趙盧雷 沈伯平
(南京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 江蘇 南京 210023)
黨的十九大報(bào)告指出:“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我們黨一定要有新氣象新作為?!保?]堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略之一。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”做了許多重要論述,提出了許多新觀點(diǎn)、新思想、新論斷,極大地改善了黨內(nèi)政治生態(tài)。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想建立在對(duì)既有黨建學(xué)說的繼承、現(xiàn)實(shí)問題的回應(yīng)和出路指向的實(shí)踐思考基礎(chǔ)上,構(gòu)成了嚴(yán)密完備的邏輯體系,而且內(nèi)在的蘊(yùn)含了鮮明的理論特質(zhì),標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度,為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,推進(jìn)黨的自我革命指明了前進(jìn)方向。
1.馬克思恩格斯奠定了黨的建設(shè)的最初的理論基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯并未對(duì)從嚴(yán)治黨做出專門闡述,但在系列著作中,就黨的建設(shè)原則及相關(guān)理論做了具體論述,從而初步奠定了黨的建設(shè)的理論基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯認(rèn)為,組建自己的政黨是無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)自身解放的前提條件。但是,一個(gè)政黨的發(fā)展壯大,必須依賴高質(zhì)量的組織隊(duì)伍、嚴(yán)格的紀(jì)律和科學(xué)的理論。
第一,無產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)由先進(jìn)分子組成。共產(chǎn)黨員的質(zhì)量是無產(chǎn)階級(jí)政黨先進(jìn)性的保證?!肮伯a(chǎn)黨人為工人階級(jí)最近的目的和利益而斗爭,但是他們在當(dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來。”[2]因此,馬克思更加具體地指出:“在我們黨內(nèi),每個(gè)人都應(yīng)該從普通一兵做起;要在黨內(nèi)擔(dān)任負(fù)責(zé)的職務(wù),僅僅有寫作才能或理論知識(shí),甚至兩者全都具備,都是不夠的,要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還需要熟悉黨的斗爭條件,掌握這種斗爭的方式,具備久經(jīng)考驗(yàn)的耿耿忠心和堅(jiān)強(qiáng)性格,最后還必須自愿地把自己列入戰(zhàn)士的行列中。”[3]
第二,嚴(yán)格黨的紀(jì)律。馬克思認(rèn)為,有無完備嚴(yán)格的黨的紀(jì)律對(duì)于保持黨的性質(zhì)和團(tuán)結(jié)具有至關(guān)作用。1859年,馬克思嚴(yán)肅指出:“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律,否則一事無成?!保?]一個(gè)有著嚴(yán)格紀(jì)律的政黨,必然是戰(zhàn)無不勝的。
第三,以科學(xué)理論為指導(dǎo)。只有在科學(xué)理論指引下,無產(chǎn)階級(jí)政黨的思想才能保持先進(jìn)性和科學(xué)性,革命實(shí)踐也才能取得成功。而這個(gè)科學(xué)理論就是馬克思主義,就是科學(xué)社會(huì)主義?!吧鐣?huì)主義自從成為科學(xué)以來,就要求人們把它當(dāng)作科學(xué)來對(duì)待,就是說,要求人們?nèi)パ芯克??!保?]這個(gè)科學(xué)理論是與時(shí)俱進(jìn)的,而非一成不變的?!榜R克思的整個(gè)世界觀不是教義,而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條,而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法?!保?]
2.列寧豐富了黨的建設(shè)的理論基礎(chǔ)。在馬克思恩格斯基礎(chǔ)上,列寧為提高黨建思想科學(xué)化水平進(jìn)行了長期艱苦的理論和實(shí)踐探索,發(fā)展了黨的建設(shè)學(xué)說,形成了更為豐富的黨建理論。
第一,嚴(yán)格把關(guān),確保黨員質(zhì)量。列寧強(qiáng)調(diào):“徒有其名的黨員,就是白給,我們也不要。世界上只有我們這樣的政黨,即革命工人階級(jí)的政黨,才不追求黨員數(shù)量的增加,而注意黨員質(zhì)量的提高。”[7]為此,堅(jiān)決制止那些趨炎附勢、巧于鉆研的不良分子混進(jìn)黨內(nèi),攫取個(gè)人權(quán)益。所以,列寧主張:“代表會(huì)議通過一項(xiàng)決定,把入黨條件規(guī)定得更嚴(yán)些?!保?]
