守初心 擔使命 全心全意做好群眾工作

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！泵裾ぷ饕活^連著“民”，一頭連著“政”，民政部門開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，關(guān)鍵是要堅持以人民為中心，時刻站穩(wěn)群眾立場，踐行群眾路線，做好群眾工作。

深學篤用習近平總書記關(guān)于群眾工作系列重要指示精神

從1982年到2019年，習近平總書記關(guān)于群眾工作的重要論述就有350多段，從《習近平的七年知青歲月》《習近平在正定》《知之深愛之切》《干在實處走在前列》《之江新語》等著作可以清晰地看到，總書記從政這么多年，心里始終裝著人民、時刻想著人民、講話貼近人民、奮斗為了人民。

一以貫之的人民情懷?？倳浀娜嗣袂閼眩攘⒆阌隈R克思主義唯物史觀，也秉持了中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；既來源于長期與人民群眾同甘苦、共患難的錘煉，也來源于革命家庭家風家教的熏陶和濡染。正如在《我是黃土地的兒子》這篇文章中，總書記指出的：“作為一個人民公仆，陜北高原是我的根，因為這里培養(yǎng)出了我不變的信念：要為人民做實事！”

一以貫之的擔當作為?？梢哉f，總書記從政的全部經(jīng)歷，就是為人民服務的實踐經(jīng)歷；總書記的全部工作，就是為人民謀幸福的工作。今年3月22日，總書記在同意大利眾議長會見時講：“我將無我，不負人民。我愿意做到一個‘無我’的狀態(tài)，為中國的發(fā)展奉獻自己?！边@正是一位大國領(lǐng)袖的胸懷、自信與擔當。

一以貫之的率先垂范。從梁家河黨支部書記到正定縣委書記，從廈門副市長到寧德地委書記、福州市委書記，從福建省長到浙江省委書記、上海市委書記，總書記始終在踐行群眾路線上身體力行、作出示范。黨的十八大以來，總書記依舊用腳步丈量著祖國的大地，幾乎走遍了全國最貧困的地區(qū)，躬身踐行著全心全意為人民服務的根本宗旨。

一以貫之的開拓創(chuàng)新。在梁家河村建成陜西省第一口沼氣池；在正定創(chuàng)新發(fā)展旅游業(yè)，打了“翻身仗”，走出一條“半城郊型經(jīng)濟”發(fā)展之路；在寧德創(chuàng)造“四下基層”工作法，創(chuàng)新出擺脫貧困的理論與實踐；在福州提出“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”，大力提倡“馬上就辦”的工作精神，等等。總書記在哪里工作，都把為民辦實事抓得很緊、很實，結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性開展工作，為我們作出了榜樣。

一以貫之的樸實話語。無論是在地方還是中央工作，總書記總能用最通俗、最樸實、最真實的語言與群眾交流。比如，“全面小康，一個也不能少”“脫貧攻堅是我心里最牽掛的一件大事”“房子是用來住的，不是用來炒的”“最牽掛的還是困難群眾，他們吃的怎么樣、住的怎么樣，能不能過好新年、過好春節(jié)”等等，平“語”近人，許多就是“大白話”“大實話”，群眾聽得懂，愿意聽，記得住。生動平實的語言背后，是總書記親民愛民的作風，是他與群眾心心相印的感情。

準確把握當前民生民政領(lǐng)域群眾工作特點

習近平總書記指出，“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作”，做好民政工作首先就要做好群眾工作。當前，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，群眾工作發(fā)生了重大變化，我們要準確把握群眾工作新特點。

由單一需求向多元需求轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾需求呈現(xiàn)多樣化、個性化、專業(yè)化、便捷化等新特點，除托底公共服務外，社會期待在社會養(yǎng)老、社區(qū)服務等方面有多層次的選擇空間；除?；径档拙€外，需要更多的金融保險、慈善信托等服務產(chǎn)品；除提供經(jīng)濟保障、現(xiàn)金救助外，需要更多的精神慰藉、康復照料、社會融入、能力提升等專業(yè)服務。

由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變。打破政府大包大攬思維，構(gòu)建政府、部門、社會、市場共同發(fā)展民政事業(yè)格局。要堅持政府主導、公益屬性，健全民政政策法規(guī)，增加公共服務制度供給。要堅持部門協(xié)同，完善民政體制機制，解決“碎片化”問題，調(diào)動部門資源發(fā)展民政事業(yè)。要堅持社會動員，完善政府購買服務制度，凝聚社會組織、慈善機構(gòu)、社工機構(gòu)等社會合力。要堅持市場激勵，加快放管服改革，營造公平競爭環(huán)境，解決高杠桿、高門檻、高成本問題。

由兜底性保障向普惠性福利轉(zhuǎn)變。機構(gòu)改革后，民政職能加強，社會養(yǎng)老由特定老人向全體老人擴展；兒童福利由孤殘兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童向全體兒童擴展；助殘服務由重度殘疾人與困難殘疾人向全體殘疾人擴展；流浪救助由“生活無著的流浪乞討人員”向“生活無著的臨時遇困流動人員”拓展。面臨這些新情況，我們要以完善適度普惠型社會福利為目標，著力增加老年人、殘疾人、孤兒、困難群眾等社會公共福利服務產(chǎn)品供給，加快形成全覆蓋、多層次、均等化的社會福利體系。

