智慧城市建設(shè)進(jìn)展與策略分析

殷 明

（重慶市地理信息和遙感應(yīng)用中心，重慶 401120）

1 智慧城市建設(shè)的進(jìn)展

1.1 國家政策體系建設(shè)方面

我國自2010年已經(jīng)頒布了系列有關(guān)智慧城市建設(shè)的文件，包含《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》和《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，為智慧城市概念的實(shí)踐創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。文件中提出智慧城市的建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足于新時(shí)代物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，協(xié)同各個(gè)部門與行業(yè)，統(tǒng)籌各界資源，促進(jìn)城市服務(wù)的信息化、智能化，強(qiáng)化城市信息系統(tǒng)的安全性，共同推動(dòng)智慧城市建設(shè)。另一方面，政府目前也在積極推動(dòng)智慧城市試點(diǎn)的建設(shè)，同時(shí)成立了智慧城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以推動(dòng)智慧城市建設(shè)工作的實(shí)施。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方面

近年來通信技術(shù)的迅猛發(fā)展為人們的生活帶來了極大的便利，打破了傳統(tǒng)的生活和生產(chǎn)理念，也極大地推動(dòng)了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)。首先，寬帶網(wǎng)絡(luò)及無線通信技術(shù)在“寬帶中國”的戰(zhàn)略背景和現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下得到了較好的實(shí)施，我國無線通信網(wǎng)絡(luò)得到了較高的普及率。其次，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也涌現(xiàn)出大量的技術(shù)應(yīng)用成果，并且逐漸地遍及到各行各業(yè)中，如智能工業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)、智能家居、智能醫(yī)療等，提高了全行業(yè)的業(yè)務(wù)能力和效率。而我國自主研發(fā)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的使用也標(biāo)志著地理信息技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的重要地位，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)目前構(gòu)建了較為完善的智慧城市空間信息平臺(tái)的發(fā)展模式。總體而言，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)目前已經(jīng)取得了較大的突破，為之后城市的進(jìn)一步建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

1.3 智慧應(yīng)用體系建設(shè)方面

信息化時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)資源利用效率對于智慧城市建設(shè)至關(guān)重要。2014年的中國城市規(guī)劃年會(huì)上有關(guān)《大數(shù)據(jù)與城鄉(xiāng)治理》的自由論壇引起了較為廣泛的關(guān)注。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)也正以商業(yè)化的方式為人們生活提供便利。同時(shí)，云計(jì)算也在國家政策的支持下取得了良好的進(jìn)展。多家企業(yè)在云計(jì)算技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，為智能工業(yè)、職能醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。其中，阿里云為推動(dòng)智慧政務(wù)的建設(shè)聯(lián)合多方共同推出政務(wù)云平臺(tái)，極大地提高了城市服務(wù)的便捷性。另外，社區(qū)作為城市居民的居住地，是開展智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)。而近年來智慧社區(qū)在物業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施、智能家居等領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)了初步的現(xiàn)代化與智能化。拉卡拉等企業(yè)通過統(tǒng)籌供應(yīng)鏈各個(gè)企業(yè)為社區(qū)居民提供了極為便利的社區(qū)便民服務(wù)、金融服務(wù)等，使得智慧城市建設(shè)能真正惠及百姓。

1.4 實(shí)施保障體系建設(shè)方面

信息化時(shí)代背景下，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國家重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)，在智慧城市建設(shè)中得到了足夠的重視，信息技術(shù)的智能化方向和相關(guān)手段使得智慧城市的信息建設(shè)和信息資源的共享得以逐步實(shí)現(xiàn)，人們能夠在智慧城市的建設(shè)中更加便捷和舒適的生活。然而，信息化時(shí)代的信息資源共享也意味著信息和數(shù)據(jù)的公開，尤其是現(xiàn)在更多人依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行各方面運(yùn)作，這也對城市居民的網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全產(chǎn)生了一定威脅。因此，智慧城市建設(shè)中，信息安全的保障是前提，也是重要基礎(chǔ)，它的建設(shè)情況會(huì)直接影響到智慧城市的整體質(zhì)量。目前，我國就社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題制定了相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略與重大政策，通過法治建設(shè)與實(shí)施保障互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息安全，利用具體的法律法規(guī)來約束信息傳輸和共享流程的一系列操作和限制，并且形成完善的信息技術(shù)保障體系，采取更加安全強(qiáng)大的信息保護(hù)措施，加快信息安全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而盡可能地保護(hù)居民和企業(yè)等私密信息和數(shù)據(jù)不被泄露。同時(shí)，《智慧城市技術(shù)參考模型》《智慧城市評價(jià)模型及基礎(chǔ)評價(jià)指標(biāo)體系》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定也為我國智慧城市建設(shè)提供了較為堅(jiān)實(shí)的后盾，通過一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和懲罰措施來阻止不法分子竊取信息，危害網(wǎng)絡(luò)信息安全的行為。