第二,嚴(yán)明紀(jì)律,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)及政權(quán)穩(wěn)定。列寧認(rèn)為,黨必須有嚴(yán)格的、鐵一般的紀(jì)律規(guī)范。列寧嚴(yán)肅地指出:“如果我們黨沒有極嚴(yán)格的真正的鐵的紀(jì)律,那么布爾什維克別說把政權(quán)保持兩年半,就是兩個(gè)半月也保持不住?!保?]
第三,緊密聯(lián)系群眾,厚植執(zhí)政基礎(chǔ)。列寧認(rèn)為,革命和建設(shè)事業(yè)能取得成功,離不開廣大人民群眾的奮斗。列寧語重心長地說指出:“只有相信人民的人,只有投入生機(jī)勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人,才能獲得勝利并保持政權(quán)?!保?0]
第四,克服官僚主義的不正之風(fēng)。一個(gè)政黨處于執(zhí)政地位,容易致使少部分人滋生驕傲自滿情緒,形成官僚風(fēng)氣。這會(huì)嚴(yán)重阻礙俄國新經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行及社會(huì)主義建設(shè)。對(duì)此,列寧嚴(yán)肅指出:“不要為官僚主義的極端行為辯護(hù),而要糾正它?!保?1]
為解決本地資源性缺水問題,深圳除了積極進(jìn)行調(diào)配水工程建設(shè),還注重依靠科技手段強(qiáng)化管理,謀求通過對(duì)水資源有效的監(jiān)控和調(diào)度,實(shí)現(xiàn)在豐枯年、不同地區(qū)的水資源分配,最大程度保證水資源的供應(yīng)。為此開展了 “深圳市水資源監(jiān)控能力建設(shè)”示范項(xiàng)目,通過集成全市所有已建成運(yùn)行的水雨情、水源地供水計(jì)量設(shè)施和水源地水質(zhì)、地下水、污水處理水量自動(dòng)采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù),新建28個(gè)水源地供水計(jì)量設(shè)施實(shí)時(shí)流量采集系統(tǒng),進(jìn)一步豐富了水資源管理的基礎(chǔ)信息,構(gòu)建了水資源管理信息化平臺(tái),為提高水資源管理的信息化和現(xiàn)代化水平提供了技術(shù)支撐。
1.倡導(dǎo)思想建黨,克服非無產(chǎn)階級(jí)思想。1939年,毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出:“指導(dǎo)偉大的革命要有偉大的黨?!秉h的建設(shè)首先要解決思想問題,才能指導(dǎo)偉大革命?;诖耍珴蓶|提出“首先要在思想上入黨,然后在政治上、組織上建黨”這一重要論斷。在《在延安文藝座談會(huì)上的講話》中,毛澤東一針見血地指出:“有許多黨員,在組織上入了黨,思想上并未入黨,甚至完全未入黨?!保?2]毛澤東認(rèn)為,每個(gè)人的出身既然無法改變,那么人的思想是可以改變的。對(duì)于那些非無產(chǎn)階級(jí)的人,必須對(duì)其進(jìn)行理想信念灌輸和科學(xué)理論的學(xué)習(xí),以達(dá)到思想改造的目的。所以,毛澤東主張要“展開一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)對(duì)非無產(chǎn)階級(jí)的思想斗爭?!保?3]
2.加強(qiáng)組織建設(shè),發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨組織是由千千萬萬黨員干部組成。黨員干部隊(duì)伍質(zhì)量對(duì)增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力起關(guān)鍵作用,為了保證黨能夠有高質(zhì)量的隊(duì)伍基礎(chǔ),毛澤東提出了具體的策略。第一,制定嚴(yán)格的入黨標(biāo)準(zhǔn)。在古田會(huì)議上,毛澤東提出新的入黨標(biāo)準(zhǔn):政治觀念沒有錯(cuò)誤;忠誠;有犧牲精神,能積極工作;沒有發(fā)洋財(cái)觀念;不吃鴉片,不賭博。這些標(biāo)準(zhǔn)保證了黨的純潔性,降低了異己分子進(jìn)入黨內(nèi)的可能性。第二,從嚴(yán)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。毛澤東毫不諱言地指出:“中國共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨,沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部,是不能完成其歷史任務(wù)的?!保?4]在任人唯賢的干部路線的指導(dǎo)下,黨培養(yǎng)了一批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部,為革命和建設(shè)事業(yè)奠定了組織基礎(chǔ)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行鐵的紀(jì)律,鞏固黨的團(tuán)結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,是增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力的保證。“加強(qiáng)紀(jì)律性,革命無不勝。”這就是中國共產(chǎn)黨能帶領(lǐng)人民取得革命勝利的一大法寶。在毛澤東看來,“必須對(duì)黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育,既使一般黨員能遵守紀(jì)律,又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀(jì)律。”[15]毛澤東針對(duì)張國燾嚴(yán)重破壞黨的紀(jì)律行為,他在擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)上提出“四個(gè)服從”的政治紀(jì)律,以鞏固了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。共產(chǎn)黨員作為先進(jìn)分子的代表,必須遵守更嚴(yán)格的紀(jì)律。毛澤東嚴(yán)肅地指出:“共產(chǎn)黨與紅軍,對(duì)于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格地紀(jì)律?!保?6]
