生態(tài)文明視野下社區(qū)建設的思路與策略研究

劉欣宇

（遼寧師范大學 政府管理學院，遼寧 大連 116029）

一、生態(tài)社區(qū)的內(nèi)涵及特點

生態(tài)社區(qū)是社區(qū)的一個分支，是以生態(tài)學為基礎，以總體環(huán)境觀來統(tǒng)籌社區(qū)建設及管理相關要素的理想空間。生態(tài)社區(qū)中的“生態(tài)”具有地理和人文的雙重內(nèi)涵。總體而言，生態(tài)社區(qū)是一個“有著適當?shù)牡赜蚍秶叭丝谝?guī)模，有著相同的生態(tài)文化意識，其為一個環(huán)境舒服、社會和諧的一個可持續(xù)發(fā)展的居住社區(qū)”。作為良好的生態(tài)社區(qū)，它具有以下三個特點：

（一）環(huán)境布局的合理性

生態(tài)社區(qū)是一個以生態(tài)作為目的的社區(qū)，生態(tài)意味著土地資源及能源的節(jié)約。堅持從整體上對土地資源進行科學合理的布局是生態(tài)社區(qū)建設的要求與本意所在。所以，在進行土地利用方面，政府可以通過對土地資源的全面合理規(guī)劃，將科學的容積率和當?shù)氐娜丝诿芏鹊葮藴首鳛閰⒖迹瑏碓O計一個充滿活力和特色的生態(tài)社區(qū)。

生態(tài)社區(qū)的合理布局在人文生態(tài)方面具有獨特的意義，即達到社區(qū)布局與人性間的和諧統(tǒng)一。生態(tài)社區(qū)在空間布局方面經(jīng)常會表現(xiàn)出私密性與公共性融合之美。公共性需要有公共空間作為基礎與支持，而私密性則需要有一定的私密空間作為保障；作為一個生態(tài)文明視野下的生態(tài)社區(qū)需要滿足：公共空間——半公共空間——半私密空間——私密空間的合理過渡[1]。

（二）功能要素的和諧性

生態(tài)文明視野下的社區(qū)，關注的是人和自然、人和社會、社會和自然之間的緊密聯(lián)系與和諧共處。它是一個多功能的、多元的社區(qū)組合，可以很好地展現(xiàn)出不同內(nèi)容的功能要素相結合的統(tǒng)一之美。例如：社區(qū)之間的住宅、商店、工作單位以及相關的公共設施都是人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚母黜椩O施以及活動主要場地。它們不但為在社區(qū)居住的每一位利益相關者提供服務，同時也為社區(qū)外的各個群體進行服務，構建出一種具備多功能特色的綜合體系[1]。

因而，生態(tài)文明視野下的社區(qū)建設，必須要遵循一些設計要求：第一，給予全方位的學校教育，建立比較齊全的文化設施和完善的醫(yī)療保障體系；第二，很好地滿足人車分流，綠色建筑的特點；第三，處理好自然系統(tǒng)、人類系統(tǒng)以及居住系統(tǒng)三者關系，確保做到人和大自然、人與社區(qū)、社區(qū)與自然之間可持續(xù)發(fā)展與協(xié)調。

（三）居民居住的安全性

安全是人類生存在生態(tài)社區(qū)中的最基本要素，如果所處的環(huán)境沒有安全保障，那么生態(tài)社區(qū)便難以持續(xù)發(fā)展。安全也是生態(tài)社區(qū)建設的一個至關重要的基本環(huán)節(jié)。安全保障主要體現(xiàn)在兩個層面：

一是對偶發(fā)災害進行防范。社區(qū)內(nèi)部需要有防災的設施設備，當各種偶發(fā)災害即將發(fā)生時，能夠做出最及時、最準確的反應。例如：在沿海地區(qū)對臺風的防范，在洪澇多發(fā)區(qū)對洪水的防范以及日常的用火、用電安全等。二是對人為破壞進行防范。社區(qū)需要擁有先進的防范人為破壞的意識與措施，例如；對搶劫、毒品交易、交通事故等人為型事件進行預防，切實保障居民的生活及出行安全。

二、中國生態(tài)社區(qū)建設中存在的主要問題

（一）系統(tǒng)生態(tài)意識不足

目前，在中國社區(qū)的建設過程中，沒有形成完善的系統(tǒng)生態(tài)意識。因而，沒有充分地將建筑、人、自然和社會環(huán)境全面地考慮起來。從社區(qū)建設本身來看，資源的利用率較低。常常會在生態(tài)社區(qū)出現(xiàn)大批的污染物廢棄物隨意堆放的雜亂場景，這些不僅會給環(huán)境帶來十分巨大的影響，而且這些廢棄物中的有害病菌嚴重威脅了居民健康；同時，現(xiàn)代社區(qū)的能源架構比較單一，生物能、太陽能等清潔能源的使用率及垃圾的回收利用率較低[2]。

