馬克思唯物主義視域下的新時(shí)代社會(huì)主要矛盾

李宇遐 劉永君

（濱州醫(yī)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264003）

在決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的關(guān)鍵時(shí)期，我們黨立足中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，提出“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”［1］的科學(xué)論斷。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的思想順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流，符合中國(guó)社會(huì)健康發(fā)展的基本要求，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，為社會(huì)主義初級(jí)階段進(jìn)程做出了科學(xué)的定位，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的重要依據(jù)。馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，為新時(shí)代觀(guān)察世界、分析問(wèn)題、解決矛盾提供了認(rèn)識(shí)工具。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思唯物主義的繼承和發(fā)展，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義，是我們認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的指導(dǎo)思想。

一、正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾及其轉(zhuǎn)化

（一）新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的歷史脈絡(luò)

馬克思?xì)v史唯物主義認(rèn)為，矛盾存在于事物發(fā)展過(guò)程的始終，舊矛盾解決，新矛盾的出現(xiàn)，矛盾的不斷轉(zhuǎn)化是推動(dòng)事物運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的根本動(dòng)力。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)之所以能夠不斷取得勝利，就是因?yàn)橛旭R克思主義的正確指導(dǎo)，才能夠正確認(rèn)識(shí)矛盾，推動(dòng)我們偉大的事業(yè)不斷走向輝煌。

在中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，在中國(guó)共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)理論指導(dǎo)下，久經(jīng)磨難的中國(guó)人民，解決了中華民族和帝國(guó)主義的主要矛盾，推翻了壓在中國(guó)人民身上的“三座大山”，建立了中華人民共和國(guó)。

建國(guó)后，經(jīng)過(guò)中國(guó)人民的艱苦奮斗，1956年，社會(huì)主義改造完成后初步建立了社會(huì)主義制度。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度建立后所出現(xiàn)的新問(wèn)題和矛盾，“許多人不敢公開(kāi)承認(rèn)我國(guó)人民內(nèi)部還存在著矛盾，正是這些矛盾推動(dòng)著我們的社會(huì)向前發(fā)展?！保?］對(duì)于斯大林未能看到和正確處理蘇聯(lián)社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)部矛盾，導(dǎo)致蘇共二十大后蘇聯(lián)出現(xiàn)的問(wèn)題以及東歐社會(huì)主義國(guó)家動(dòng)蕩等嚴(yán)重后果，毛澤東同志明確指出：“社會(huì)總是充滿(mǎn)著矛盾。即使社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)也如此，不過(guò)矛盾的性質(zhì)和階級(jí)社會(huì)有所不同罷了?！保?］

1956年，黨的八大提出“國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾?！保?］1957年，毛澤東同志做了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾》的報(bào)告，系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義社會(huì)的矛盾問(wèn)題。“文化大革命”時(shí)期，我們黨曾錯(cuò)誤將階級(jí)矛盾作為社會(huì)主要矛盾，造成了全局性的失誤，使我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)遭受了嚴(yán)重挫折。經(jīng)過(guò)撥亂反正，1981年，黨的十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，指出在社會(huì)主義改造完成以后，我國(guó)社會(huì)主要矛盾“是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。黨的八大和十一屆六中全會(huì)關(guān)于社會(huì)主要矛盾的判斷符合社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)了社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)的不斷發(fā)展，取得偉大勝利。

黨的十八大以來(lái)，社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成就，“我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列?！保?］在社會(huì)實(shí)踐發(fā)生巨變的情況下，黨的十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化做出了新的科學(xué)判斷，指出人民物質(zhì)文化基本需求已經(jīng)能夠滿(mǎn)足，但是，人們對(duì)物質(zhì)文化的需求進(jìn)一步提高，人民群眾的需要已經(jīng)從“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)化為對(duì)“美好生活”的需要。我國(guó)生產(chǎn)力水平已經(jīng)有了很大提高，落后的社會(huì)生產(chǎn)發(fā)生了根本變化，而發(fā)展不平衡不充分制約著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展和提高。主要矛盾的變化，使中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟等都相應(yīng)發(fā)生了變化，推進(jìn)我國(guó)步入了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代。

（二）新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的歷史邏輯

1.生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定社會(huì)主要矛盾的性質(zhì)?？茖W(xué)判斷新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的理論基礎(chǔ)，是馬克思?xì)v史唯物主義關(guān)于社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的原理。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，貫穿于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的始終。列寧指出，馬克思“考察了一切矛盾趨向的總和，并把這些趨向歸結(jié)為可以確切判明的社會(huì)各階級(jí)的生活和生產(chǎn)條件，排除了人們選擇某一‘主導(dǎo)’思想或解釋這個(gè)思想時(shí)所抱的主觀(guān)主義和武斷態(tài)度，揭示了物質(zhì)生產(chǎn)力的狀況是所有一切思想和各種趨向的根源?！保?］生產(chǎn)力是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，生產(chǎn)力發(fā)展促進(jìn)社會(huì)基本矛盾不斷運(yùn)動(dòng)變化，并在不同歷史階段表現(xiàn)出不同的主要矛盾?？梢哉f(shuō)，有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平、處于什么樣的發(fā)展階段，就會(huì)有什么樣的主要矛盾。