4.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),贏得群眾信賴。作風(fēng)建設(shè)的好壞,直接關(guān)系到黨的形象甚至生死存亡。在長期的革命實(shí)踐過程中,中國共產(chǎn)黨逐漸形成了“理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng),和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)。”[17]加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),核心就是為了贏得群眾信賴,厚植黨的階級(jí)基礎(chǔ)。
第一,理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)。面對(duì)黨內(nèi)存在的主觀主義、教條主義等錯(cuò)誤思想,黨開展了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng),以根除這種不良現(xiàn)象。毛澤東指出:“現(xiàn)在中央已經(jīng)下了決心反對(duì)主觀主義,反對(duì)宗派主義,反對(duì)黨八股,要把我們的學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)改變,擴(kuò)大正風(fēng),縮小和消滅歪風(fēng)。”[18]通過整風(fēng),克服了錯(cuò)誤思想,提高了黨的戰(zhàn)斗力。
第二,密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。密切聯(lián)系群眾,是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。毛澤東認(rèn)為,人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者,只有與人民群眾保持血肉聯(lián)系,才能取得革命的最終勝利。在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中,毛澤東指出:“在我黨的一切實(shí)際工作中,凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo),必須是從群眾中來,到群眾中去?!保?9]
第三,批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)。毛澤東指出:“黨內(nèi)批評(píng)是堅(jiān)強(qiáng)黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器?!保?0]批評(píng)與自我批評(píng),不僅是糾正錯(cuò)誤思想、改進(jìn)黨的作風(fēng)的重要手段,更能從根本上促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、為更好地落實(shí)政治路線奠定組織基礎(chǔ)。因此,毛澤東認(rèn)為:“有無自我批評(píng),是我們和其他政黨互相區(qū)別的顯著的標(biāo)志之一?!保?1]
1.鄧小平注重從制度建設(shè)層面從嚴(yán)治黨。黨的十一屆三中全會(huì)以來,鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)論述了從制度層面治黨的重要性。鄧小平指出:“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分的做事,甚至走向反面……不是說個(gè)人沒有責(zé)任,而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題,關(guān)系到黨和國家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視?!保?2]鄧小平制度治黨思想的主要內(nèi)容體現(xiàn)在:堅(jiān)持以黨章作為根本法規(guī),以民主集中制作為黨和國家最根本制度,建立健全如黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、監(jiān)督制度、干部人事制度等。
鄧小平的制度治黨思想,不僅在理論層面回答了推進(jìn)黨的制度建設(shè)的必要性,也在實(shí)踐層面提出了要求,即制度的生命力在于執(zhí)行。鄧小平指出:“誰也不能違反黨章黨紀(jì),不管誰違反,都要受到紀(jì)律處分,也不許任何人干擾黨紀(jì)的執(zhí)行,不許任何違反黨紀(jì)的人逍遙于紀(jì)律制裁之外。”[23]因此,鄧小平關(guān)于制度建黨思想是對(duì)馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說的重大發(fā)展和創(chuàng)新,“一是由從以前的注重思想建黨轉(zhuǎn)向注重制度治黨。二是從注重運(yùn)動(dòng)建黨為主的老路轉(zhuǎn)向注重制度建黨的新路?!保?4]
2.江澤民提出“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”的思想。20世紀(jì)末,隨著東歐事變和蘇聯(lián)解體,共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)陷入低迷。與此同時(shí),伴隨社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深入推進(jìn)以及西方腐朽資本主義思想的浸透,如何提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,如何提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力,成為兩大歷史性課題。由此,江澤民提出“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”的思想,進(jìn)一步拓展了黨的建設(shè)思想的內(nèi)涵。“治國需先治黨,治黨必須從嚴(yán)?!苯瓭擅裆羁谭治隽酥吸h與治國之間的內(nèi)在聯(lián)系?!包h的性質(zhì)、黨在國家和社會(huì)生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命,要求我們治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。治黨始終堅(jiān)強(qiáng)有力,治國必會(huì)正確有效”[25]落實(shí)從嚴(yán)治黨方針,就要全面貫徹這個(gè)總目標(biāo)、總要求。即“全面貫徹于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè),切實(shí)體現(xiàn)到對(duì)各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)中去?!保?6]
