杭州市：加快“智慧地名”建設(shè)助力“移動辦事之城”

2018年以來，圍繞“最多跑一次”改革要求，杭州市順利推進(jìn)地名業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“移動辦”“就近辦”“簡化辦”，依托數(shù)據(jù)化加快“智慧地名”建設(shè)，助力“移動辦事之城”。

“最多跑一次”改革成果

一是三網(wǎng)協(xié)同，全面開通網(wǎng)上辦。完成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、一窗受理平臺和杭州市地名地址管理系統(tǒng)的對接，形成地名工作四項“最多跑一次”業(yè)務(wù)“受理—審核—審批”全流程網(wǎng)上辦理體系，推廣“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)”的“零上門”辦理模式。實現(xiàn)申報資料全部電子化，完成同市檔案館的電子檔案對接。市及各區(qū)、縣、市均完成電子審批章的申請。加強同工程建設(shè)項目上下游環(huán)節(jié)的溝通銜接，推動地名納入工程建設(shè)項目全流程網(wǎng)上審批驗收系統(tǒng)。

二是試點先行，持續(xù)推進(jìn)就近辦。為打造“15分鐘辦事圈”，方便群眾就近辦理地名各項業(yè)務(wù)，以試點先行、逐步推進(jìn)的方式，有序開展“就近辦”工作。對地名核準(zhǔn)等事項按照“受辦分離”的基本原則，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化顆?；崂恚?xì)分辦事場景和材料。待一窗平臺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋時，便可在全市范圍內(nèi)全面實現(xiàn)“就近辦”。

三是精簡材料，扎實推進(jìn)簡化辦。按照省廳“八統(tǒng)一”要求，精簡立項批復(fù)等4樣辦事材料。積極申請身份證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)登記證書等數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)電子證照應(yīng)用替代，再次減少辦事材料。同時，適應(yīng)“網(wǎng)上辦”和檔案電子化要求，相同材料所需的份數(shù)相應(yīng)減少。

四是便民加速，深入推進(jìn)移動辦。目前地名證明已經(jīng)上線“杭州辦事服務(wù)”App，辦事企業(yè)和群眾在“杭州辦事服務(wù)”App上通過身份證信息即可辦理地名證明業(yè)務(wù)。同綜合自助辦事服務(wù)機的對接編程也已經(jīng)開發(fā)完成。地名核準(zhǔn)、地名證明、門牌編制等3個事項上線“浙里辦”App，實現(xiàn)掌上辦、移動辦、隨時辦。

經(jīng)驗與做法

一是緊抓數(shù)據(jù)，打造“智慧地名”體系。杭州市全面完成標(biāo)準(zhǔn)地名地址數(shù)據(jù)歸集工作，建立杭州市地名地址數(shù)據(jù)庫，并提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。在地名地址庫數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上建設(shè)運行的地名地址管理平臺，完成同浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、一窗受理平臺、省廳區(qū)劃地名信息管理系統(tǒng)、“杭州辦事服務(wù)”APP、“浙里辦”APP、市檔案館、市數(shù)據(jù)資源管理平臺等近十個平臺的對接，實現(xiàn)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)橫向縱向流轉(zhuǎn)，逐步打造一個業(yè)務(wù)環(huán)環(huán)相扣、數(shù)據(jù)充分共享的“智慧地名”體系。

二是緊抓落實，強化人員保障。在工作推動過程中，確立“一把手主要抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，處室領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的有效管理體制，明確職責(zé)分工，強化責(zé)任落實。組織召開全市“最多跑一次”地名業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，面向全市地名業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干開展系統(tǒng)架構(gòu)、操作流程、注意事項等培訓(xùn)，制作系統(tǒng)操作指南，促進(jìn)改革意識和能力的雙提升。

三是緊抓監(jiān)管，強化機制保障。一方面加強對建設(shè)單位的監(jiān)管。加快對標(biāo)準(zhǔn)地名的審批，同時對未按規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)地名的企業(yè)寄送整改函，要求及時整改，承諾使用標(biāo)準(zhǔn)地名。對未整改的建設(shè)單位在全市范圍內(nèi)不再給予辦理新的建設(shè)項目地名審批手續(xù)，有效監(jiān)督建設(shè)單位按規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)地名。另一方面加強對自身監(jiān)管。參加市民政局組織的民政事項網(wǎng)上辦理情況交叉檢查，不斷修改完善線上服務(wù)信息，優(yōu)化辦事體驗。邀請紀(jì)檢組、局跑改辦、信息中心等專題體驗驗收地名業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”建設(shè)成果。要求地名審核審批各層級工作人員針對“網(wǎng)上辦”“移動辦”進(jìn)行全流程體驗式測試，梳理發(fā)現(xiàn)存在的問題，不斷對申報頁面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，對數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行技術(shù)升級，確保群眾獲得最佳辦事體驗。

四是緊抓宣傳，強化輿論保障。地名地址庫建設(shè)成果及數(shù)據(jù)共享工作得到浙江媒體的報道。及時電話回訪辦件人，了解群眾滿意度，滿意率達(dá)到了95%以上。開展志愿者線下“陪跑”活動，在辦件窗口發(fā)放調(diào)查問卷，收集改革中存在的問題。在線上線下共同的輿論宣傳基礎(chǔ)上，全市地名系統(tǒng)踐行“最多跑一次”的服務(wù)理念，獲得良好的輿論基礎(chǔ)。