從社區(qū)居民角度看，大多數(shù)居民將生態(tài)視為綠化和環(huán)境的美感，忽視了人文生態(tài)的重要性以及生態(tài)社區(qū)的內(nèi)涵。這種過于追求綠化工程帶來的實際效果的現(xiàn)象，使居民作為生態(tài)社區(qū)主體的內(nèi)在價值難以得到發(fā)揮。例如：在垃圾處理過程中，居民參與到垃圾分類中的認識度不強；在社區(qū)活動中，居民得知并參與社區(qū)活動的渠道較小。從而，無法達到充滿活力的生態(tài)社區(qū)的效果。

（二）社區(qū)建設空間布局規(guī)劃不合理

社區(qū)建設空間布局不合理易造成一種無序狀態(tài)，但它并非是不可改變的雜亂無章的狀態(tài)。正如美國學者斯皮羅·科斯托夫在《城市的形成：歷史進程中的城市規(guī)模和城市意義》中提及，無序是秩序的一種狀態(tài)，他與混亂不同，混亂是對秩序的否定，而無序是暫時的、可更正的[3]。因此，生態(tài)社區(qū)建設的一個基本點在于合理有序地規(guī)劃空間布局。

由于中國對生態(tài)社區(qū)的認識比較晚，在中國不少地區(qū)與城市的規(guī)劃制定、編修過程中都沒有將生態(tài)社區(qū)重視起來，這也使得中國社區(qū)建設表現(xiàn)出嚴重落后于城市其它方面的發(fā)展的狀況。中國社區(qū)的建設也常常會一味地向商業(yè)規(guī)?；屯庥^建設方面發(fā)展，選址常常只會考慮到租金和成本，而不會兼顧到生態(tài)社區(qū)的空間布局。因此，社區(qū)存在著總體規(guī)劃不足、層次失序的情況。

（三）相關的評價標準不健全

相關規(guī)范和評價標準的缺少常常會造成整體流動性與發(fā)展性的凝固。一個全面客觀的評價標準應當保證與人民群眾的切實利益相結合，統(tǒng)合各相關利益群體的需求，進行準確客觀的評價。

中國大部分城市在進行社區(qū)規(guī)劃過程中，關于節(jié)能、環(huán)保以及健康等層面上的技術規(guī)范較少。同時，對于生態(tài)社區(qū)評價指標系統(tǒng)的研究也是十分缺乏，這使得不一樣的生態(tài)社區(qū)之間沒有可比性。中國貴州省貴陽市制定了中國首部生態(tài)文明城市指標體系，《建設生態(tài)文明城市指標體系及監(jiān)測方法》等各項法律條款的出臺為社區(qū)生態(tài)評價標準的健全樹立了良好的可借鑒的典范[4]，但其在人文生態(tài)的規(guī)范和評價標準方面仍然需要進一步加強。

各種類型的社區(qū)在進行建設的時候，沒有把握地域文化或是氣候的差別，只是簡單地在形式上滿足了綠色建筑的一些要求。黨的十九大報告中提及的“五位一體”總布局，對生態(tài)社區(qū)的建設有著領路者的偉大意義，也是生態(tài)社區(qū)建設過程中需要關注的重點。

（四）社區(qū)居民參與度較低

現(xiàn)今，中國的社區(qū)規(guī)劃沿襲傳統(tǒng)設計手段：設計師就感性角度作為出發(fā)點，結合本身的一些經(jīng)驗，對社區(qū)的住宅、公共設施、道路及綠化等的環(huán)境作設計，但設計師和城市規(guī)劃師、公眾之間的通力合作完成的設計是比較少的；同時，在社區(qū)建成后的管理過程中，公民往往表現(xiàn)出參與度不高、參與渠道較少的現(xiàn)狀。以廣州為例，在相關機構對廣州部分社區(qū)開展調查過程中發(fā)現(xiàn)，有高于50%的居民表示社區(qū)只不過是一個“住的地方”，建設社區(qū)文化以及管理等工作應該與自身無關[5]。

同時，在很長的一段時間里，居委會被視為街道辦當中的一個下屬機構，在這個機構中肩負著很多的行政事務，例如：計生、治安、綠化等等，這也導致了沉重的行政負擔。而居委會本身作為居民自治組織，不應當肩負起政府的行政工作，然而在現(xiàn)實生活中卻沒有辦法擺脫。

