習(xí)近平新時代全面深化改革重要思想的三重邏輯

王增杰

（中共河南省直機(jī)關(guān)黨校 黨史黨建教研室，河南 鄭州 450002）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革發(fā)展旗幟，植根于改革開放偉大實踐，吸吮著馬克思主義理論乳汁，系統(tǒng)總結(jié)改革開放的歷史經(jīng)驗，深刻把握改革發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想，在新時代春雷中生根發(fā)芽，在全面深化改革的東風(fēng)中茁壯成長，以黨的十九大為標(biāo)志，習(xí)近平全面深化改革重要思想正式形成。這一重要思想內(nèi)涵豐富、思想深邃、系統(tǒng)完善、邏輯嚴(yán)密，科學(xué)回答了為什么改、為誰改、怎么改等重大理論和實踐問題，為全面深化改革提供了強(qiáng)大的思想和理論武器。準(zhǔn)確把握其內(nèi)在邏輯，對新時代推進(jìn)全面深化改革，更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢都具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、為什么改：全面深化改革的深刻動因

新時代產(chǎn)生新思想。習(xí)近平總書記全面深化改革重要思想，是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、改革進(jìn)入攻堅期，全面審視和思考初級階段基本國情和現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾，認(rèn)真總結(jié)我國改革開放實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研、深思熟慮提出來的，科學(xué)回答了新時代為什么堅持全面深化改革的深刻動因。

（一）全面深化改革是歷史經(jīng)驗的深刻啟示

歷史是最好的教科書。中國特色社會主義之所以具有蓬勃的生機(jī)活力，就在于是實行改革開放的社會主義。改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，是黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行的一次偉大革命。正是這個偉大覺醒和偉大革命，推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍。黨的十一屆三中全會開啟改革開放進(jìn)程以來，“每次重大改革都給黨和國家發(fā)展注入了新的活力，給事業(yè)前進(jìn)增添了強(qiáng)大動力，黨和人民的事業(yè)在不斷深化改革中波浪式向前推進(jìn)?！保?］正如習(xí)近平總書記指出：“中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進(jìn)改革開放?！保?］

黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下，用系統(tǒng)思維和全局觀念謀劃改革，以更有力的措施推進(jìn)改革，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，綜合國力和國際地位顯著提高，國家發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就?！案母镩_放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！保?］過去40多年的快速發(fā)展靠的就是改革開放，“沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天?！保?］改革永遠(yuǎn)在路上，全面深化改革正是建立在對歷史經(jīng)驗深刻把握之上的必然選擇。

（二）全面深化改革是實踐發(fā)展的必然要求

實踐發(fā)展永無止境，改革開放也永無止境。在本世紀(jì)第二個十年，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展，社會信息化高歌猛進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，各國都在努力尋求新的增長動力。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，“進(jìn)入了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展、疊加發(fā)展的關(guān)鍵時期，”［5］支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的要素條件發(fā)生深刻變化，需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長動力和活力，確保經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。

新的增長動力和活力從何而來？“只能從改革中來，從調(diào)整中來，從創(chuàng)新中來?！保?］面對改革的新形勢新問題，面對人民群眾的新期盼新要求，黨的十八大向全黨全國發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、動員令。在黨的十八屆一中全會上，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出：“改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇?！保?］黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，繪制了改革路線圖和時間表，開啟了全面深化改革的新征程。黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐表明：改革潛力巨大，推進(jìn)改革力量巨大，以改革促發(fā)展的效應(yīng)巨大，取得成就巨大，堅定了我們推進(jìn)全面深化改革、最終奪取改革勝利的信心和決心。

（三）全面深化改革是解決現(xiàn)實問題的迫切需要

問題是時代強(qiáng)音，問題倒逼改革。“舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。”［8］習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！保?］40多年來改革成就輝煌，但也積累了不少問題：民生領(lǐng)域還有短板，脫貧攻堅任務(wù)繁重，生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)艱巨，在教育、醫(yī)療、住房等方面，群眾還有不滿意的地方；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題凸顯，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，發(fā)展不平衡不充分問題突出；全面依法治國任務(wù)繁重，國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)；意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況；黨的建設(shè)方面還有薄弱環(huán)節(jié)，等等。我國改革已經(jīng)站在新的起點上。

面對改革新形勢新問題，不改革不行，改慢了不行，過于激進(jìn)也不行?！案母镩_放中的矛盾和問題只能用改革開放的辦法來解決?！保?0］歸結(jié)起來，就是“堅持進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力，”［11］就是要全面深化改革。實踐證明，“全面深化改革是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民大踏步趕上時代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路?！保?2］進(jìn)入新時代，站在新方位，實現(xiàn)新的更大發(fā)展，必須加快推進(jìn)全面深化改革，清除前進(jìn)道路上的體制機(jī)制障礙，堅持和完善中國特色社會主義制度，充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，為全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供源源不斷的動力。