由傳統(tǒng)向線上線下相結(jié)合轉(zhuǎn)變。我們要主動適應互聯(lián)網(wǎng)時代，做好網(wǎng)上群眾工作。要加快建設“智慧民政”，讓信息多跑路，群眾少跑腿，推進民政便民服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。要高度重視網(wǎng)上群眾意見、熱點輿情收集，及時處理網(wǎng)民意見，回答網(wǎng)民問題，走好“網(wǎng)上群眾路線”。要主動加強與新聞媒體聯(lián)系，加快融合、融匯、融通，建立 “融媒體”，及時傳播權(quán)威聲音，廣泛收集群眾意見，推動政務、媒體、群眾互動。

由行政管理向綜合治理轉(zhuǎn)變。當前群眾利益訴求增強，經(jīng)濟糾紛增多，群體性矛盾增加，對抗性因素增長，處理難度增大，主要表現(xiàn)為期望高，事難做，對民政部門期望值越來越高，要盡力而為、量力而行；事要做，錢不夠，經(jīng)濟發(fā)展下行壓力加大，民政事業(yè)發(fā)展資金增速放緩，有限的資金難以滿足發(fā)展需求；訴求多，難滿意，盡管服務水平越來越高，但仍有個別群眾認為我們做得還不夠；燃點低，風險大，民政服務對象特殊、服務機構(gòu)特殊，一旦發(fā)生事故，容易沖擊社會底線，發(fā)生輿情事件。

扎實做好新時代民生民政領(lǐng)域的群眾工作

民政部門做好新時代群眾工作，要按照習近平總書記對民政工作的重要指示，圍繞“三個聚焦”，更好發(fā)揮“三項基本職能”。

要堅持黨的領(lǐng)導，把人民當家作主與依法治國有機統(tǒng)一。民政是黨委、政府重要民生部門，必須堅持黨對民政工作的全面領(lǐng)導。過去在推進一些具體工作中，存在黨的領(lǐng)導弱化、軟化的問題。比如在村（居）換屆選舉中，沒有對候選人嚴格把關(guān)；村民自治發(fā)動群眾不夠，沒有實現(xiàn)大家的事大家商量著辦。這些都說明，加強民政工作必須加強黨的領(lǐng)導，在依法依規(guī)依程序的前提下，發(fā)揮人民群眾的主體作用，推動人民當家作主落實落地。

要堅持服務大局，將以人民為中心貫徹民政工作始終?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標”，緊緊圍繞省委、省政府全面建成小康、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等決策部署，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要面對面聽取意見，將調(diào)查研究貫徹工作始終，深入基層、深入一線，找準需求、找準問題、找準著力點。要心貼心搞服務，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，事業(yè)上依靠群眾，工作上服務群眾。要實打?qū)嵔鈫栴}，將老百姓需求的熱點轉(zhuǎn)化為工作創(chuàng)新的重點，把老百姓反映的難點轉(zhuǎn)化為攻堅克難的舉措，更大范圍聯(lián)系群眾、匯聚民力、贏得支持。

要堅持改革創(chuàng)新，不斷提升民政為民愛民服務水平。以改革創(chuàng)新的方法，解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。要完善頂層設計，依托湖南現(xiàn)代民政研究院，組建民政“智囊團”，加強民政前沿理論研究，科學編制民政發(fā)展“十四五”規(guī)劃，既解決當前問題，更解決長遠問題。要完善政策體系，聚焦群眾關(guān)注的養(yǎng)老托幼服務等。加快改革步伐，不斷釋放政策紅利，提高群眾的獲得感和滿意度。要夯實基層基礎，縱深推進“ 禾計劃”，通過政府購買服務方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站全覆蓋，培育一支專業(yè)化社工隊伍，不斷提高基層民政能力。

要堅持廣泛動員，營造民政事業(yè)發(fā)展良好氛圍。民政工作就是做群眾工作，新聞宣傳工作也是做群眾工作，都是凝民心聚民力的事情，我們不僅要有“智商”、有“情商”，還要有“媒商”。要傳遞黨政溫暖，把黨委、政府的關(guān)心關(guān)愛及時傳遞到位，爭取群眾在思想上、情感上加強對我們的認同。要宣傳黨的政策，創(chuàng)新宣傳方式，送政策下鄉(xiāng)，讓民政政策飛入千家萬戶，讓群眾理解、支持民政工作。要講好民政故事，聯(lián)合媒體開展“最美民政人”“不忘為民奮斗的初心”主題宣傳，展示民政為民愛民形象。

要堅持全面從嚴治黨，不斷加強自身建設和廉政建設。民政部門工作作風好不好，直接影響黨委、政府形象，直接影響黨群、干群關(guān)系。要加強政治建設，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，建設“政治型、學習型、務實型、創(chuàng)新型、廉潔型”的“五型機關(guān)”。要加強能力建設，編制干部教育年度規(guī)劃，舉辦群眾工作培訓班，提升干部履職盡責能力。加強作風建設，加強黨員干部教育管理，集中整治形式主義和官僚主義，加強城鄉(xiāng)低保、社會福利、社會事務等民生領(lǐng)域資金監(jiān)管，推進全面從嚴治黨走向縱深。