（五）生態(tài)社區(qū)自身特色與感情缺乏

由于不同的社區(qū)有著自身的特色與情況，因而生態(tài)社區(qū)的建設模式也應根據(jù)不同地域的差異，按實際情況來選擇與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應的社區(qū)建設模式。例如：由保羅·施米特海莫設計的德國柏林的斯塔肯花園城市不僅僅結合了英國城市規(guī)劃師埃伯納澤·霍德華的花園城市理論，同時也兼顧了德國自身的新中世紀的設計手法[6]。

目前中國不少地區(qū)新興的社區(qū)建設，不管是建筑模式或者是環(huán)境處理方法都存在著盲目抄襲現(xiàn)象，“百區(qū)一景”使社區(qū)原本的獨特地域風格漸漸消失，民族特色與文化繼承無法傳承。老社區(qū)在進行改造時，一直以來沒有實現(xiàn)尊重歷史、正視現(xiàn)實、放眼未來；也沒有根據(jù)實際情況，具體問題具體分析，因此，普遍存在著缺乏文化延續(xù)的特點。

同時，正如R.E.帕克在《城市：對于開展城市環(huán)境中人類行為研究的幾點意見》中，指出交通和通訊手段越來越發(fā)達，人們的注意力便可以分散得很廣，甚至可以同時生活在若干個不同的社會環(huán)境里，這些趨勢都在瓦解著原來的穩(wěn)定性和親密性[7]。因此，技術的進步，也使居民對社區(qū)的歸屬感減弱及居民之間的和諧關系被打破。

三、生態(tài)文明視野下社區(qū)建設的思路與策略

（一）加強系統(tǒng)生態(tài)意識，促進良性生態(tài)循環(huán)

從政府角度看，要盡可能避免社區(qū)管理過于行政化。政府于社區(qū)管理工作過程中，應堅持“有所為，有所不為”的原則，發(fā)揮政府的宏觀調控功能，而相關的社區(qū)事務的落實，可以交給社區(qū)組織進行執(zhí)行。所以，作為當?shù)卣畱鞔_認識生態(tài)社區(qū)建設對于當?shù)卣c城市建設的意義，并規(guī)劃好明確的生態(tài)社區(qū)建設的目標與方向。

從企業(yè)角度看，良好的生態(tài)環(huán)境離不開企業(yè)的關注與支持。有學者根據(jù)人本主義生態(tài)倫理理念，在深化羅爾斯頓的人類中心論的基礎上，在《自然之思：西方生態(tài)倫理思想探究》中，從利益相關者、消費、生產(chǎn)等方面提出了企業(yè)履行生態(tài)責任的十條準則[8]。綜合而言，企業(yè)在貫徹“清潔生產(chǎn)”的同時，應負有更重要的歷史責任，兼顧生態(tài)社區(qū)的發(fā)展利益，最大限度地回收利用企業(yè)產(chǎn)生的廢料。

從社區(qū)角度看，人民群眾對于生態(tài)社區(qū)的認識還是比較淡薄的，對系統(tǒng)生態(tài)的認識更為薄弱。因此，生態(tài)社區(qū)更應當加強自身對生態(tài)文明的宣傳，積極與民眾形成良好的溝通與互動，積極促進多方位的系統(tǒng)生態(tài)意識的形成。

（二）科學規(guī)劃生態(tài)社區(qū)空間布局，促進合理的有序感

在生態(tài)文明視野下的社區(qū)應該擁有優(yōu)美的環(huán)境、合理的資源搭配、健全的環(huán)境管理措施，以及居民一定的環(huán)保意識和積極參與到社區(qū)管理過程中的熱情。而當中的所有條件，都與生態(tài)社區(qū)的建設密切相關。交通路線的日趨完善、商業(yè)的日益繁榮以及通訊技術的發(fā)展，將社區(qū)空間連成了更大的一個整體，但與此同時，區(qū)域的空間布局的“序”逐漸被打破，人與人之間的“和”向陌生靠攏[9]。

合理而有序的空間布局與居民的需求息息相關，其中包括一些生態(tài)社區(qū)必備的健全的基礎設施，如：醫(yī)療機構、日常生鮮及日用品商店、休閑廣場和公園、教育院校、社區(qū)圖書館等。也包括根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行設置的特殊空間，例如：在老齡化嚴重的地區(qū)建設的公益養(yǎng)老機構；在青壯年多的地方設立公益臨時托兒所等。

