、學(xué)、看、評(píng)6個(gè)板塊。一是豐富在線服務(wù)項(xiàng)目。板塊提供線上預(yù)約和辦理司法鑒定與人民調(diào)解、預(yù)約公證和律師服務(wù)、申請(qǐng)法律援助等7項(xiàng)法律服務(wù)功能以及實(shí)習(xí)律師申請(qǐng)、律師年度考核申辦、法律職業(yè)資格管理、行政審批、法律援助異議審查5項(xiàng)政務(wù)服務(wù)功能。今年以來(lái)，浙江法網(wǎng)先后新增立法意見(jiàn)征集平臺(tái)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提示平臺(tái)、民營(yíng)企業(yè)法治體檢申請(qǐng)渠道、人民群眾滿意度評(píng)價(jià)和意見(jiàn)征集四大平臺(tái)，并正在推進(jìn)仲裁、行政復(fù)議、監(jiān)所遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)等“應(yīng)駐盡駐”。二是開(kāi)設(shè)網(wǎng)上服務(wù)超市。在確定服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，省市兩級(jí)編制512項(xiàng)產(chǎn)品目錄，通過(guò)法網(wǎng)在線展示，方便群眾多元選擇。組織全省法律援助機(jī)構(gòu)、178家專業(yè)調(diào)委會(huì)、11家公證處、56家司法鑒定機(jī)構(gòu)、59家律師事務(wù)所駐場(chǎng)省級(jí)法網(wǎng)，為群眾提供可選擇、可評(píng)價(jià)的“淘寶式”公共法律服務(wù)。三是構(gòu)建立體咨詢體系。已具備智能咨詢、精準(zhǔn)咨詢、視頻咨詢、留言咨詢、在線咨詢五種模式，為廣大群眾提供全時(shí)段、立體化法律咨詢服務(wù)。市級(jí)公共法律服務(wù)中心全部設(shè)置視頻咨詢室。四是打造全程服務(wù)閉環(huán)。提供學(xué)法用法，實(shí)現(xiàn)23658家實(shí)體平臺(tái)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律服務(wù)地圖查找、80150名人員精準(zhǔn)分類查找。辦事用戶通過(guò)個(gè)人中心可以查詢案件狀態(tài)，提交服務(wù)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)查找、咨詢、預(yù)約、辦理、評(píng)價(jià)五個(gè)節(jié)點(diǎn)完整閉環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年7月改版運(yùn)行至今，浙江法網(wǎng)累計(jì)訪問(wèn)57.1萬(wàn)人次，解答法律咨詢10183人次，在線預(yù)約各類法律服務(wù)12.9萬(wàn)人次，在線辦理司法鑒定1279件，在線申辦法律援助759人次，提供政務(wù)服務(wù)1.4萬(wàn)件次，整體滿意率達(dá)99.5%。

三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)共享，推進(jìn)在線服務(wù)由“單打獨(dú)斗”向“借力發(fā)展”轉(zhuǎn)變