3.胡錦濤以黨的建設(shè)的“兩條主線”為核心,構(gòu)建“五位一體”布局。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域都取得了舉世矚目的成就,但黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)依然復(fù)雜嚴(yán)峻,如何加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)依然是個(gè)重大課題。在黨的十六屆二中全會(huì)上,胡錦濤強(qiáng)調(diào):“要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn),從思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。”[27]2005年1月,在《在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話》中,胡錦濤首次提出“保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性,歷來是馬克思主義建黨理論中一個(gè)帶根本性的重大課題。”[28]在黨的十七大報(bào)告中,胡錦濤明確提出要將黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為改進(jìn)黨的建設(shè)的主線。
針對(duì)黨內(nèi)腐敗呈高發(fā)態(tài)勢,反腐倡廉建設(shè)開始成為一個(gè)重點(diǎn)抓的工作。在黨的十七大上,胡錦濤強(qiáng)調(diào):“以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè),以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè),以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè),以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)?!保?9]自此,黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的“五位一體”布局基本形成。
中國共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展歷程充分表明,我們黨之所以能夠從小到大、由弱變強(qiáng),多次轉(zhuǎn)危為安、化險(xiǎn)為夷,成功的領(lǐng)導(dǎo)了中國人民取得了新民主主義革命、社會(huì)主義革命、社會(huì)主義改革開放的巨大勝利,并成為世界上最大的社會(huì)主義執(zhí)政黨,并非有什么法寶利器,而在于中國共產(chǎn)黨始終注重加強(qiáng)自身建設(shè),始終強(qiáng)調(diào)黨要管黨,從嚴(yán)治黨。
進(jìn)入新時(shí)代,我們黨仍然面臨“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”,黨面臨的“趕考”依然在路上,從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都要艱巨復(fù)雜。一些西方資本主義國家通過各種手段企圖瓦解削弱中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位;一些黨員干部理想信念缺失,違法亂紀(jì)、無所不為,給黨的形象抹黑;一些領(lǐng)導(dǎo)干部行政執(zhí)法簡單粗暴,引起干群矛盾升級(jí),削弱了黨的執(zhí)政根基。因此,全面從嚴(yán)治黨要以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為根本目的,加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等各方面建設(shè),不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題,要下大力氣去解決;對(duì)新出現(xiàn)的情況,要及時(shí)處理。只有敢于直擊積弊、扶正祛邪和壯士斷腕、刮骨療毒的魄力勇氣,才能避免重蹈世界一些老牌政黨腐化墮落、丟權(quán)垮臺(tái)的覆轍,才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),永葆黨的旺盛生命力,保持一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特色。
黨的十九大報(bào)告指出:“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用,其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程?!保?0]
1.偉大斗爭需要黨舉旗定向。中國共產(chǎn)黨是在斗爭中成長起來的。無論遇到什么樣的困難挑戰(zhàn),黨始終不畏縮,最后總能取得斗爭的勝利。新時(shí)代,既是一個(gè)充滿機(jī)遇的時(shí)代,也是一個(gè)挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)并存的時(shí)代,黨面臨復(fù)雜多樣的斗爭,如刀刃向內(nèi)的反腐斗爭、生態(tài)斗爭、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭、中美貿(mào)易斗爭等等。要想取得新斗爭的最后勝利,依然在于黨自身建設(shè),才能為開展偉大斗爭舉旗定向。
2.偉大事業(yè)需要黨保駕護(hù)航。改革開放40年來,形成了中國特色社會(huì)主義豐富理論和實(shí)踐主題,這是黨和人民的共同創(chuàng)造。依次實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大事業(yè),離不開黨這個(gè)主心骨。實(shí)現(xiàn)偉大事業(yè)絕非輕而易舉,虎頭蛇尾、半途而廢都是不行的,只有提高黨的執(zhí)政水平和保持先進(jìn)性,才能為推進(jìn)偉大事業(yè)保駕護(hù)航。
