山東省青島市城陽區(qū)民政局“六度”目標工作法為困難群體撐起藍天

「背景」

為進一步完善社會救助體系，兜住兜牢兜好民生底線，增強困難群體的獲得感、幸福感和歸屬感，城陽區(qū)以擴廣度、提精度、增密度、加力度、轉態(tài)度、升溫度為目標導向，統(tǒng)籌各類救助資源，引導多元主體參與，著力構建全覆蓋、大統(tǒng)籌、精準化的社會救助新模式。

「舉措」

（一）擴大救助對象覆蓋面。一是將“新市民”納入低保和救助范圍。在城陽區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來轉移人口家庭，有固定住所且家庭成員均在城陽區(qū)連續(xù)繳納社會保險滿3年的，可以在城陽區(qū)申請最低生活保障；在城陽區(qū)辦理居住證滿1年、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會保險或納稅滿1年、具有合法固定住所的外來務工人員和外來在校大學生，可申請臨時救助和醫(yī)療救助。二是建立了城陽區(qū)“支出型”困難家庭認定辦法，通過“收支兩條線”進行綜合衡量，將居民家庭所必需的合理剛性支出納入貧困評估范圍，將符合條件的納入低保保障范圍，同等享受低保家庭各類社會救助政策。（二）提高社會救助精度。一是通過搭建大救助信息平臺，實現(xiàn)全區(qū)15個部門、6個街道的救助信息充分共享，推進救助資金精準分配。二是在各街道設立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”窗口，不僅為困難居民提供“一站式”服務，同時也為群眾提供更有針對性的政策咨詢服務。三是實現(xiàn)民政、人社、稅務、教體、殘聯(lián)、公積金等部門和各家銀行的信息聯(lián)網，開展全方位立體核對，推進救助對象精準認定。四是通過在社區(qū)確定3至4名社會救助代辦員（信息員），及時發(fā)現(xiàn)困難群眾，主動救助。（三）完善社會救助體系。一是推進“學有優(yōu)教”行動。建立控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，通過發(fā)放生活補助金、助學金和減免學雜費等形式實施困難家庭子女教育資助全覆蓋，并引導社會力量為困難家庭學生實施“愛心午餐”項目。二是推進“病有良醫(yī)”行動。落實基本醫(yī)保、大病保險、補充保險、醫(yī)療救助政策，建立低保家庭醫(yī)療兜底救助制度，為困難家庭醫(yī)療費用全部實現(xiàn)“一站式”即時救助。三是推進“勞有宜業(yè)”行動。每年組織政府補貼培訓，加強崗位供需信息對接，多渠道開發(fā)公益性崗位。四是推進“民有善保”行動。落實全民參保計劃，實現(xiàn)困難群體參保全覆蓋，大力推進醫(yī)養(yǎng)結合，大力推進公共租賃住房建設。五是推進“弱有力助”行動。設立政府專項資金，引導企業(yè)、社會組織開展系列關愛活動。（四）加大救助力度。一是建立低保標準自然增長機制，實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一。二是逐步提高救助標準，加大臨時救助力度。三是創(chuàng)新建立困難家庭醫(yī)療兜底救助制度，低保家庭政策范圍內的醫(yī)療費用實現(xiàn)全額救助。四是提升城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準。（五）轉變服務態(tài)度。一是實行救助辦理首問負責制，由首問責任人負責辦理或負責協(xié)調、聯(lián)系相關部門辦理服務對象所要求辦理的各類事項，負責解答服務對象提出的各類問題，并負責將辦理結果告知服務對象。二是推行救助政策一次性告知制度。工作人員在接待服務對象過程中，必須把需要告知的全部有關事項一次性告知救助申請人，手續(xù)齊全的馬上辦，不能馬上辦好的告知辦事時限，讓困難群眾“最多跑一次”。三是實現(xiàn)救助事項一次辦好。各街道建立社區(qū)代辦員隊伍，全程代辦幫辦社會救助各類業(yè)務，基本實現(xiàn)困難群眾辦事“零跑腿”。（六）提升民生溫度。以“陽光城陽”建設為抓手，多渠道、多形式為困難群體提供物質幫助、精神關愛、服務救助等多種幫扶，建立多項社會幫扶制度，建立全方位的救助網絡。

「亮點」

通過“六度”目標工作法，青島市城陽區(qū)民政局不斷健全完善“大救助”工作機制，逐步實現(xiàn)救助對象全覆蓋、救助政策相銜接、救助項目多樣化、救助信息全共享，使全區(qū)社會救助工作由分散向統(tǒng)一轉變，由單一向綜合轉變，由零星向整合轉變，避免“交叉點”和“空白點”，形成了標準適度、政策配套、廣覆蓋、多層次、長效性的社會救助體系，有力地保障了困難群體的基本生活。