適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展要求，浙江法網(wǎng)建設(shè)搭上政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“順風(fēng)車”，推進(jìn)在線服務(wù)由“單打獨(dú)斗”向“借力發(fā)展”轉(zhuǎn)變。一是融入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。對(duì)接浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶統(tǒng)一身份認(rèn)證，公眾注冊(cè)一次就能訪問(wèn)兩級(jí)法網(wǎng)PC端、APP、微信公眾號(hào)；將浙江法網(wǎng)全部辦事功能鏈接入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，辦件數(shù)據(jù)同步歸集到浙江省政務(wù)服務(wù)辦件庫(kù)。二是開(kāi)展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。通過(guò)省大數(shù)據(jù)中心，打通與公安、法院、民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門的數(shù)據(jù)交換通道，構(gòu)建跨層級(jí)、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享體系。截至2019年5月底，獲取數(shù)據(jù)接口24個(gè)，提供數(shù)據(jù)接口28個(gè)；應(yīng)用外單位數(shù)據(jù)117.3萬(wàn)余次，向外單位提供數(shù)據(jù)106.5萬(wàn)余次。通過(guò)跨部門數(shù)據(jù)核驗(yàn)，推行互不見(jiàn)面、在線核驗(yàn)、快遞送達(dá)的服務(wù)機(jī)制，群眾無(wú)需重復(fù)提交紙質(zhì)材料。三是試點(diǎn)全時(shí)空多維服務(wù)。在浙江省溫州市試點(diǎn)24小時(shí)戶外職能公共法律服務(wù)亭，以法律服務(wù)為主，融合行政審批、社保、醫(yī)保、交通、出入境、水電氣等便民服務(wù)終端。試點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)司法所建設(shè)，以智能自助機(jī)、法律機(jī)器人、微信小程序?yàn)楹诵膽?yīng)用，打造全天服務(wù)不用等、基層覆蓋不用跑、足不出戶就能辦的基層公共法律服務(wù)新模式。司法部確定杭州市法律援助中心為全國(guó)唯一的法律援助大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)單位，計(jì)劃通過(guò)數(shù)據(jù)采集建立法律援助服務(wù)指數(shù)，開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，提升精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)水平。

四、把握發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)由“分散建設(shè)”向“融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，浙江省司法廳把握發(fā)展趨勢(shì)，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)數(shù)據(jù)歸集、業(yè)務(wù)融合、流程再造的數(shù)字化建設(shè)，加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)由“分散建設(shè)”向“融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)服務(wù)數(shù)據(jù)一體歸集。建成司法行政數(shù)據(jù)中心，完成全省17類機(jī)構(gòu)人員庫(kù)、9類電子證照庫(kù)、6類服務(wù)辦事庫(kù)的建設(shè)，歸集數(shù)據(jù)767余萬(wàn)條、電子證照46.7萬(wàn)份，日均增量150余條。通過(guò)數(shù)據(jù)中心和法網(wǎng)數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)法律援助、律師管理、司法鑒定、公證、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)系統(tǒng)各類移動(dòng)終端、智能自助機(jī)之間的信息實(shí)時(shí)共享、業(yè)務(wù)高效流轉(zhuǎn)。二是實(shí)現(xiàn)服務(wù)力量一體調(diào)配。強(qiáng)化跨平臺(tái)服務(wù)能力，全面落實(shí)實(shí)體平臺(tái)值班人員駐場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作機(jī)制，及時(shí)處理各類在線業(yè)務(wù)；各市司法局建立區(qū)域人才一體化調(diào)配機(jī)制，調(diào)配市區(qū)律師支援律師資源不足的縣辦理法律援助案件。三是構(gòu)想服務(wù)歸口一體運(yùn)轉(zhuǎn)。加快構(gòu)建以統(tǒng)一辦件庫(kù)、無(wú)差別一窗受理為核心的統(tǒng)一調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)四大平臺(tái)、多個(gè)渠道均可申辦，受理平臺(tái)統(tǒng)一登記、分類調(diào)度派單，全程在線運(yùn)轉(zhuǎn)、即時(shí)信息反饋、實(shí)時(shí)查詢狀態(tài)的一體化服務(wù)流程，并在此基礎(chǔ)上深化大數(shù)據(jù)智能化分析。四是構(gòu)想服務(wù)流程一體監(jiān)管。在現(xiàn)有公共法律服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)上，引入中國(guó)新聞社浙江分社作為第三方運(yùn)維服務(wù)主體，加快完善法律服務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)時(shí)了解全省工作進(jìn)展，對(duì)辦理期限、滿意度等進(jìn)行預(yù)警和督促。

當(dāng)前，公共法律服務(wù)體系建設(shè)面臨公共法律服務(wù)內(nèi)涵外延更加豐富、“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革、政府?dāng)?shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型等新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)，下一步，浙江省司法廳將繼續(xù)做好大服務(wù)、大融合、大數(shù)據(jù)三篇文章，著眼全業(yè)務(wù)、全時(shí)空建設(shè)目標(biāo)，加快建成人民滿意的公共法律服務(wù)體系。