3.偉大夢想需要黨引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)。近代以降,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,是億萬中華兒女孜孜不倦的追求。百余年來,從革命到建設(shè)再到改革的歷程表明:辦好中國的事情,關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨。當(dāng)前,我國雖已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但偉大復(fù)興的中國夢是全方位的,能否跨越“中等收入陷阱”、成為真正意義上的科技創(chuàng)新大國等等,需要我們認(rèn)真思考,努力奮斗,攻堅(jiān)克難。基于此,黨肩負(fù)著更大的使命和擔(dān)當(dāng),只有改進(jìn)并加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),才能真正實(shí)現(xiàn)由站起來到富起來向強(qiáng)起來的跨越,偉大夢想才可由理想變成現(xiàn)實(shí)。
中國共產(chǎn)黨不僅致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,也矢志于為人類作出新的更大的貢獻(xiàn),為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。改革開放40年來,中國為世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)越來越多,政治穩(wěn)定,民生事業(yè)進(jìn)步明顯,文化欣欣向榮,生態(tài)環(huán)境逐漸改善。這些成就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握中國及世界發(fā)展潮流,科學(xué)擘畫中國發(fā)展的藍(lán)圖,開辟了世界上獨(dú)一無二的現(xiàn)代化道路。這無疑“拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑,給世界上那些既希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案?!保?1]
中國方案的成功,破除了西方現(xiàn)代化道路的唯一性。當(dāng)前,世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,各種復(fù)雜性和多變性因素仍突出,人類依然面臨許多不確定性。中國要為世界提供更多方案、創(chuàng)造和價(jià)值選擇,中國共產(chǎn)黨要一如既往地保持勇于自我革命的鮮明品格,提高黨的建設(shè)質(zhì)量,始終走在時(shí)代前列,才能真正做到“分享治黨治國經(jīng)驗(yàn),開展文明交流對(duì)話,增進(jìn)彼此戰(zhàn)略信任,同世界各國人民一道,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,攜手建設(shè)更加美好的世界!”[32]
1.注重思想建設(shè)始終是黨的基礎(chǔ)性工程。加強(qiáng)思想建設(shè),是保證黨的性質(zhì)不變和方向不偏移的壓艙石。
第一,堅(jiān)定理想信念是共產(chǎn)黨人的精神追求,更是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。習(xí)近平總書記對(duì)此有形象的比喻:“理想信念是中國共產(chǎn)黨人的‘鈣’,沒有理想信念,理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)‘缺鈣’,就會(huì)得‘軟骨病’。”[33]在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要把理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。理想信念篤定,才能忠誠于馬克思主義信仰,堅(jiān)信共產(chǎn)主義的必然到來。無論在順境,還是逆境面前,不驕躁、不沉淪,始終保持共產(chǎn)黨人昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。
第二,堅(jiān)定的理想信念并非憑空產(chǎn)生,而是基于對(duì)馬克思主義科學(xué)理論的不斷學(xué)習(xí)獲得的。廣大黨員干部要學(xué)習(xí)馬列主義經(jīng)典著作、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,以科學(xué)理論來武裝頭腦,用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法去分析問題,解決問題。
第三,弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,為思想建設(shè)提供歷史“營養(yǎng)劑”。例如,講仁愛、樹誠信、重民本、尚正義,至今仍有不可磨滅的時(shí)代價(jià)值。大力宣揚(yáng)中華民族光榮歷史以及近代以來不屈不折的斗爭史尤,其是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命、建設(shè)及開放的艱苦和光輝歷程,加強(qiáng)愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育,讓廣大黨員干部在無形中受到優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的浸潤,樹立正確的思想導(dǎo)向。
2.全面從嚴(yán)治黨以堅(jiān)強(qiáng)的制度作保障。第一,編緊扎牢制度的籠子,讓權(quán)力在陽下運(yùn)行。絕對(duì)的權(quán)力會(huì)造成絕對(duì)的腐敗,要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。法律是治國理政最重要的規(guī)矩,黨的十八大以來,黨中央著手制定50多部黨內(nèi)法規(guī),例如,《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律條例》等,不斷完善相關(guān)的紀(jì)律和法規(guī),形成了以制度治黨的“硬約束”作用,實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)從寬松軟向嚴(yán)緊硬的根本扭轉(zhuǎn)。
