中華全國總工會辦公廳關(guān)于 做好2019年工會就業(yè)服務(wù)工作的通知

總工辦發(fā) 〔2019〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市總工會：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮工會組織在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的積極作用，更好服務(wù)穩(wěn)就業(yè)工作，努力推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的總體目標(biāo)，現(xiàn)就做好2019年工會就業(yè)服務(wù)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》

2018年11月16日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱 《意見》），對今后一個(gè)時(shí)期支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作提出了明確要求和具體舉措。各級工會要立足職能職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，積極配合政府部門做好相關(guān)工作。

（一）加強(qiáng)源頭參與，推動就業(yè)相關(guān)政策制定和落實(shí)。

進(jìn)一步推動健全完善本級政府促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參與穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)相關(guān)政策制定，反映職工合理訴求，提出工會意見建議。主動加強(qiáng)與政府和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，參與人大執(zhí)法檢查、政府監(jiān)察、政協(xié)視察，積極推動失業(yè)保險(xiǎn)待遇、技術(shù)技能提升補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠及職工的就業(yè)政策落到實(shí)處，保障職工合法權(quán)益。加強(qiáng)對本地區(qū)就業(yè)形勢、職工就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、技能培訓(xùn)促就業(yè)等問題的調(diào)查研究，及時(shí)反映《意見》實(shí)施情況和職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益狀況。

（二）完善手段機(jī)制，協(xié)助做好穩(wěn)就業(yè)和職工安置工作。

充分發(fā)揮協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制作用，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，對受國際國內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素影響遇到暫時(shí)性困難的企業(yè)，引導(dǎo)其按照 “保崗位、保生活、保穩(wěn)定”的原則，就人員安置、調(diào)整勞動報(bào)酬、工作時(shí)間等涉及職工權(quán)益的事項(xiàng)開展集體協(xié)商，并將協(xié)商內(nèi)容經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過，保障職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。協(xié)助困難企業(yè)通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、支持“雙創(chuàng)”等措施，多渠道分流安置職工，依法處理勞動關(guān)系。加強(qiáng)與職工的溝通聯(lián)系，理解職工、關(guān)心職工，及時(shí)回應(yīng)職工關(guān)切的問題，引導(dǎo)職工樹立正確的就業(yè)觀，關(guān)心企業(yè)生存與發(fā)展，及時(shí)化解勞動關(guān)系矛盾。

（三）加大就業(yè)援助力度，促進(jìn)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

及時(shí)將失業(yè)人員、農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流職工、困難職工家庭成員等重點(diǎn)群體納入工會就業(yè)援助服務(wù)范圍，開展專項(xiàng)就業(yè)幫扶。協(xié)助企業(yè)拓寬內(nèi)部安置渠道，做細(xì)做實(shí)再就業(yè)幫扶行動。開展“困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)行動”，積極幫助困難職工家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。主動對接政府投資開發(fā)的公益性崗位資源，協(xié)助政府做好零就業(yè)家庭幫扶工作。探索利用購買社會服務(wù)方式促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。對老工業(yè)基地、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)及邊疆地區(qū)要加大就業(yè)援助工作力度。

二、扎實(shí)開展工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作

（一）深化工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌活動。

繼續(xù)深化“工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”“工會技能培訓(xùn)促就業(yè)行動”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌活動，樹立做精做強(qiáng)意識，充分發(fā)揮工會特點(diǎn)和優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化服務(wù)能力，積極培育打造定位準(zhǔn)確、主題突出、特色鮮明的活動品牌，不斷提高活動覆蓋面和影響力。今年 “全國工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”活動定于2019年2月下旬至3月下旬開展，各地工會根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動本地區(qū)就業(yè)服務(wù)活動。

（二）積極搭建就業(yè)供需平臺。

充分發(fā)揮工會困難職工幫扶中心（職工服務(wù)中心）作用，推行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、法律援助“一站式”就業(yè)服務(wù)。通過組織線下招聘會、網(wǎng)上招聘、職業(yè)介紹、送崗上門等方式，有針對性地幫助農(nóng)民工和有就業(yè)意愿的困難職工家庭成員等實(shí)現(xiàn)就業(yè)。適應(yīng)勞動者多層次求職方式需求，探索通過官方門戶網(wǎng)站、官方微博、微信等渠道發(fā)布就業(yè)政策和就業(yè)信息。結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，繼續(xù)完善工會省際 （城市）對口勞務(wù)協(xié)作體系，引導(dǎo)勞動力輸入地與輸出地工會建立健全就業(yè)服務(wù)和維權(quán)協(xié)作長效機(jī)制。

（三）大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

以“工會技能培訓(xùn)促就業(yè)行動”為主要載體，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。適應(yīng)各類勞動者不同就業(yè)階段特點(diǎn)，推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式創(chuàng)新，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，逐步提高就業(yè)培訓(xùn)層次和技術(shù)含量。延伸培訓(xùn)鏈條，促進(jìn)技能培訓(xùn)與實(shí)現(xiàn)就業(yè)有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)工會就業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范基地、工會系統(tǒng)先進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持教學(xué)場地、設(shè)施、師資的充實(shí)改善，提高培訓(xùn)能力和辦學(xué)水平。推動工會與企業(yè)、職業(yè)院校和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，并積極推動將工會職業(yè)技能培訓(xùn)工作融入各級政府主導(dǎo)的就業(yè)工作中，納入國家技能職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

（四）支持職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

加大職工創(chuàng)業(yè)扶持力度，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額信貸、政策宣傳相結(jié)合的工會創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，支持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的職工通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，以農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體為重點(diǎn)，開展創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)，提升職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。積極搭建職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持平臺，整合部門資源，依托創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺等，為有創(chuàng)業(yè)意向的職工提供人才、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面的支持。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分認(rèn)識工會促進(jìn)就業(yè)工作的重要意義，把就業(yè)服務(wù)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施，精心組織實(shí)施。

（二）創(chuàng)新工作方法。

發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地工會結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，多渠道、多形式促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造線上線下相融合的就業(yè)服務(wù)體系。

（三）加強(qiáng)社會協(xié)同。

加強(qiáng)與政府部門的溝通配合，充分借助社會資源手段，加強(qiáng)與企業(yè)、群團(tuán)組織及其他社會組織的合作，形成促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作合力。探索與第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，利用大數(shù)據(jù)等資源優(yōu)勢，為工會就業(yè)服務(wù)工作提供精準(zhǔn)服務(wù)和智力支持。

（四）營造良好氛圍。

充分利用報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳陣地，深入職工群眾，廣泛宣傳 《意見》及相關(guān)配套措施，大力宣傳國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)對工會就業(yè)服務(wù)工作的宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，形成推動工會就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。