2 智慧城市建設(shè)的未來趨勢

我國智慧城市建設(shè)也呈現(xiàn)出較為多樣化與嶄新的發(fā)展趨勢。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今時(shí)代必然是關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國智慧城市建設(shè)也將通過信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用積極反推信息技術(shù)的發(fā)展。目前，人們對移動(dòng)終端的依賴性明顯增強(qiáng)，未來，智慧城市的居民將能夠使用更多的移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用，移動(dòng)終端也將成為智慧城市各項(xiàng)便民服務(wù)的接口。因此，移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用仍然是未來智慧城市建設(shè)的主題之一。而且，“多規(guī)合一”將借助信息平臺(tái)構(gòu)建更為統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)與業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)辦理的智能化。另外，不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記也將成為智慧城市建設(shè)中的關(guān)鍵話題，其中，房產(chǎn)登記信息在多個(gè)部門之間的共享將會(huì)進(jìn)一步提高智慧城市信息共享水平，形成城市信息化服務(wù)的新體系。我國智慧城市建設(shè)經(jīng)過不斷更新迭代，在未來會(huì)更加注重民生需求，強(qiáng)化人民為中心的服務(wù)理念，同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)更多資源的共建共享，極大地推動(dòng)社會(huì)資源的利用率的提升。總體來看，未來的智慧城市建設(shè)逐步呈現(xiàn)出以人為本、集約融合、五新發(fā)展的趨勢，正在朝著“智慧社會(huì)建設(shè)”的方向良性發(fā)展。

3 智慧城市建設(shè)的策略

3.1 理清建設(shè)思路，明確各部門職責(zé)

當(dāng)前社會(huì)各界對于智慧城市概念及建設(shè)理念均有了較為全面的認(rèn)知，但在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，各部門智慧城市建設(shè)工作時(shí)必須理清建設(shè)思路，對智慧城市未來的發(fā)展方向做出合理且靈活的規(guī)劃。智慧城市建設(shè)關(guān)系到個(gè)人、企業(yè)、等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)構(gòu)建問題，智慧城市的信息建設(shè)更加多元化和高層次性能夠讓智慧城市的建設(shè)等級更高，服務(wù)能力更強(qiáng)。因此，在我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的背景下，應(yīng)借助市場運(yùn)作推動(dòng)智慧城市建設(shè)的同時(shí)必須強(qiáng)化自身的作用，因?yàn)橹挥姓M(jìn)行干預(yù)并且利用宏觀調(diào)控的手段才能約束市場的運(yùn)作秩序，保證整體的建設(shè)情況朝著正確的方向前進(jìn)，而且政府能夠通過相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)的相關(guān)行為，防止企業(yè)為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益而利用現(xiàn)代信息技術(shù)來做違法和犯罪的事情，從而提高智慧城市信息建設(shè)的安全性，保障智慧城市建設(shè)工作的順利進(jìn)行。另外，應(yīng)不斷提高自身的創(chuàng)新意識，將更新的技術(shù)與發(fā)展理念融入當(dāng)今智慧城市建設(shè)中，促使人們的生活向更加現(xiàn)代化、智能化的方向發(fā)展。

3.2 重視市場運(yùn)作，積極統(tǒng)籌各方資源

智慧城市的建設(shè)具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，無疑需要社會(huì)各界的協(xié)同參與。而市場作為主體之一，只有市場按照其運(yùn)作規(guī)律引導(dǎo)市場所有企業(yè)和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)按照智慧城市建設(shè)的要求進(jìn)行，智慧城市才有可能被真正建設(shè)起來。因此，各部門應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用，使其較好的指導(dǎo)社會(huì)資源的分配利用，通過“看不見的手”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各方資源，形成政府、企業(yè)、居民三者互動(dòng)閉環(huán)，共同參與的智慧城市建設(shè)。在信息化時(shí)代，智慧城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)以信息共享為核心，整合社會(huì)總體信息資源，并且搭建好各行各業(yè)、不同領(lǐng)域之間的信息溝通橋梁和紐帶，實(shí)現(xiàn)信息資源在不同領(lǐng)域、不同部門的互通共享，構(gòu)建跨行業(yè)、跨地區(qū)的互聯(lián)互通的信息化發(fā)展模式，全面提高社會(huì)信息化服務(wù)的能力與水平。

3.3 突破重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)滿足百姓需求

智慧城市建設(shè)需要切實(shí)解決民生問題，為市民帶來更為便利的城市服務(wù)與居住體驗(yàn)。同時(shí)，智慧城市建設(shè)也是一項(xiàng)極為復(fù)雜的項(xiàng)目，在建設(shè)過程中必然存在諸多技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)。但智慧城市建設(shè)對我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大意義，對我國城鄉(xiāng)居民的生活方式也具有重大的影響。城市的建設(shè)必須循序漸進(jìn)，順應(yīng)智慧城市建設(shè)發(fā)展的總規(guī)劃，在不同領(lǐng)域逐步突破重點(diǎn)難點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)城市智慧化的協(xié)同發(fā)展。

4 結(jié)語

總而言之，智慧城市建設(shè)在過去的努力中已然取得了較好的成果，其對我國居民生活水平的提升作用日益顯著，同時(shí)，智慧城市建設(shè)在未來也將為人們的生活工作帶來更加智能化與現(xiàn)代化的體驗(yàn)。然而智慧城市建設(shè)未來的發(fā)展需要社會(huì)各方更加密切的協(xié)調(diào)配合以實(shí)現(xiàn)信息及其他社會(huì)資源的互通互聯(lián)。智慧城市建設(shè)關(guān)乎每個(gè)人的生活，也關(guān)乎我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)展與成果，應(yīng)充分推動(dòng)高科技信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，通過切實(shí)體察民生需求、統(tǒng)籌社會(huì)資源，不斷提升我國居民的生活水平，不斷推動(dòng)城市的智能化建設(shè)，同時(shí)，不斷推動(dòng)我國向智能化、現(xiàn)代化的社會(huì)邁進(jìn)。