2.新時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展的新變化表明我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生新轉(zhuǎn)化。目前，我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，初級(jí)階段最大的特點(diǎn)是長(zhǎng)期性與階段性的統(tǒng)一。新時(shí)代我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了新特征，表明我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生新變化。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入“新時(shí)代”、迎接“新形勢(shì)”、出現(xiàn)“新局面”，這些新特征對(duì)社會(huì)實(shí)踐提出了“新要求”，我們要有“新理論”“新發(fā)展理念”“新體制”來(lái)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“新征程”，以“新本領(lǐng)”“新作為”形成中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的“新氣象”。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化是歷史發(fā)展的客觀(guān)邏輯必然，并不是人們主觀(guān)選擇的結(jié)果。在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律，及時(shí)準(zhǔn)確地判斷新時(shí)代主要矛盾轉(zhuǎn)化，能夠推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提高的表現(xiàn)。當(dāng)然，主要矛盾的不斷解決、不斷產(chǎn)生和不斷轉(zhuǎn)化是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，新時(shí)代對(duì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的判斷、認(rèn)識(shí)和解決也不可能一勞永逸，在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展中還會(huì)不斷推進(jìn)。

（三）發(fā)展不平衡不充分的歷史必然性

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。

社會(huì)主義初級(jí)階段的主要特征是發(fā)展不平衡。1997年，黨的十五大明確指出：“社會(huì)主義初級(jí)階段是由地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化很不平衡，通過(guò)有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段。”［7］這一發(fā)展特征和現(xiàn)象，1982年，黨的十二大已對(duì)此有初步的判斷，“由于我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平總的說(shuō)來(lái)還比較低，又很不平衡，在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)需要多種經(jīng)濟(jì)形式的同時(shí)并存?！保?］

1987年，黨的十三大指出：“在各項(xiàng)實(shí)際工作中，要善于審時(shí)度勢(shì)，自覺(jué)地及時(shí)地解決經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的不平衡，以經(jīng)常性的小調(diào)整來(lái)避免比例嚴(yán)重失調(diào)情況下被迫進(jìn)行的大調(diào)整?！保?］1992年，黨的十四大進(jìn)一步指出：“我國(guó)地域廣闊，各地條件差異很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。應(yīng)當(dāng)在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，按照因地制宜、合理分工、各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局和健康發(fā)展?！保?0］由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平落后，“貧窮不是社會(huì)主義，同步富裕又是不可能的?！睘榱诉M(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，在中國(guó)特色社會(huì)主義改革實(shí)踐中，推行“允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，以帶動(dòng)越來(lái)越多的地區(qū)和人們逐步達(dá)到共同富?！钡恼?。［11］在解決主要矛盾中，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放。這些治國(guó)方略推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，但是，生產(chǎn)落后的基本狀況沒(méi)有變化，發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然存在。

1997年，黨的十五大指出：“從五十年代中期我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段開(kāi)始到現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)四十多年特別是近二十年的發(fā)展，我國(guó)生產(chǎn)力有了很大提高，各項(xiàng)事業(yè)有了很大進(jìn)步。然而總的說(shuō)來(lái)，人口多、底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況沒(méi)有根本改變。”［12］為此，要繼續(xù)推行“堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助后富，逐步走向共同富?！钡恼叻铰?。［13］

（四）人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的判斷是對(duì)馬克思主義社會(huì)發(fā)展合力論的繼承和發(fā)展

1.對(duì)美好生活的向往是人類(lèi)孜孜以求的夢(mèng)想。中國(guó)傳統(tǒng)文化中，道家推崇的“至德之世”、儒家向往的“大同世界”，西方哲學(xué)家柏拉圖的“理想國(guó)”、亞里士多德的“理想城邦”，空想社會(huì)主義者托馬斯·莫爾的“烏托邦”、羅伯特·歐文的“和諧社會(huì)”、馬克思共產(chǎn)主義社會(huì)以及中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)等，都是人們對(duì)美好生活的理想。整個(gè)人類(lèi)社會(huì)歷史，就是人類(lèi)對(duì)美好生活需求的愿望，并為實(shí)現(xiàn)這個(gè)美好愿望努力奮斗所形成的合力推動(dòng)下的不斷進(jìn)步和發(fā)展。

