主動迎接新變化

◎王淼

一個(gè)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體制正在開始建立。

我們知道，基礎(chǔ)這個(gè)詞的份量有多重。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，把它放在了標(biāo)題加以推進(jìn)。

打造一個(gè)生機(jī)勃勃的商業(yè)環(huán)境，讓在中國的所有生意都做得更加容易，是中國領(lǐng)導(dǎo)人的改革雄心。以“放管服”為核心的“全面深化政府職能轉(zhuǎn)變”，被稱之為一場“刀刃向內(nèi)的政府自身革命”。在這場革命中，信用建設(shè)的巨大作用為越來越多的人所認(rèn)識，多少過去多年難以解決的陳疴舊疾，隨著信用機(jī)制的引入迎刃而解。

山東省煙臺市深化食品經(jīng)營許可制度改革，試點(diǎn)推行“告知承諾制”，將許可審批時(shí)限壓縮了三分之一；江蘇省宿遷市開展“信用承諾簡化審批”，備案類工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批時(shí)限由58個(gè)工作日優(yōu)化為22.5個(gè)工作日……例子太多了，不再一一列舉。這里更想說的是，在這樣一場變革中，各地方、各部門要積極行動起來，主動迎接這場信用監(jiān)管帶來的新變化。

要以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)精神迎接這場革命。以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制將更加重視市場的作用。實(shí)踐證明，通過信用承諾制、信用信息協(xié)同監(jiān)管等方式，完全可以將大量的行政審批事項(xiàng)減下來，把最為寶貴的時(shí)間資源更多地留給企業(yè)。不可否認(rèn)的是，這個(gè)過程中，有些部門的權(quán)力會受到影響，在為企業(yè)和群眾提供更多方便的同時(shí)，工作量可能也會有所增加，這就需要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，勇于自我犧牲，實(shí)實(shí)在在地讓監(jiān)管體制改革的成果落到實(shí)處，而不是為企業(yè)的發(fā)展設(shè)置無形的“玻璃墻”。

要以更強(qiáng)的執(zhí)行能力迎接這場革命。與政府以往的其他監(jiān)管不同，信用監(jiān)管要靠信用記錄和信用信息，通過具體的辦法、流程和技術(shù)手段來實(shí)施，這就要求各級政府部門進(jìn)一步加快打通信息孤島，將更多更全面的信用信息匯集到國家統(tǒng)一的信用信息平臺上來。同時(shí)，在這樣一場監(jiān)管革命中，過去“單兵作戰(zhàn)”式的工作方式將徹底改變，更需要大家提高協(xié)同合作意識，相互補(bǔ)臺、精誠合作。如在開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲時(shí)，一些部門可能暫時(shí)還面臨一定的政策、機(jī)制障礙，在這種情況下，就更要主動探索，及時(shí)溝通，尋找可行的工作路徑。只有這樣，才能真正讓“一處失信，處處受限”的社會信用體系建設(shè)目標(biāo)化為工作的實(shí)際。

要以更強(qiáng)的創(chuàng)新意識迎接這場革命。不管是中央政府，還是各級地方政府，信用監(jiān)管畢竟還是一個(gè)新鮮事物。但從另一方面看，也就意味著更大的創(chuàng)新空間。這些年來，在信用監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了不少好經(jīng)驗(yàn)，如上海市浦東新區(qū)的“六個(gè)雙”政府綜合監(jiān)管、廣東惠州的中介超市、湖北黃石的投資項(xiàng)目審批承諾制等，都是圍繞解決本地區(qū)的突出問題創(chuàng)新性地開展工作的成果?！兑庖姟返某雠_，在頂層設(shè)計(jì)上明確了方向，而能否真正讓信用監(jiān)管更好地發(fā)揮“基礎(chǔ)”作用，關(guān)鍵要發(fā)揮各地方的首創(chuàng)精神，在這方面我們還大有可為。

習(xí)近平總書記最近指出：“形勢在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，把解決實(shí)際問題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn)”。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的改革大潮已經(jīng)撲面而來，每個(gè)“信用人”也必須在變化的大潮中站穩(wěn)腳跟，奮發(fā)有為，共同書寫中國信用社會建設(shè)中的精彩篇章。