第二,落實(shí)制度執(zhí)行。離開了實(shí)施機(jī)制,任何制度便形同虛設(shè)。“有法不依”比“無法可依”產(chǎn)生的后果更為嚴(yán)重,歷史上一些“人治”為主的國家,在于沒有制定與法律法規(guī)相配套的實(shí)施機(jī)制。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入,不論哪級(jí)干部,凡是觸碰法律法規(guī)底線,都受到了嚴(yán)厲懲處,體現(xiàn)了法律和制度面前人人平等,不存在特殊化,不設(shè)“天窗”、不留“后門”,營造了人人敬畏制度、遵守制度的良好氛圍,保證制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
思想建黨和制度治黨兩者缺一不可,一硬一松,恰如瘸腿的巨人,無法行穩(wěn)致遠(yuǎn)。正如習(xí)近平指出:“以思想建黨堅(jiān)定理想信念,以制度治黨推動(dòng)政治文明,全面從嚴(yán)治黨剛?cè)嵯酀?jì)、久久為功,必將更好營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?!保?4]
1.從嚴(yán)選拔管理干部,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?!盀檎扔谟萌?。”黨的干部是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量,德才兼?zhèn)涞暮酶刹扛瞧鹬辛黜浦饔?。第一,要突出政治?biāo)準(zhǔn)。黨的干部必須自覺樹立“四個(gè)意識(shí)”,維護(hù)中央權(quán)威,全面貫徹中央政策,在政治立場、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。既要防止宗派主義、圈子文化,也要反對(duì)搞兩面派、做兩面人,要保持共產(chǎn)黨人的政治本色。第二,認(rèn)真履行干部考核程序,完善政績考核評(píng)價(jià)體系。例如,不以GDP增長論英雄,更要看領(lǐng)導(dǎo)干部的品德。黨既要制定吸引人才的政策,更要獎(jiǎng)懲并舉,保證能者上、庸者下、劣者汰,形成合理的用人導(dǎo)向。第三,堅(jiān)持黨管干部原則。管好干部是黨要管黨的前提條件。在干部隊(duì)伍建設(shè)過程中,必須嚴(yán)字當(dāng)頭,做到從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。
2.抓關(guān)鍵與抓基礎(chǔ)并舉,發(fā)揮帶頭作用。所謂“抓關(guān)鍵”,就是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部少數(shù)群體的帶頭作用。中國有句古話叫“子帥以正,孰敢不正”?習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做出樣子,下面就會(huì)跟著來、照著做。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是中央機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化帶頭意識(shí),時(shí)時(shí)處處嚴(yán)要求、作表率。”[35]“抓基礎(chǔ)”,是指發(fā)揮基層黨員干部的作用,黨的路線和方針和決策部署,能否貫徹落實(shí),在于基層黨組織。基層黨員干部應(yīng)把人民群眾的利益作為想問題辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,悉心聽取人民群眾的意見,尊重人民群眾的主體地位,發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神,帶領(lǐng)廣大人民在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中取得好成績。“抓關(guān)鍵”和“抓基礎(chǔ)”有機(jī)結(jié)合,必然會(huì)提高組織和隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
1.嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。在黨的紀(jì)律之中,政治紀(jì)律是最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律?!叭绻h的政治紀(jì)律成了擺設(shè),就會(huì)形成‘破窗效應(yīng)’,使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性,當(dāng)就會(huì)淪為各取所需、各行其是的‘私人俱樂部’。”[36]當(dāng)前,黨內(nèi)存在許多陽奉陰違的兩面派,與中央離心離德、為所欲為,出現(xiàn)有令不行、有禁不止等惡劣情況,根源于政治紀(jì)律松弛弱化。在鐵的政治紀(jì)律的剛性約束作用下,廣大黨員干部便會(huì)嚴(yán)格要求自己,自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
2.嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果明顯,但西方一些資本主義腐朽糟粕也帶入中國,給黨內(nèi)生活帶來負(fù)面影響。例如,個(gè)人主義、自由主義的盛行,導(dǎo)致不服從組織安排,與組織對(duì)抗等現(xiàn)象的發(fā)生,造成組織渙散無紀(jì)律。如果黨組織像商場、茶館一樣,來去自由,那么,這樣的組織是毫無凝聚力的,人民群眾更會(huì)遠(yuǎn)離黨組織。每個(gè)黨員都是組織的一分子,若都能自覺接受組織安排和紀(jì)律約束,就會(huì)形成一個(gè)嚴(yán)密而強(qiáng)有力的組織。所謂“一跟筷子易折斷,一把筷子難折斷”,那樣,黨的力量將會(huì)無限增大。因此,嚴(yán)格紀(jì)律的重要意義不言而喻。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“當(dāng)面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。”[37]