2.人民群眾對(duì)美好生活的向往形成實(shí)現(xiàn)美好生活的合力。1888年，恩格斯指出：“無(wú)論歷史的結(jié)局如何，人們總是通過(guò)每一個(gè)人追求他自己的、自覺(jué)預(yù)期的目的來(lái)創(chuàng)造他們的歷史，而這許多按不同方向活動(dòng)的愿望及其對(duì)外部世界的各種各樣作用的合力。就是歷史。”［14］1890年，在《致約·布洛赫的一封信》中，恩格斯指出：“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來(lái)的，而其中每一個(gè)意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個(gè)合力，即歷史結(jié)果?！保?5］

社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是生產(chǎn)力，在生產(chǎn)力的主體因素中，人們的意志力合力包括：物質(zhì)因素和精神因素，經(jīng)濟(jì)因素、政治因素和文化因素，生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑因素等等。這些因素形成人的意志合力對(duì)社會(huì)發(fā)揮整體的作用。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾中人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，習(xí)近平總書(shū)記是這樣闡釋的：“人民生活顯著改善，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活?！保?6］這些美好生活愿望是人民群眾的意志愿望，人民群眾有了美好的愿望，就會(huì)有為了實(shí)現(xiàn)美好愿望而努力工作的積極性和創(chuàng)造性，從而形成人們的意志合力和中國(guó)力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化文明、社會(huì)和諧和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的判斷，是以習(xí)近平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)進(jìn)行思考得出的正確結(jié)論，是對(duì)馬克思主義的繼承和發(fā)展。

二、科學(xué)處理新時(shí)代社會(huì)主要矛盾

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。在正確處理中國(guó)特色社會(huì)主義主要矛盾中，要堅(jiān)持馬克思辯證唯物主義，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指針。毛澤東同志指出，科學(xué)分析矛盾的目的是為了解決矛盾，“怎樣處理社會(huì)主義社會(huì)的敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，這是一門(mén)科學(xué)，值得好好研究。”［17］習(xí)近平總書(shū)記指出，新時(shí)代科學(xué)解決矛盾，要堅(jiān)持和運(yùn)用“辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀(guān)和方法論，堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法……堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義的實(shí)踐觀(guān)、群眾觀(guān)、階級(jí)觀(guān)、發(fā)展觀(guān)、矛盾觀(guān)。”［18］解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾中，要抓住矛盾的普遍性，把握矛盾的內(nèi)在聯(lián)系及其發(fā)展的不平衡性，在解決矛盾的基礎(chǔ)上預(yù)見(jiàn)矛盾解決后所能達(dá)到的狀態(tài)，為制定黨的路線(xiàn)和方針提供基本依據(jù)。

（一）科學(xué)處理發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，“進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”［19］發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我們要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展！”［20］在解決主要矛盾中，要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線(xiàn)不改變，這是社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放取得成果的基本經(jīng)驗(yàn)，也是堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線(xiàn)一百年不動(dòng)搖的基本要求。

1.創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，努力解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，全國(guó)各地區(qū)各區(qū)域都有公平享受改革發(fā)展成果的權(quán)利。但是，由于極為復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、自然和歷史等原因，解決我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題的難度非常巨大。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、東部地區(qū)率先發(fā)展等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，投入了大量人力物力財(cái)力，推動(dòng)地區(qū)和區(qū)域平衡發(fā)展，縮小了地區(qū)和區(qū)域間的差距，然而，區(qū)域平衡發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。

基于此，第一，要推行更加公平公正的全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略大布局，履行先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕的美好愿景。通過(guò)再分配制度的改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡不公平的干預(yù)，加大再分配過(guò)程中公平原則的體現(xiàn)，創(chuàng)新尋求新的區(qū)域發(fā)展道路，解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。第二，在西部大開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，加大西部開(kāi)放力度，形成西部大開(kāi)發(fā)的新格局。第三，發(fā)揮中部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，對(duì)東北等老工業(yè)基地加大改革力度，實(shí)現(xiàn)東北振興。第四，在東部地區(qū)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

2.采取有效措施，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系已經(jīng)基本建立。但是，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。因此，第一，要發(fā)揮好分配制度的調(diào)節(jié)功能，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加大農(nóng)村教育發(fā)展的投入力度和城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，使廣大農(nóng)村勞動(dòng)力接受高中階段教育與高等教育，為現(xiàn)代化發(fā)展提供高素質(zhì)高質(zhì)量的人才。第二，要以加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。第三，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，使城鄉(xiāng)居民公平享受社會(huì)保障福利，人民的生活水平得到實(shí)質(zhì)性的提高，讓全體人民共同邁向共同富裕的康莊大道，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.重視發(fā)展質(zhì)量，解決發(fā)展不充分的問(wèn)題。過(guò)去，我們認(rèn)為發(fā)展太慢不是社會(huì)主義，貧窮也不是社會(huì)主義。在改革開(kāi)放初期，先解決有沒(méi)有的問(wèn)題，重點(diǎn)解決溫飽，在發(fā)展中強(qiáng)調(diào)快不快，追求發(fā)展速度忽視發(fā)展質(zhì)量和效益，出現(xiàn)了發(fā)展不充分的問(wèn)題，不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求。因此，新時(shí)代發(fā)展中，工業(yè)要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)產(chǎn)品的增加值，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，化解過(guò)剩產(chǎn)能，轉(zhuǎn)換動(dòng)能，提升質(zhì)量效益。要著力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。保持服務(wù)業(yè)良好發(fā)展，提供高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品。