二、為誰改：全面深化改革的價值取向

改革依靠人民，改革為了人民。改革必須堅持以人民為中心，為人民而改。習(xí)近平總書記指出：“群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么?！薄笆冀K把人民對美好生活的向往作為全面深化改革的目標(biāo)?！?/p>

（一）始終堅持以人民為中心的價值立場

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，必須堅持以人民為中心的改革，改革無論怎么改，堅持以人民為中心的改革價值取向始終不能變。

財稅激勵政策的落實需要財政部門、稅務(wù)部門、國資部門等聯(lián)動，可針對當(dāng)前影響面廣的幾大財稅激勵政策，如促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策、研發(fā)費用加計扣除政策等建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。對這些財稅激勵政策在落實中遇到的問題進(jìn)行梳理、溝通和解決。同時，中央部門和地方應(yīng)上下聯(lián)動，加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)，形成齊抓共管、層層落實的新局面。此外，還要加大對財稅激勵政策落實情況的監(jiān)督，建立科學(xué)的監(jiān)督評估機(jī)制，以評估推動加快財稅激勵政策的落實。

1.讓人民共享“改革紅利”。改革為民，早已書寫在改革大旗上。無論是過去干革命、搞建設(shè)，還是今天抓改革、促發(fā)展，都是為了讓人民過上好日子。今天的改革，就是要從人民群眾最關(guān)注的事情改起，從人民群眾最期盼解決的問題改起，順民心、尊民意、察民情、致力民生，讓廣大人民群眾充分共享改革成果。

2.讓改革成為“億萬人民自己的事業(yè)”?！案母镩_放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，根本原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中?！保?3］始終堅持站在人民立場上處理涉及改革的重大問題，充分尊重人民群眾在改革實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗、擁有的權(quán)利和發(fā)揮的作用，讓人民群眾擁護(hù)改革，參與改革，積極推進(jìn)改革。

3.把人民的獲得感作為檢驗改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。始終堅持以人民為中心的改革，始終把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為改革的目標(biāo)，始終把人民群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“要把改革舉措放到實踐中去檢驗，讓基層來評判，讓群眾來打分，看改革是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是否促進(jìn)社會公平正義，是否給人民群眾帶來獲得感。”［14］人民群眾的獲得感是檢驗改革成效的“試金石”。

（二）始終堅持公平正義的價值追求

改革的目的就是要促進(jìn)社會公平正義，讓改革成果惠及全體人民，讓人民過上好日子。如果改革不能給人民創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，不能增進(jìn)人民福祉，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義?！叭嫔罨母锉仨氁源龠M(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點?！保?5］在推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程中，要消除偏離公平正義的各類障礙，克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，懲治各種制造不公平的行為，構(gòu)建更加公平的制度和環(huán)境，“要把促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點?！保?6］

（三）努力實現(xiàn)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的價值目標(biāo)

完善的國家治理體系和強(qiáng)大的國家治理能力，是國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。我國在探索符合自身實際的國家治理道路方面走過了艱難曲折的歷程。從總體上講，我們的國家治理體系和治理能力是好的，是適合我國國情和發(fā)展要求的。與此同時，還有薄弱環(huán)節(jié)，有許多亟待改進(jìn)的地方。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在繼承黨探索治理國家體系的基礎(chǔ)上，把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標(biāo)。

習(xí)近平總書記指出，無論改什么、改到哪一步，堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變。我們要“牢牢把握改革開放的前進(jìn)方向。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度”［17］必須走自己的路，在堅定制度自信基礎(chǔ)上不斷自我革新、自我完善，適應(yīng)時代變化和國家現(xiàn)代化進(jìn)程，著力“從治理主體、治理工具和治理客體三個方面推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化?！保?8］要充分發(fā)揮黨在治理主體現(xiàn)代化中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高黨的執(zhí)政能力，提高國家機(jī)構(gòu)的履職能力，提高人民群眾依法管理事務(wù)的能力，把社會主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理的實際效能，不斷提升運用中國特色社會主義制度有效治理國家的水平。

三、怎么改：全面深化改革的方法論

習(xí)近平總書記指出，全面深化改革是一場偉大革命、是一項艱巨事業(yè)、是一個系統(tǒng)工程，必須堅持正確方向，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，更加注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤?！保?9］

（一）堅持新時代全面深化改革的指導(dǎo)思想

（二）明確新時代全面深化改革的重點任務(wù)

