山東工會(huì)：整合資源推動(dòng)集體協(xié)商工作再上新臺(tái)階

文/山東省總工會(huì)權(quán)益保障部

山東省總工會(huì)積極履行維權(quán)和服務(wù)基本職責(zé)，爭(zhēng)取黨政支持，整合多方資源、凝聚社會(huì)共識(shí)，不斷提升集體協(xié)商社會(huì)化工作格局，有效增強(qiáng)了集體協(xié)商針對(duì)性、規(guī)范性和實(shí)效性。

進(jìn)一步納入工作大局，不斷加大工作推進(jìn)力度

積極推動(dòng)將集體協(xié)商工作作為當(dāng)?shù)攸h委政府制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的必備內(nèi)容，實(shí)施科學(xué)發(fā)展綜合考核的必備指標(biāo)，深化收入分配制度改革的必備措施，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的總體布局中進(jìn)行籌劃部署。

納入省政府工作報(bào)告。2019年山東省政府工作報(bào)告明確提出“依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，不斷提高技術(shù)工人待遇”，標(biāo)志著省委省政府將集體協(xié)商作為深化收入分配制度改革、著力增加居民收入的重要手段和有效舉措，擺上了重要議事日程。

納入省三方委員會(huì)重要內(nèi)容。成立山東省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，三方四家主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任。三方委員會(huì)將集體協(xié)商工作納入重要工作范疇，有力提升了集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)層次，為深化集體協(xié)商提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

納入省全面深化改革體系。山東省委改革辦連續(xù)多年將集體協(xié)商工作納入民主法治領(lǐng)域改革任務(wù)，定期調(diào)度改革措施落實(shí)情況，并納入年度評(píng)價(jià)指標(biāo)范圍，為各市改革任務(wù)落實(shí)情況提供重要參考。

納入省總工會(huì)重點(diǎn)工作任務(wù)。山東省總工會(huì)將“深入開(kāi)展集體協(xié)商‘深化提升年’活動(dòng)”列入2019年全省工會(huì)重點(diǎn)，按照“項(xiàng)目化”方式制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化了工作措施，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)步驟、責(zé)任分工，壓緊壓實(shí)了責(zé)任體系。

推動(dòng)省政府適時(shí)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。與山東省人社廳等聯(lián)合開(kāi)展最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線(xiàn)調(diào)研，代表職工提出工會(huì)建議和主張，旗幟鮮明地支持適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線(xiàn)，不斷提高廣大職工特別是一線(xiàn)職工工資水平，為集體協(xié)商提供重要參考。

進(jìn)一步豐富要約形式，積極營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍

進(jìn)一步豐富要約形式，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)參與集體協(xié)商工作積極性，不斷營(yíng)造全省集體協(xié)商工作的濃厚氛圍，開(kāi)展2019年全省性集體協(xié)商集中要約暨集中簽訂“1+3”集體合同活動(dòng)，內(nèi)容涵蓋了集體合同、工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同、女職工特殊權(quán)益保護(hù)集體合同和勞動(dòng)安全衛(wèi)生集體合同。

三方密切配合，加強(qiáng)分工協(xié)作。山東省三方委員會(huì)成員單位切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成了齊心協(xié)力抓落實(shí)的工作合力，完善了齊抓共管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的運(yùn)行體系。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確協(xié)商重點(diǎn)。針對(duì)建制難的實(shí)際，各級(jí)工會(huì)組織以集體合同在第一季度到期的和尚未開(kāi)展集體協(xié)商的企業(yè)，深入宣傳開(kāi)展集體協(xié)商對(duì)于化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)的重要意義，并聚焦帶有普遍性的社會(huì)疑慮，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)動(dòng)組織，引導(dǎo)更多企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域參與到集中活動(dòng)中來(lái)，形成了強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，為開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

分步推進(jìn)實(shí)施，確保取得實(shí)效。1月份宣傳摸底。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方重點(diǎn)宣傳集體協(xié)商工作的重要意義、集體協(xié)商的方法步驟等內(nèi)容，同時(shí)做好集體合同在第一季度到期的和尚未開(kāi)展集體協(xié)商的企業(yè)數(shù)量的摸底工作。2月份初步協(xié)商。在各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方指導(dǎo)下，企業(yè)行政方和職工方依法啟動(dòng)集體協(xié)商，就簽訂集體合同、工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同、女職工特殊權(quán)益保護(hù)集體合同、勞動(dòng)安全衛(wèi)生集體合同達(dá)成共識(shí)。3月份集中簽約。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位共同組織集體合同在第一季度到期的和尚未開(kāi)展集體協(xié)商的企業(yè)，集中簽訂“1+3”集體合同。山東省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位分別帶隊(duì)到各市簽約現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩調(diào)研，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，確保工作落到實(shí)處。