1.從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)家風(fēng)。五千年的中華文明,留下了許多膾炙人口的優(yōu)秀家風(fēng)典例。諸葛亮的“非淡泊無以明治”;唐太宗留下了“每餐一食,則念耕夫”等等,這些都是良好家風(fēng)建設(shè)的體現(xiàn)。周恩來同志的家風(fēng)建設(shè),更是給我們樹立了榜樣,他立下“十條家規(guī)”,他的親屬并未因他享受任何特殊優(yōu)待。家風(fēng)建設(shè)在某種程度上就是作風(fēng)建設(shè)的體現(xiàn),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用,以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己,要?!罢甄R子”“正衣冠”。習(xí)近平認(rèn)為,家庭的前途命運(yùn)是與國家和民族命運(yùn)緊密相連的?!懊恳晃活I(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置,廉潔修身、廉潔齊家,在管好自己的同時(shí),嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員。”[38]以家風(fēng)帶黨風(fēng)政風(fēng),必會(huì)營造風(fēng)清氣正的氛圍。
2.嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),也是區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。許多領(lǐng)導(dǎo)干部不敢正視自己的問題,自我批評(píng)總是敷衍了事,更不敢批評(píng)他人,既礙于面子,也有利益摻雜,又怕結(jié)怨樹敵。實(shí)際上,敢于亮丑揭短、見筋見骨,對(duì)自己對(duì)他人都是有益無害的,許多領(lǐng)導(dǎo)干部原先只是犯點(diǎn)小錯(cuò),但由于自我麻痹和他人的視若無睹,導(dǎo)致膽子越來越大,違法亂紀(jì)越來越多,終究走上不歸路,追悔莫及。因此,“要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,營造民主討論的良好氛圍,鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話?!保?9]這必將利于剔除黨內(nèi)政治微生物和政治灰塵,形成良好的作風(fēng)。
3.馳而不息,建立起抓作風(fēng)的長效機(jī)制。不良作風(fēng)具有頑固性和反復(fù)性,無法做到“畢其功于一役”,必須要常管常抓、抓細(xì)抓深。例如,一些“四風(fēng)”問題表面上看有所收斂,但稍一放松,就會(huì)死灰復(fù)燃?!吧瞥φ卟炱浔荆评砑舱呓^其源”,要找到作風(fēng)問題的病原體,對(duì)癥下藥。對(duì)待不良作風(fēng),三天打魚兩天曬網(wǎng),光喊口號(hào)、沒有行動(dòng)都是不行的。既要有螞蟻啃骨、老牛爬坡的那種頑強(qiáng)毅力,也要始終保持雷霆萬鈞的之勢,才能得到立竿見影的效果。
1.目標(biāo):強(qiáng)化廉政文化熏陶,實(shí)現(xiàn)不想腐。堅(jiān)定的理想信念和高尚的道德情操是保證黨員干部清正廉潔的“防腐劑”,更是確保馬克思主義執(zhí)政黨強(qiáng)盛不衰的“壓艙石。第一,打好理想信念宣傳戰(zhàn),筑牢共產(chǎn)黨人精神家園,提高拒腐防變的思想道德防線,夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。例如,開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化。第二,從中國傳統(tǒng)廉政文化中汲取營養(yǎng),例如,在“為政以德”“明德慎行”等思想熏陶下,黨員干部才能自覺做到“拒腐蝕,永不沾”,惟有這樣,才能形成不想腐的思想。
2.基礎(chǔ):健全權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)不敢腐。這是反腐敗國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì),必須矢志不渝的推進(jìn)完善,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。第一,規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行??茖W(xué)配置各部門之間分工,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,及時(shí)解決,不能為腐敗留下縫隙。同時(shí),推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。第二,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,構(gòu)建合理的監(jiān)督制度體系,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體集中,監(jiān)督責(zé)任明晰。要抓住黨委主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,各級(jí)紀(jì)委履行執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),但要保證紀(jì)委監(jiān)督的獨(dú)立性。當(dāng)然,必須黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來,增強(qiáng)監(jiān)督合力。只有如此,才能做到監(jiān)督無死角、無空白,建立起不能腐的防范機(jī)制。
3.保障:堅(jiān)決懲治腐敗不放松,實(shí)現(xiàn)不敢腐。誰要搞腐敗,誰就要付出代價(jià)。要始終保持嚴(yán)肅打擊腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心,習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)決查處腐敗案件,堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打,形成了對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢。”[40]對(duì)發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部之中的貪污腐化、濫用職權(quán)、失職瀆職等大案要案,絕不姑息;對(duì)基層黨員干部發(fā)生的一些腐敗小案,也不能縱之任之,否則會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。總之,無論涉及誰,在黨紀(jì)國法面前一律平等,違法必究、執(zhí)法必嚴(yán),以零容忍態(tài)度懲治,保持利劍高懸的姿勢,強(qiáng)化不敢腐的震懾。
