本刊點評

8月28日，養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議第一次全體會議在京召開，會議審議并原則通過了部際聯(lián)席會議成員單位主要職責任務分工、《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》重點工作部門分工方案和各成員單位2019年工作清單。

本刊點評：養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議是民政部牽頭的第七個部際聯(lián)席會議，它的建立標志著我國養(yǎng)老服務體系建設多部門聯(lián)動走出了第一步。2013年出臺的《加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見》開啟了新時代養(yǎng)老的頂層設計和發(fā)展，被稱為中國的“養(yǎng)老元年”。今年4月《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》則是在此構架下系統(tǒng)性深化，聚焦行業(yè)阻力，指明了發(fā)展路徑，實施中，更少不了各個部門通力合作。養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議主要職能為研究審議擬出臺的養(yǎng)老服務法規(guī)和重要政策，擬訂推動養(yǎng)老服務發(fā)展的年度重點工作計劃，部署實施養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新重點事項，督促檢查養(yǎng)老服務有關政策措施落實情況。未來，聯(lián)席會議將會成為重大制度創(chuàng)設、統(tǒng)籌推進的主導，以及溝通信息、統(tǒng)一思想、協(xié)調個案的平臺，在養(yǎng)老服務將形成多部門融合體系，多方形成合力。

近日起，河北灤州市民政局將城鄉(xiāng)最低生活保障對象認定、特困人員認定、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼對象認定、孤兒基本生活保障對象認定等7項民政行政權力事項，采取行政委托方式下放到鎮(zhèn)（街）。

本刊點評：黨的十八大提出要“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權”。自2013年以來，國務院已連續(xù)多次取消行政審批事項、下放行政審批權力，2019年取消25項行政許可事項，下放6項行政許可事項。確保下放（委托）的行政權力事項規(guī)范有序運行、落地生根的同時，民政部門需要建立“誰審批、誰負責，誰監(jiān)管、誰負責”的審批監(jiān)管責任機制，構建公平、公正、公開、有效的監(jiān)管體系：對取消下放項目的督促檢查、跟蹤問效；動態(tài)調整權力清單和責任清單，完善服務清單制度建設；清理各種證明和手續(xù)，最大程度方便群眾；深化相對集中行政許可權改革，強化信用信息公開和應用，加強事中事后監(jiān)管等。

七夕之際，支付寶宣布在福建、江西、浙江、江蘇、重慶率先開通電子結婚證服務。只需進入APP搜索電子結婚證，刷臉就能領取到和實體證相對應的電子結婚證。消息一出，馬上有自媒體發(fā)出“再見了，一紙婚書”的感慨。

本刊點評：新聞一出，民政部辟謠：電子結婚證目前只有紀念意義，若用于購房貸款、房產過戶、子女入學等，仍需實體證。但這場“烏龍”，也在一定程度上反映出老百姓電子證照普及化的需求。要實現(xiàn)電子證照與實體證信息共享、互聯(lián)互通，不僅要做到網絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通，而且要解決各部門數(shù)據(jù)共享的障礙，更需要保障個人信息安全。7月18日，民政部起草的《國家政務服務平臺電子證照結婚證》和《國家政務服務平臺電子證照離婚證》標準發(fā)布，不久之后，婚姻登記電子證照將在國家政府服務平臺得以應用。

廣州市在每個村（社）設立監(jiān)察站，將村委會、居委會等基層群眾性自治組織的管理人員，上級派駐村(社)行使公權力的人員，以及村集體經濟組織及社區(qū)服務站等管理人員也作為監(jiān)督對象，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。目前，各區(qū)2821個村（社）監(jiān)察站已全部掛牌并投入運作。

本刊點評：“蠅貪成群,其害如虎”，發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴重啃噬了群眾獲得感，越是基層，感受越深。因此，嚴格監(jiān)督基層“微權力”，完善監(jiān)督機制迫在眉睫。在建立了“微權力”清單之后，如何突破“最后一米”的監(jiān)督障礙？監(jiān)察站的設立，確保了機構、人員、職能“三到位”，為“誰來監(jiān)察，監(jiān)察什么，怎樣監(jiān)察，如何保障監(jiān)察”的解決提供了保障，構建起立體監(jiān)督網絡。從決策程序、政務公開、工程項目、資金使用等多方面全程監(jiān)控；建立基層信息網絡，拓展延伸“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督領域，實現(xiàn)實時監(jiān)控；發(fā)揮基層紀委監(jiān)委作用，強化對工程項目審計核查等的多方監(jiān)控。