新時代社會主要矛盾發(fā)生新變化，人民群眾有新期盼，改革發(fā)展有新要求。聆聽時代聲音，回應(yīng)時代呼喚，必須圍繞全面深化改革總目標(biāo)，準(zhǔn)確把握改革的重點任務(wù)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)創(chuàng)新型國家。推動實施創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。要健全人民當(dāng)家作主制度體系，全面推進(jìn)依法治國。要推進(jìn)文化體制改革，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，深化教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體制改革，加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，提升社會治理能力，提高社會保障和改善民生水平。要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，形成綠色發(fā)展和生活方式，建設(shè)美麗中國。要深化黨的制度建設(shè)改革，堅定不移地推動從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（三）深刻把握新時代全面深化改革的鮮明特征

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面深化改革“這項工程極為宏大，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成。”這就深刻闡明了新時代全面深化改革鮮明特征。一是“統(tǒng)籌”，即科學(xué)統(tǒng)籌各項改革任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面革新各個方面體制與制度，進(jìn)行全方位的改革。二是“系統(tǒng)”，即所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都要進(jìn)行改革，不是只對某一領(lǐng)域或幾個領(lǐng)域進(jìn)行改革，也不是只對單個領(lǐng)域或環(huán)節(jié)進(jìn)行修修補補。三是“聯(lián)動”，即堅持黨中央對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，同時各地區(qū)各部門相應(yīng)建立起集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的改革推進(jìn)機(jī)制，上下聯(lián)動，蹄疾步穩(wěn)，把改革引向縱深。四是“集成”，即要形成總體性的制度成果和制度文明，避免改革“碎片化”。由此，“要更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動，整體推進(jìn)，重點突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力?！保?0］

（四）培育和激發(fā)全面深化改革的動力之源

1.必須緊緊依靠人民，最大限度凝聚人民力量。改革為了人民，也要依靠人民。人民群眾是改革的力量源泉，是新時代推進(jìn)改革的最大底氣。改革之所以能取得這么大的成就，就是因為我們的改革事業(yè)深深扎根于人民群眾之中，得到了廣大人民群眾的大力支持。沒有廣大人民群眾的支持和參與，改革就成了無源之水、無本之木。緊緊依靠人民推動改革，是改革持續(xù)推進(jìn)的寶貴經(jīng)驗，也是新時代全面深化改革的基本遵循。改革充滿艱難險阻，沒有平坦的道路可走，但只要有人民群眾的支持和參與，就沒有克服不了的困難。全面深化改革要依靠人民，廣泛聽取人民的意見和建議，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，形成推進(jìn)改革的磅礴力量。

2.必須進(jìn)一步解放思想，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。解放思想是“總開關(guān)”，是推進(jìn)改革的有力武器?！八枷氩唤夥牛覀兙秃茈y看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措?！保?1］所以，全面深化改革最根本的任務(wù)，就是要進(jìn)一步解放思想，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。我們要牢牢扭住思想解放這個“總開關(guān)”，不斷突破利益固化的藩籬，不斷改革影響社會活力的體制機(jī)制，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

3.必須以民族共同愿景為引領(lǐng)，注入推進(jìn)改革的強(qiáng)大精神動力。改革須臾離不開精神的指引?！皟蓚€一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，描繪出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的光明前景，為全面深化改革提供了強(qiáng)大精神指引和動力源泉。要達(dá)此目標(biāo)，就要為全體人民創(chuàng)造“共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會。”［22］這個全民族的偉大夢想，既是中華民族的百年夙愿，也是全體中華兒女?dāng)y手前進(jìn)的共同愿景；既有利于凝聚改革共識，也有利于引導(dǎo)全體人民心往一處想、勁往一處使，從而為全面深化改革聚合最大公約數(shù)。

（五）準(zhǔn)確把握全面深化改革的重大關(guān)系

改革進(jìn)入深水區(qū)，積累的矛盾和問題多，利益藩籬牢固，改革起來難度大。為此，必須強(qiáng)化政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持辯證思維，抓住關(guān)鍵，突破“隘口”，遵循規(guī)律。當(dāng)前要重點把握和處理好以下五個重大關(guān)系。

1.處理好解放思想與實事求是的關(guān)系。解放思想是改革開放的永恒動力。沒有思想大解放，就不會有改革大突破。思想不解放，就很難發(fā)現(xiàn)深層次的矛盾和問題，很難突破利益固化的藩籬。實事求是是“基石”，不實事求是，改革舉措與實際脫節(jié)，改革大廈就有可能坍塌。解放思想就是研究新情況、解決新問題，就是實事求是。實踐反復(fù)證明：堅持實事求是，事業(yè)就發(fā)展，就能興黨興國；違背實事求是，事業(yè)就受損，就會誤黨誤國。新時代全面深化改革必須堅持解放思想與實事求是的有機(jī)統(tǒng)一，一切從實際出發(fā)，既要敢于涉險灘、啃硬骨頭，又要腳踏實地、蹄疾步穩(wěn)。唯有如此，才能順利推進(jìn)全面深化改革。

