本刊點評

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合11個部門，發(fā)布《關(guān)于進一步推進移風易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風的指導意見》，對當前和今后一個時期的文明鄉(xiāng)風建設(shè)工作作了全面部署安排，明確了總體要求和重點舉措。

本刊點評：在農(nóng)村，天價彩禮“娶不起”、豪華喪葬“死不起”、名目繁多的人情禮金“還不起”，孝道式微、農(nóng)村老人“老無所養(yǎng)”等問題屢見不鮮。推進移風易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風是系統(tǒng)性工程，需要有力領(lǐng)導、多管齊下?！吨笇б庖姟芬?，地方各級黨委和政府要把推進文明鄉(xiāng)風建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、各部門分工落實的工作機制，制定有針對性的政策措施。

日前，陜西省民政系統(tǒng)的133名監(jiān)督員接受了省財政廳等部門的專業(yè)培訓，標志著監(jiān)督員在民政項目建設(shè)管理運營和專項資金管理工作上正式上崗。

本刊點評：由于條塊分割、業(yè)務(wù)各管一攤，民政資金和項目存在“一撥了之、一批了之”的問題。如何把資金和項目用好，如何避免既是運動員又是裁判員，只有職責明確、權(quán)責明晰，才不會讓監(jiān)督效果打折扣。監(jiān)督員的上崗，解決了既管資金分配、又監(jiān)管資金使用，既安排項目、又監(jiān)管項目的實施和運轉(zhuǎn)的問題；同時，將資金項目的事前評審、事中監(jiān)管、事后問效貫穿資金使用、項目建設(shè)運營全過程，真正做到了監(jiān)管制度全覆蓋。

安徽城市職業(yè)管理學院今年新設(shè)立了現(xiàn)代殯葬技術(shù)與管理專業(yè)，第一屆招了38名新生，遠高于當初設(shè)想，更讓人意想不到的是，學生入學兩月已被“預定”。

本刊點評：專業(yè)冷門就業(yè)熱門，職業(yè)教育更應(yīng)該遵循社會需求，以就業(yè)為導向和核心追求。殯葬早已不再是簡單的火化運尸，包括現(xiàn)代殯葬心理學、殯葬文化、殯葬禮儀、殯儀服務(wù)、墓地營銷、公墓與陵園管理、防腐整容、火化設(shè)備與技術(shù)等等。從業(yè)人員不但需要通曉殯葬文化和掌握殯儀專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能，而且要有良好的心理素質(zhì)。殯葬行業(yè)專業(yè)人缺乏由來已久，解決這個問題，需要宣傳引導改變?nèi)藗兊挠^念，更市場需求爆發(fā)的推進力。

10月，人力資源社會保障部、民政部聯(lián)合頒布《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準(2019年版)》，新版標準在增加職業(yè)技能要求、放寬入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級時間等方面做了重大修改。

本刊點評：2002 年，我國頒布實施了《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準》，2011 年進行了首次修訂。此后，我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進入了新時代，養(yǎng)老服務(wù)不斷涌現(xiàn)新的需求，現(xiàn)有養(yǎng)老護理從業(yè)人員僅 30 萬，遠不能滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。新版標準，一方面通過 " 一升一降一轉(zhuǎn)型 "，擴大養(yǎng)老護理員隊伍；另一方面通過新增和豐富工作內(nèi)容，提升養(yǎng)老護理員素質(zhì)。下一步，人力資源社會保障部和民政部將分別采取有力措施加強養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)，增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力。

山東新泰嬰兒被埋荒山獲救，其祖父涉嫌犯罪被刑事拘留。嬰兒的后續(xù)安置備受關(guān)注，目前由福利院臨時代養(yǎng)。

本刊點評：爭議的點在于：嬰兒是否遭到祖父惡意遺棄，是否可以剝奪其父母監(jiān)護權(quán)，施救人是否可以收養(yǎng)該嬰兒？其實這三點爭議是環(huán)環(huán)相扣的，目前，嬰兒是否遭到惡意遺棄尚無定論。再說剝奪父母監(jiān)護權(quán)，事件中嬰兒父母的監(jiān)督職責無疑是缺位，如果祖父罪名成立，那么是否等同于父母遺棄了嬰兒、進而剝奪父母監(jiān)護權(quán)，仍舊有待論證。2015年出臺的《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，剝奪父母監(jiān)護權(quán)的7種情形，在司法實踐中慎之又慎，因為這不但關(guān)乎法律人倫，更關(guān)乎孩子的未來。最后，施救人是否可以收養(yǎng)該嬰兒，從目前法規(guī)來看是不允許的。法律法規(guī)可以與時俱進進行相應(yīng)修改，但行政機關(guān)依法行政沒什么可討論的。雖然事件中有很多未知與爭議，但有一點貫穿始終：放棄重病的孩子，從倫理抑或法律上都不能成為寬宥罪惡的理由。同時，這個孩子需要持續(xù)關(guān)注，并以此為契機加強對病殘兒童的規(guī)范管理和醫(yī)療救助，進一步加大病殘兒童社會救助保障力度。

10月24日《問政山東》欄目曝光，煙臺一些新建小區(qū)應(yīng)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施而未建，在光榮院安養(yǎng)的優(yōu)撫對象生活保障差。25日下午，山東省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳、省衛(wèi)健委派出的聯(lián)合督導組趕到煙臺督導整改。

本刊點評：2015年煙臺多部門聯(lián)合發(fā)文，制定了養(yǎng)老住房責任清單，明確要求建設(shè)預留、民政聯(lián)審、政府回購并交付民政使用。這項看似完善的政策卻在執(zhí)行落實中受阻：從住建部門到民政部門，部門之間互不聯(lián)通，導致在小區(qū)綜合驗收環(huán)節(jié)，民政的監(jiān)管責任和最后一票否決權(quán)沒有到位。政策發(fā)布時熱烈鼓掌，落實效果卻極少考慮，類似的事不止于此。政策的生命力在于執(zhí)行落實，這不但需要依法依規(guī)，還需要加強學習、跟上形勢的態(tài)度，更需要破除壁壘、解決難題的決心。