科學合理的空間布局瓶頸在于利己主義的利益驅動而導致的商業(yè)化。在馬克·戈特迪納和雷·哈奇森所著的《新城市社會學》中，有一個案例：美國休斯頓以私人企業(yè)為基礎，從而導致交通的擁堵，城市的“有序感”逐漸減弱。我們可以看到私有利己主義導致了公共伙伴關系的改變，使利己主義者在社區(qū)中獲得了充足的利益[10]。但是，忽視了居民作為利益相關者的感受，形成了適得其反的一對矛盾。那么，生態(tài)社區(qū)合理布局的重點在于積極采用問卷、訪談、辯論等方式，了解利益相關者的需求，從而協(xié)調平衡開發(fā)商和使用者之間的矛盾沖突，使之形成合理的良性互動。

（三）有效建設生態(tài)社區(qū)評價指標體系

生態(tài)文明視野下的社區(qū)建設的內(nèi)容涉及十分廣泛的學科知識。所以，必須要有政府作為主導者，召集不同學科的專家們開展有針對性的分析與判斷，明確在不同的領域中應選擇哪些指標，并權衡評判指標在整體生態(tài)社區(qū)建設中的重要程度，進而構建起科學合理的指標體系，以實現(xiàn)對生態(tài)社區(qū)間的比較與評價。

同時，要注意貫徹五大發(fā)展理念，在進行建設生態(tài)社區(qū)評價指標體系的時候，綜合考慮創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享方面的各項指標。在創(chuàng)新方面，關注生態(tài)社區(qū)的歷史，以及社區(qū)特色之處的評估；在協(xié)調方面，應關注生態(tài)社區(qū)內(nèi)部人與自然的“天人合一”，以及人與人之間的熟悉度和信任度的評價，進而兼顧自然生態(tài)和諧和人際生態(tài)和諧評價指標水平。

因為，不同地域范圍中的自然與社會環(huán)境的條件有著較大的差異，單純地直接搬用其中的—套標準是不合理的。所以，我們也要做到因地制宜的選取科學、靈敏的指標因子來開展評價，并著重加大民眾需求的反饋機制。

（四）培養(yǎng)社區(qū)居民的參與意識

首先，生態(tài)社區(qū)要積極擴展居民的參與途徑，可通過馬拉松、鄰里互動等活動加強居民與居民間的良性交流。如遼寧省大連市的徒步大會和國際馬拉松比賽等。生態(tài)社區(qū)可以借鑒這類的活動，也可以針對不同的群體或不同節(jié)日，采取一些具有社區(qū)特色的活動，如：圖書交流會、美食分享會、聯(lián)歡會等創(chuàng)新型生態(tài)社區(qū)的聚會，擴展居民的參與渠道，以增強居民自我價值實現(xiàn)的機會，提升居民精神層次的生態(tài)文明。

其次，居民對生態(tài)社區(qū)的歸屬感和認同感也是極為重要的，居民需明確社區(qū)除了是住的地方，還有獨一無二的“大家庭”情感依附，由陌生化向熟悉化轉變。居民也應當有生態(tài)社區(qū)的主人翁精神，提高參與生態(tài)社區(qū)建設的意識與積極性。

然后，政府應逐漸地優(yōu)化社區(qū)治理架構，努力地促進社區(qū)自治。社區(qū)自治是生態(tài)文明視野下社區(qū)建設中社區(qū)管理體制變革的一個必然產(chǎn)物，也是社區(qū)公民自治精神的一個反映。我們應當理順政府相關部門、街道辦事處以及社區(qū)三者之間的關系；應當進一步強化社區(qū)居委會的自身建設，不斷完善社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的功能，逐漸增強社區(qū)的自治能力。

（五）促進生態(tài)文明視野下社區(qū)的特色文化的建設

隨著現(xiàn)今人們對社區(qū)建設的盲目性與同質化的問題，我們要先行明確“以人為本”的社區(qū)文化建設核心目標；換而言之，社區(qū)建設是以社區(qū)文化促進一個城市文化的發(fā)展與傳承，同時做好近期與長遠的規(guī)劃；構建起生態(tài)文明視野下的科學、合理、規(guī)范的社區(qū)文化創(chuàng)建機制；構建出保留著自身民族與文化特色的“多維”文化活動架構；努力吸引不同層面的居民積極參與到社區(qū)活動中。

R.D.麥肯齊在 《人類社區(qū)研究的生態(tài)學方法》中，他強調了社區(qū)起源于人類的本性[7]。因此，每個生態(tài)社區(qū)的文化底蘊也應與居民的需求有關。生態(tài)社區(qū)建設需要從實踐中探知居民需求，建設合理而不失特色的居住環(huán)境。

生態(tài)社區(qū)中，良好的人與自然、人與人的關系不僅有利于提高人民的物質生活質量，也有利于人們認同自然生態(tài)之美的精神境界的形成，更是給美麗中國的建設注入了一份無形的力量。