習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,更是馬克思主義執(zhí)政黨關(guān)于黨的建設(shè)理論的最新成果,具有鮮明的價(jià)值意蘊(yùn)。
時(shí)代是思想之母,任何思想的形成都是基于時(shí)代的變化發(fā)展孕育而出的。第一,當(dāng)今世界處于大變革、大調(diào)整時(shí)期,國際情形也是波詭云譎。中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)、周邊國家的領(lǐng)土糾紛、與西方國家的意識(shí)形態(tài)之爭等等。第二,我國正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,要準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)面臨的困難和挑戰(zhàn),需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,那就是中國共產(chǎn)黨。如果我們黨到了積弊難改的地步,必將會(huì)喪失執(zhí)政根基,導(dǎo)致丟權(quán)垮臺(tái)。面對(duì)如此險(xiǎn)象環(huán)生的內(nèi)外環(huán)境,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持戰(zhàn)略定力,做到理論聯(lián)系實(shí)際,汲取新的時(shí)代因素,形成了全面從嚴(yán)治黨思想。但是,再好的理論思想,若不付諸實(shí)踐,也是無意義的。
習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的可貴之處在于實(shí)踐性,而非口號(hào)。第一,本著務(wù)實(shí)態(tài)度,以抓鐵有痕、踏石留印的精神堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。第二,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,面對(duì)突出問題,重拳出擊,毫不留情。因此,黨的十八大以來,從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定到馳而不息反“四風(fēng)”,從堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打到緊鑼密鼓開展“天網(wǎng)”行動(dòng),各種新措施的不斷落實(shí),極大地改善了黨內(nèi)政治生態(tài)。
加強(qiáng)黨的建設(shè)是馬克思主義政黨的內(nèi)在要求。馬克思恩格斯和列寧等經(jīng)典作家對(duì)加強(qiáng)黨的科學(xué)化建設(shè)進(jìn)行了最早的有益的探索。在新民主主義革命、社會(huì)主義革命以及社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,在思想、組織、作風(fēng)方面狠抓黨的建設(shè),在理論和實(shí)踐層面都取得了豐碩成果。改革開放以來,以鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,緊緊圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨,怎樣建設(shè)黨”這個(gè)主題,根據(jù)新的歷史時(shí)期特點(diǎn),進(jìn)一步豐富黨建理論,為習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的形成積淀了理論根基。
但是,針對(duì)一些新問題、新情況,總是用一些老方法是不能順利解決問題的,若不更新思想和舉措,從嚴(yán)治黨便難以取得實(shí)效。因此,習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想充分體現(xiàn)了可貴的理論創(chuàng)新品質(zhì)。第一,內(nèi)容更為全面。體現(xiàn)在政治建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面,各個(gè)方面不僅內(nèi)容豐富且具有鮮明的指向性。第二,內(nèi)容具有辯證性。例如,思想建黨與制度建黨的辯證統(tǒng)一,思想建設(shè)決定著制度治黨的方向和成效,制度的完善落實(shí)可以鞏固思想建設(shè)的成果;治標(biāo)與治本的辯證統(tǒng)一,只有治標(biāo)不松懈,才能以治標(biāo)促進(jìn)治本。
習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的落腳點(diǎn)在于黨性的培養(yǎng)上。在政治建設(shè)上,共產(chǎn)黨人要把對(duì)黨忠誠、為黨盡職、為黨分憂、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。思想建設(shè)上,共產(chǎn)黨人要有理想信念,理想信念堅(jiān)定,骨頭就硬,這是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。在作風(fēng)問題上,要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、注重家風(fēng)建設(shè)、建立抓作風(fēng)的長效機(jī)制。在紀(jì)律問題上,政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、生活紀(jì)律等都要嚴(yán)明。從另一方面看,對(duì)黨性的高要求,又彰顯著人民性,更充分體現(xiàn)了黨以“以人民為中心”的價(jià)值取向。一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán),其前途命運(yùn)取決于人心向背。只有不斷增強(qiáng)黨性,才會(huì)自覺保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,才能真正做人民公仆,為人民服務(wù)。