（二）建立公平公正的社會(huì)環(huán)境，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則。在新時(shí)代主要矛盾中，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是問(wèn)題導(dǎo)向。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，人民對(duì)美好生活的向往，集中反映在免于匱乏。新時(shí)代人民對(duì)美好生活的向往，包含對(duì)富強(qiáng)、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求，人民的需求表現(xiàn)出多樣化、多層次化、多方面化的特征，這就要求我們解決好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民物質(zhì)需要的平衡發(fā)展，社會(huì)建設(shè)與人民的社會(huì)性需要的平衡發(fā)展，文化建設(shè)與人民的心理性需要的平衡發(fā)展等問(wèn)題。尤其要重視解決社會(huì)公平公正的問(wèn)題，激發(fā)全國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性和創(chuàng)造性，形成建設(shè)社會(huì)主義的意志合力。可以說(shuō)，人民對(duì)美好生活需求的問(wèn)題，是時(shí)代聲音，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐動(dòng)力和實(shí)踐方向。

在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，要不斷提高運(yùn)用馬克思主義解決實(shí)踐問(wèn)題的能力和水平，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提高人民生活品質(zhì)、生活品位，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，努力使?jié)M足人民對(duì)美好生活需求的工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2.營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，著力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。從我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷程來(lái)看，黨的十三大指出，我們的分配政策是在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平；黨的十四大，要求在分配制度上兼顧效率與公平，提高經(jīng)濟(jì)效益和效率，方便和豐富人民生活；黨的十五大和十六大，都實(shí)行效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。黨的十七大和十八大，強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。黨的十九大提出要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。這些政策方略表明，我們黨越來(lái)越注重解決社會(huì)公平正義和共同富裕的問(wèn)題。

新時(shí)代要著力營(yíng)造更加公平公正的社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)社會(huì)治理能力和治理水平現(xiàn)代化建設(shè)。把人民利益擺在至高無(wú)上的位置，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序。完善政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明制度，用制度來(lái)保證社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。二是法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提，要用法律保證實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平公正。法治建設(shè)中要做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深入推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程；創(chuàng)造良好的司法環(huán)境，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。三是不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，建立公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證競(jìng)爭(zhēng)公平有序，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。同時(shí)，要完善公共服務(wù)體系，保障人民可持續(xù)性的獲得感、幸福感、安全感，邁進(jìn)所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富、社會(huì)全體成員全面發(fā)展的小康社會(huì)。

3.完善制度安排，保障人民對(duì)美好生活的需求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。以人民為中心“是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是黨的群眾路線(xiàn)的重要組成部分，是貫徹黨的路線(xiàn)方針政策的一條紅線(xiàn)?！保?1］我們黨來(lái)自于人民，根植于人民，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，這是我們黨贏得人民群眾信任、支持和擁護(hù)的根本所在。毛澤東同志指出：“什么叫正確解決人民內(nèi)部矛盾？就是實(shí)事求是，群眾路線(xiàn)。歸根結(jié)底就是群眾路線(xiàn)四個(gè)字。不要脫離群眾，我們跟群眾的關(guān)系，就像魚(yú)跟水的關(guān)系?！保?2］習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！保?3］在正確處理主要矛盾中，要自覺(jué)地維護(hù)人民利益，以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為，著力解決人民群眾關(guān)心的公平公正問(wèn)題，消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕，從而使社會(huì)主義優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，贏得人民群眾對(duì)黨和社會(huì)主義事業(yè)的支持和擁護(hù)。

為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和公正，保障人們對(duì)美好生活的需求，黨和國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)，在實(shí)際工作中，第一，要把最廣大人民的根本利益作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，堅(jiān)守底線(xiàn)倫理，對(duì)直接關(guān)系群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重大決策事項(xiàng)，要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估列為必經(jīng)的前置程序和剛性門(mén)檻，通過(guò)制度變遷，著力使制度安排有利于滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需求。第二，要善于從政策取向上抓準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點(diǎn)，維護(hù)好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)為人民群眾解決實(shí)際困難。第三，通過(guò)制定政策，公平合理地分配公共資源，加強(qiáng)教育、醫(yī)療和衛(wèi)生健康等與人民利益息息相關(guān)的領(lǐng)域的投資和發(fā)展，使人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。