2.處理好整體推進(jìn)與重點突破的關(guān)系。全面深化改革是重大戰(zhàn)略布局，是一場深刻社會變革，是一項系統(tǒng)工程，必須堅持整體推進(jìn)，全面推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃，各個方面、各個要素必須相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)調(diào)配合。習(xí)近平總書記指出：“如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會大打折扣?！保?3］但整體推進(jìn)改革，并不意味著平均用力、沒有重點，全面深化改革在全面發(fā)力的同時，要抓住重點，相互配合，重點突破。樹立全局觀，堅持“重點論”與“兩點論”相統(tǒng)一、整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，厘清主要矛盾和次要矛盾，分清主次和輕重緩急，以重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)為突破口，推進(jìn)全面深化改革深入發(fā)展。

3.處理好頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系?！懊^過河是富有中國智慧的改革方法，也是符合馬克思主義認(rèn)識論和實踐論的方法?！保?4］中國特色社會主義道路就是在“摸著石頭過河”中逐步探索出來的?！懊^過河”這種漸進(jìn)式改革方法為穩(wěn)步推進(jìn)改革、順利實現(xiàn)奮斗目標(biāo)提供了保證。進(jìn)入新時代，改革的深度和廣度加深加大，改革的復(fù)雜性艱巨性日益增多，既要堅持摸著石頭過河，自下而上、由點到面推開，又要加強(qiáng)對全面改革的宏觀思考和頂層設(shè)計，自上而下全面推動，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革決策的科學(xué)性，推動全面深化改革取得整體性實質(zhì)性進(jìn)展。

4.處理好膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系。當(dāng)前我國改革的艱巨性、復(fù)雜性、風(fēng)險性前所未有，全面深化改革，要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，勇于進(jìn)取，敢冒風(fēng)險；也要有“治大國如烹小鮮”的嚴(yán)謹(jǐn)與務(wù)實，穩(wěn)妥審慎，三思而后行，更需要“千磨萬擊還堅勁”的毅力與堅持。躊躇不前不行，但一味求快也不行，必須蹄疾步穩(wěn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。習(xí)近平總書記指出，在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事?！澳懽右?、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。”［25］

5.處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動力，發(fā)展是關(guān)鍵，穩(wěn)定是前提和保證，沒有這三者的有機(jī)統(tǒng)一，就難有社會的進(jìn)步、人民的福祉。實踐證明，只有保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會局面，改革發(fā)展的美好藍(lán)圖才能實現(xiàn)；只有改革不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，社會穩(wěn)定才具有堅實基礎(chǔ)。新時代推進(jìn)全面深化改革，難度大風(fēng)險高，遇到的矛盾和問題復(fù)雜尖銳，必須把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度，使三者有機(jī)統(tǒng)一，均衡發(fā)展，堅持在穩(wěn)定中推進(jìn)全面改革，在推進(jìn)全面改革中促進(jìn)發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)社會大局穩(wěn)定。

（六）牢牢堅持全面深化改革的根本保證

1.必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革是一場深刻革命，必須加強(qiáng)黨對改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣，才能把全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，力量凝聚起來，合力推進(jìn)改革。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到全面深化改革的各個領(lǐng)域、各個層次、各個環(huán)節(jié)，凡是重大改革都要由中央統(tǒng)一部署，各地各單位要按照中央統(tǒng)一部署有序推進(jìn)改革，不能自行其是。要站在黨和國家事業(yè)全局的高度，站在維護(hù)最廣大人民根本利益的高度統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)改革，不能各取所需、挑三揀四。在這個重大原則問題上，必須自信自覺、絲毫不能含糊、絕對不能動搖。

2.必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)全面深化改革的重要力量?！盀槿嗣穹?wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！保?6］這是習(xí)近平總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。面對改革新形勢新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要有勇氣、有膽識、有擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，不忘初心、牢記使命，樹立與全面深化改革相適應(yīng)的思想作風(fēng)、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，建立健全改革容錯糾錯機(jī)制，完善激勵機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，最大限度調(diào)動廣大黨員干部和群眾投身改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

3.必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn)，對黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是一個新考驗。著眼于打好這場攻堅戰(zhàn)，必須堅持黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)；必須不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革的水平，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)時代、實踐、人民的要求，在改革中提升，在提升中推進(jìn)改革，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保全面深化改革這艘航船沿著正確航向破浪前行。