進(jìn)一步激發(fā)基層創(chuàng)新活力，不斷提高集體協(xié)商實(shí)效

山東各級(jí)工會(huì)在堅(jiān)持集體協(xié)商基本原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)新，不斷探索集體協(xié)商工作新模式。

威海市探索開(kāi)展“快樂(lè)協(xié)商·共同成長(zhǎng)”品牌創(chuàng)建活動(dòng)。2018年以來(lái)，威海市總工會(huì)聯(lián)合市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方共同發(fā)起“快樂(lè)協(xié)商·共同成長(zhǎng)”集體協(xié)商工作品牌創(chuàng)建活動(dòng)。參與企業(yè)把工齡補(bǔ)貼、先模榮譽(yù)、職工技術(shù)創(chuàng)新成果等納入?yún)f(xié)商范圍，以集體合同、工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同等形式進(jìn)行確認(rèn)。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范協(xié)商準(zhǔn)備、程序、保障和測(cè)評(píng)四個(gè)階段，各個(gè)階段做到了制度齊備、檔案規(guī)范、文件健全、數(shù)據(jù)真實(shí)。各企業(yè)和工會(huì)“因企制宜”，自主約定工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同期限，在依法保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下，企業(yè)行政方和職工方兩年一簽或三年一簽集體合同。按照“工作你來(lái)干，程序我來(lái)辦”的原則，品牌創(chuàng)建活動(dòng)不占用企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間與精力，只要企業(yè)方對(duì)協(xié)商工作給予配合支持，文書(shū)性、檔案性工作由專(zhuān)職指導(dǎo)員和工會(huì)干部具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確了專(zhuān)職指導(dǎo)員工作任務(wù)，發(fā)揮了其在宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)商指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

濰坊壽光市總工會(huì)探索在集團(tuán)企業(yè)中推行集體協(xié)商新模式。針對(duì)當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)跨區(qū)域布局、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)、跨界融合發(fā)展等多樣化特點(diǎn)，壽光市總工會(huì)聯(lián)合市人社局、市企聯(lián)、市工商聯(lián)出臺(tái)《關(guān)于在集團(tuán)企業(yè)中推行集團(tuán)工資集體協(xié)商的試行意見(jiàn)》。一是分層級(jí)確定協(xié)商重點(diǎn)。對(duì)于集團(tuán)協(xié)商，以職工工資水平、工資增長(zhǎng)機(jī)制、工種最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付辦法、產(chǎn)業(yè)薪酬等內(nèi)容為重點(diǎn)；對(duì)于所屬公司協(xié)商，以勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、工種工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整幅度、加班工資基數(shù)、福利待遇落實(shí)等內(nèi)容為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集群、母子合同等形式開(kāi)展集團(tuán)集體協(xié)商。二是探索“三上三下”協(xié)商方法?；鶎訂挝惶崽岚?，集團(tuán)公司定方案；集團(tuán)協(xié)商定標(biāo)準(zhǔn)，基層單位談細(xì)節(jié)；基層單位召開(kāi)職代會(huì)審議，集團(tuán)公司召開(kāi)職代會(huì)決議?！叭先隆眳f(xié)商方法既堅(jiān)持依法合規(guī)的協(xié)商原則，又準(zhǔn)確把握協(xié)商內(nèi)容的靈活性、協(xié)商程序的規(guī)范性和協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)的漸進(jìn)性，找到了職工群體與集團(tuán)意愿之間的最大公約數(shù)。

集體協(xié)商工作取得新成效

三方四家凝聚力顯著增強(qiáng)。在山東省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，隨著集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)層次和“1+3”集中簽訂集體合同活動(dòng)的開(kāi)展，三方四家措施任務(wù)更加明確、規(guī)范、具體，進(jìn)一步加深了溝通交流的廣度和深度，協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制日益穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)，集體協(xié)商工作的社會(huì)化工作格局日臻完善。

職工獲得感不斷增強(qiáng)。通過(guò)集體協(xié)商，建立企業(yè)工資分配的勞資共決機(jī)制，尤其是組織實(shí)施集中簽訂“1+3”集體合同，有效維護(hù)了廣大職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)和生命健康權(quán)，特別是加強(qiáng)了女職工特殊權(quán)益的保護(hù)，得到了廣大職工的一致好評(píng)。據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局信息，2018年全省城鎮(zhèn)居民工資性收入同比增長(zhǎng)6.9%，高出GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。

有力提高了工會(huì)組織形象。各級(jí)總工會(huì)在指導(dǎo)集體協(xié)商、監(jiān)督集體合同落實(shí)等方面扮演了積極的角色。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到了工會(huì)的力量與作用，把工會(huì)看作是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的伙伴；改變了職工在勞資矛盾中的無(wú)助、弱勢(shì)的地位，讓他們感受到了工會(huì)在維權(quán)方面的重要性。同時(shí)，工會(huì)通過(guò)健全組織體系，加強(qiáng)自我管理，暢通工作機(jī)制，成為了協(xié)調(diào)勞資矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的不可替代的力量。